ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РФ

Профессиональная деятельность федеральных гражданских служащих оплачивается за счёт средств федерального бюджета, а региональных — из бюджета соответствующих регионов.

История и современные особенности государственной службы

По традиции так складывалось, что в российском обществе в отношении служилых людей, которые находились на службе государству, предъявлялись высокие требования. Это касается нравственной и профессиональной стороны. Государственные служащие – публичные люди, они всегда находятся на виду. Более того, от степени их честности, компетентности и законопослушания зависит общее благосостояние государства и общества.

Выдающимся отечественным философом и правоведом И. Λ. Ильиным была высказана точка зрения, что законодательные акты и правительственные распоряжения должны, в первую очередь, соблюдать и исполнять сами чиновники. Это обусловлено тем, что чиновник — это первое лицо, которое связывает закон. Также он связывает всех, включая Государя, министров, полицейских и судей, а также рядовых граждан. От закона можно отступить лишь по совести, если необходима справедливость и при условии принятия на себя ответственности. Формальное и педантичное использование закона не представляет собой законность. « Крайняя законность» ни в каких случаях не должна превратиться в «крайнюю несправедливость». Еще в русских пословицах было сказано: «не всякий прут по закону гнут». Также философ полагал, что любое использование закона должно требовать беспристрастного жизненного наблюдения (интуиция фактов) и решающего усмотрения (интуиция права). По этой причине для применения закона предполагается в душе чиновника наличие живого творческого правосознания (правового разумения и правовой совести). Именно в этой области не должна присутствовать корысть. Еще русская летопись исключала в этом случае «воровство» и «малодушие» (взятки, косвенная личная выгода, классовый интерес, родство, льстивое служение, прислуживание, потакание, укрывательство).

Государственные служащие — это граждане Российской Федерации, которые взяли на себя соответствующие обязательства в области прохождения государственной службы. Таким образом, они исполняют полномочия, которые были даны им народом.

В русском языке понятие «служащий» обозначало человека, состоящего на какой-либо службе. Еще в период Московского централизованного государства и даже ранее упоминаются «служилые люди», которые состоят на государевой службе. Одно время их называли чинами. Прохождение такой службы регулировало «Уложением о службе», которое было принято в 1556 году Боярской думой в соответствии с указанием Ивана Грозного.

Трансформация государевой службы в государственную службу произошла в процессе петровских административных преобразований. Вышло из обращения понятие «служилые люди» и стало использоваться понятие «чиновник», которое успешно дошло до наших дней и сохранило смысловую нагрузку. Регламентация службы чиновников, «служащих государю и жалованных классным чином» происходила с помощью «Табели о рангах» (1722 г.) вплоть до 1917 года. Она и представляла собой Закон о госслужбе того времени.

В период СССР понятие «служащие» употреблялось почти наравне с категорией «рабочие». В число служащих включали не только работников госучреждений (например, учителей), но и сотрудников негосударственных структур (например, аппарат комсомольской или профсоюзной организации). Не было разграничения между понятием «служащий» и «государственный служащий».

Исходя из вышесказанного, следует разграничить понятия «государственный служащий» в широком и узком понимании. В первом из них он представляет собой служащего любых государственных организаций (учреждений, органов, предприятий). В узком понимании он является профессиональным работником органов государственной власти или гражданином страны, которые замещает должность в органе государства в законодательно установленном порядке.

Государственным служащим может быть гражданин РФ, который достиг 18-летнего возраста. Также он должен владеть государственным языком нашей страны и соответствовать предъявляемым квалификационным требованиям.

Служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности госслужбы, что регулирует правовой акт о назначении на должность. Для таких сотрудников предусмотрен служебный контракт и выплата денежного содержания с помощью средств федерального бюджета (бюджета соответствующего субъекта).

Данное определение включает совокупность признаков специалиста, делающих его госслужащим. Перечислим их:

В соответствии с положениями Конституции (32 статья) все граждане нашей страны обладают равным доступом к государственной службе, если у них имеются на то способности и профессиональная подготовка. При приеме на службу недопустимо устанавливать для них какие бы то ни было прямые или косвенные ограничения, кроме тех, которые указаны в законе. Одно из подобных законных ограничений заключается в обязательном для госслужащих гражданстве РФ.

ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» закрепил категорию «государственный служащий» в узком понимании. Статья 13 этого акта гласит, что это может быть гражданин РФ, который осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы. Из этого следует, что не могут быть государственными служащими те лица, которые занимают должности в гос. организации (учреждении, предприятии).

Служащие осуществляют свои административные и властные полномочия, исполняют обязанности в соответствии с замещаемой должностью и занимаемым положением. Их статус или правовое положение определяются 3 главой вышеобозначенного закона.

Правовое положение (статус) гос. служащего представляет собой меры должного и возможного поведения, которые установило и гарантирует государство. При их изменении происходит и трансформация правового статуса госслужащего, включая отставку, повышение и понижение, выход на пенсию и увольнение).

В состав понятия «правовой статус» включены базовые характеристики правового положения, прописанные в соответствующих нормативно-правовых актах. Именно они способны определять их место и поведение в иерархической лестнице государственной службы.

Рассматриваемое понятие — это определенная структура, в качестве основного элемента которой выступают права и обязанности. Помимо перечисленного есть и прочие элементы правового статуса, которые изображены на рис. 1.

Рисунок 1. Правовой статус госслужащего

ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» закрепляет права и обязанности гражданских служащих, а также ограничения и запреты, которые связаны с такой службой.

Правами госслужащего представляют собой возможности и свободы, которые обусловлены конституционными положениями, охраняются государством и установлены федеральным законодательством. Они касаются профессиональной деятельности, обеспечивающей исполнение полномочий органов государства.

Конституция РФ гласит, что госслужащие в качестве граждан РФ, которые имеют определенный род и характер занятий, должны быть равны перед законом. Они могут в полной мере использовать все свои права и свободы, гарантированные Конституцией РФ (2 глава) и законами РФ. Наряду с этим, госслужащим для успешной служебной деятельности могут быть предоставлены особые права (служебные права), которые в соответствии с целями и составом принципиально отличаются от субъективных гражданских прав.

Гражданские служащие в рамках своих прав должны быть:

По закону гражданские служащие имеют право при наличии предварительного уведомления представителя нанимателя осуществлять другую оплачиваемую работу. Это предусмотрено для случаев, когда данные действия не способны привести к конфликту интересов.

Обязанности госслужащего заключаются в обязательном систематическом осуществлении функций (основных действий), обусловленных Конституцией и ФЗ. В системе они представляют собой суть профессиональной деятельности в области обеспечения исполнения полномочий гос. органов.

Такие служащие при нахождении на государственной службе могут попасть под специальный правовой режим. Он отличается от общих правовых норм. Наряду с этим, госслужащие, как граждане России, не освобождаются от общегражданских обязанностей перед обществом. они уплачивают все налоги и сборы, которые установлены законом, должны сохранять природу и окружающую среду, осуществлять защиту Отечества, нести воинскую службу (альтернативную гражданскую службу в иных случаях, которые установлены отдельными законами).

На некоторые категории государственных служащих конституционные положения возлагают более высокие обязанности. Это происходит для интересов нормальной работы государственной службы. Например, Конституция РФ содержит положение о том, что должностные лица должны для каждого заинтересованного лица обеспечить возможность ознакомиться с документами и материалами, которые напрямую затрагивают его права и свободы, получить достоверные и своевременные сведения о факторах, способны создать угрозу жизни или здоровью и др.

ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» включает несколько общих служебных обязанностей:

В состав гражданских служащих категории «руководители» могут предъявляться требования, которые заключаются в недопущении случаев принуждения подчиненных к участию в работе религиозных объединений, политических партий и прочих общественных объединений.

Гражданские служащие не могут исполнять неправомерные поручения, которые были даны им руководителем, иначе они вместе будут нести соответствующую уголовную, дисциплинарную, гражданско-правовую или административную ответственность.

Специфика служебной деятельности, высокая степень ответственности перед обществом и гражданами за выполнение государственно важных задач, способны накладывать на положение гражданских служащих определенные ограничения.

Под правовыми ограничениями, которые относятся к государственной службе, необходимо понимать правила, условия и запреты, которые обусловлены Конституцией РФ и ФЗ. Они способны поставить госслужащего в определенные юридические рамки, при этом выходить за пределы их служащему запрещается.

Так, законодатель определил несовместимость с пребыванием на гражданской службе в следующих ситуациях:

В соответствии с последним пунктом гражданские служащие каждый год (до апреля) должны сообщать информацию о своих доходах представителю нанимателя. В их качестве могут выступать руководитель гос. органа, лицо, замещающее государственную должность, включая их представителей.

Помимо ограничений, прописанных в служебном контракте, которые должны соблюдать гражданские служащие, они не должны нарушать определенные запреты. Их регулирует 17 статья ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». В соответствии с положениями этой статьи гражданскому служащему строго запрещено участие на платной основе в работе органа управления коммерческих компаний, осуществление предпринимательской деятельности (строгое ограничение получения дополнительного заработка гражданским служащим через другую оплачиваемую работу)

Ранее ФЗ № 119 «Об основах государственной службы» разрешал служащим только «заниматься педагогической, научной и прочей творческой деятельностью». Сейчас Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» предусматривает положение, что они имеют право выполнять другую оплачиваемую работу только при наличии предварительного уведомления представителя-нанимателя. Это не должно приводить к конфликту интересов.

Конфликт интересов представляет собой ситуацию, в которой личный интерес государственного гражданского служащего может оказать влияние (уже влияет) на качественное и объективное исполнение обязанностей. В этом случае проявляется противоречие между личными и законными интересами граждан, общества, государства и организаций. Оно чаще всего приводит к причинению вреда.

Личная заинтересованность представляет собой возможность получения служащим в ходе исполнения должностных обязанностей дохода (неосновательное обогащение) в натуральной или денежной форме. Также это может быть материальная выгода для него, членов его семьи, родственников, предприятий и лиц, с которыми он имеет финансовые или иные отношения. При ее возникновении гражданский служащий должен письменно проинформировать об этом представителя (нанимателя).

Еще один запрет заключается в невозможности замещать должность гражданской службы в процессе избрания (назначения) на гос. должность, избрания на выборную должность органа местного самоуправления или избрания на оплачиваемую выборную должность в профсоюзе.

Также служащий не вправе получать какие-либо вознаграждения в ходе выполнения обязанностей. Вознаграждения представляют собой деньги, подарки, оплату транспорта, ссуды, оплату услуг, развлечений и отдыха. Этот запрет настолько строг, что даже те подарки, которые гражданский служащий получил в связи с протокольными мероприятиями, командировками и прочими официальными мероприятиями, должны быть переданы им по акту в государственный орган, где он может служить. Такие вознаграждения признаются в качестве собственности государства (субъекта РФ). Единственным исключением может быть случай, в соответствии с которым установлен запрет на дарение государственному служащему по причине его должностного положения (исполнения им служебных обязанностей).

Так, не допускается дарение, исключая обычные подарки, сумма которых не превышает 3000 руб.

Служащие не могут и заниматься приобретением ценных бумаг, по которым они в будущем смогут получить прибыль. Если же ценные бумаги были куплены до момента поступления на службу, то гражданский служащий должен осуществить их передачу в доверительное управление организации, которая наделена соответствующими полномочиями государства. Это предусмотрено для ситуаций, когда такое владение способствует наступлению конфликта интересов.

Служащие не вправе совершать заграничные поездки в связи с исполнением должностных обязанностей с помощью средств физических и юридических лиц (исключая служебные командировки, проводимые по международным договорам и др.). Также они не могут использовать средства материально-технического и другого обеспечения для целей, которые не связаны с исполнением должностных обязанностей.

Последний запрет распространяется на оргтехнику, коммуникационные средства, использование средств, которые были выделены на официальные расходы. В состав средств служебного обеспечения включена информация. По этой причине служащим запрещается ее разглашение или использование в целях, которые не относятся к гражданской службе. Конфиденциальные сведения (служебная информация) может стать известна служащему в связи с исполнением его должностных обязанностей. Такая информация также представлена той, которая не составляет государственную тайну (но ее нужно соблюдать), но не является общедоступной.

Служащие не вправе допускать публичные высказывания, мнения (например, в СМИ). Они не могут оценивать работу государственных органов, руководителей, в том числе решения вышестоящих государственных органов или органов, где они замещают должность гражданской службы. Однако для некоторых категорий госслужащих такие высказывания входят в их должностные обязанности (например, работники пресс-службы госоргана).

Служащие не могут принять награды, почетное и специальное звание другой страны, международных организаций или политической партии (прочих общественных и религиозных объединений) в случае, если в их обязанности включено взаимодействие с ними. Для них установлен запрет на создание или способствование созданию в гос. органах политических партий и прочих общественных объединений. Исключение представлено профессиональными союзами, ветеранскими и прочими органами общественной самодеятельности.

После того, как гос. служащий увольняется с гражданской службы, он не может в течение 2 лет замещать должности или работать по гражданско-правовым договорам в организациях, если некоторые функции управления ими непосредственно были включены в его должностные обязанности.

Строгие требования к служебному поведению, ограничения и запреты, которые наложены на рассматриваемую служебную деятельность, представляют собой неотъемлемую составляющую юридического статуса государственного гражданского служащего. Они способствуют росту его профессионализма, компетенции и ответственности за выполнение обязанностей. С их помощью он нейтрально, беспристрастно и бескорыстно осуществляет полномочия, которые были возложены на него российским обществом.

Конституционными положениями определен равный доступ лиц, которые владеют государственным языком России, к гражданской службе. Также предусматриваются одинаковые условия прохождения службы, вне зависимости от половых и расовых признаков, национальности, происхождения, должности и имущественного положения, места жительства, религиозных убеждений, принадлежности к определенным объединениям общества и прочих обстоятельств, которые не связаны с профессиональными и деловыми качествами.

Для поступления на государственную службу человек должен достичь 18 лет. Для мужчин и женщин предусмотрен предельный возраст пребывания на службе, который составляет 65 лет. Человек должен быть гражданином РФ, а при выходе из гражданства или получении двойного гражданства происходит прекращение службы. Также он должен владеть государственным языком и обладать соответствующими квалификационными требованиями.

Конституционным правом обеспечивается конкурс, предполагающий замещение должностей гражданской службы.

Конкурс представляет собой мероприятие, с помощью которого производится оценка профессионального уровня кандидатов, замещающих вакантные должности гражданской службы. Посредством конкурсов происходит проверка соответствия квалификационным требованиям к определенной должности.

Для обеспечения исполнения полномочий органа управления субъекта или государства происходит учреждение должностей гражданской службы. Их классификация состоит из 4 категорий и пяти групп должностей. Другими словами, каждую должность включают в определенную категорию или группу. В соответствии с тем, к какой из них должность отнесли, происходит присвоение классного чина.

В состав категорий должностей можно включить:

В состав групп необходимо включить:

Вся совокупность должностей включена в реестры, среди которых:

Присвоение классных чинов происходит в зависимости от замещаемой должности и при учете профессионального уровня, длительностью службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности.

Принято выделять несколько классных чинов, которые соответствуют группам должностей:

Для присвоения классного чина необходимо сдать квалификационный экзамен. Классный чин подразделяется на первый (присвоение по окончанию испытательного срока, а если он не был установлен, то не ранее чем через 3 месяца после того, как служащий назначен на должность) и очередной (присвоение происходит по завершению определенного срока службы в предыдущем чине, условием достижения является наличие более высокого чина). В рамках формы поощрения классные чины присваиваются досрочно.

Существует соотношение между классными чинами, дипломатическими рангами, воинскими и специальными званиями. В ходе перевод служащего с госслужбы одного вида на службу другого вида тот чин, который был присвоен ранее, воинское и специальное звание, а также срок нахождения в этом классном чине или дипломатическом ранге, воинском и специальном звании, должен учитываться в процессе присвоения чина (звания) по новому виду госслужбы. Присвоение классного чина в ходе поступления на гражданскую службу происходит в зависимости от замещаемой должности в рамках группы должностей. Присваивая классный чин, важно учесть срок нахождения в классном чине другого вида службы государству (дипломатический ранг, воинское или специальное звание).

При увольнении (освобождении от должности, выходе на пенсию) классный чин, который был присвоен гражданскому служащему, должен сохраняться за ним. Гражданин нашей страны может лишиться чина только при наличии соответствующего судебного решения (например, когда происходит осуждение за тяжкое или особо тяжкое преступление).

Призвание госслужащего заключается в честном несении присвоенного ему классного чина, что означает возведение в высокий государственный и социальный ранг. Это обусловлено тем, что от качества работы этой категории лиц зависит уровень управления государством, качество жизни наших граждан.

Еще И. А. Ильин рассматривал в качестве условия укрепления русской государственности подбор самых лучших граждан на государственную службу. Он считал необходимым «выделение кверху лучших людей, – людей, преданных стране, национально-чувствующих, государственно мыслящих, несущих народу не месть и распад, а дух освобождения, справедливости и сверхклассового единения».

Вопрос 28. Понятие, принципы, особенности военной службы.

Военная
служба — вид государственной службы,
представляющей собой профессиональную
служебную деятельность граждан
государства (лиц без гражданства: Россия,
США, Франция и другие) на воинских
должностях в вооруженных силах, других
войсках, воинских (специальных)
формированиях и органах, осуществляющих
функции по обеспечению обороны
ибезопасности государства.

Статус
(правовое положение) военнослужащего
определяется Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом «О
статусе военнослужащих», Федеральным
законом «О воинской обязанности и
военной службе» от 28 марта 1998 года,
другими федеральными конституционными
законами и федеральными законами.

Статус
военнослужащих — совокупность прав,
свобод, гарантированных государством,
а также обязанностей и ответственности
военнослужащих, установленных
законодательством.

Объем
и реальное содержание прав, свобод,
обязанностей и ответственности
военнослужащих зависят от многих
факторов (обстоятельств), среди которых
можно выделить два главных:

во-первых,
военнослужащие обладают гражданством
своего государства, и, следовательно,
им присущ общий правовой статус личности,
включающий в себя общие права и
обязанности, принадлежащие всем
гражданам;

во-вторых,
военнослужащие выполняют обязанности
в сфере обороны и безопасности государства,
связанные с необходимостью решения
поставленных задач в любых условиях,.

Таким
образом, права и свободы военнослужащих,
их обязанности и ответственность
определяются с учетом возможностей их
реализации в условиях Вооруженных Сил,
других войск, воинских формирований и
органов, в которых Федеральным законом
«О воинской обязанности и военной
службе» предусмотрена военная служба,
что может повлечь за собой некоторые
ограничения военнослужащих в указанных
правах и свободах.

Права
и обязанности военнослужащих, проходящих
военную службу по призыву

Каждый
военнослужащий имеет должностные
обязанности, которые определяют объём
и пределы практического выполнения
порученных ему согласно занимаемой
должности функций и задач.

Эти
обязанности определяются воинскими
уставами, а также руководствами,
наставлениями, положениями, инструкциями
или письменными приказами прямых
начальников.

Должностные
права носят обеспечительный характер,
их объем призван создать военнослужащему
надлежащие условия для выполнения
обязанностей.

Для
исполнения специальных обязанностей
военнослужащие наделяются специальными
правами, которые определяются
законодательными актами и общевоинскими
уставами Вооруженных Сил России. ,

Кроме
должностных и специальных обязанностей
и прав военнослужащие имеют также общие
обязанности, присущие всем военнослужащим
независимо от занимаемой должности, а
также права, связанные с прохождением
военной службы. К общеслужебным
обязанностям военнослужащих также
относятся общеслужебные ограничения
в форме обязанностей, запрещающих
совершать определенную деятельность.

Права
военнослужащих, связанные с прохождением
ими военной службы, призваны косвенно
обеспечивать эффективность их деятельности
путем реализации моральных и материальных
стимулов. Под ними часто понимаются
льготы, призванные компенсировать
военнослужащим обусловленные особенностями
военной службы ограничения некоторых
прав и свобод.

Древнерусское государство, русские княжества (до конца XV века)

Древнерусское государство на торговом пути «из варяг в греки» на землях восточнославянских племен — ильменских словен, кривичей, полян, охватив затем древлян, дреговичей, полочан, радимичей, северян. Начальные сведения относятся к первой трети IX века (839 год), когда были упомянуты послы кагана народа Рос.

До определённого момента существовало разделение на органы управления личными делами князя и органы государственного управления, однако впоследствии они стали объединятся и образовывать отдельные ответственные должности. Например: «воевода», «тиун конюший» (ответственный за конский состав), «дворецкий-огнищанин» (управляющий княжеским двором), «стольник» (снабженец) и т. п. Разумеется, что исполнение обязанностей требовало наличие штата помощников, а значит их материальное обеспечение и порядка назначения.

Также, существовала местная администрация. На первоначальных этапах их возглавляли местные князья, которые впоследствии заменялись сыновьями киевского князя. В некоторых городах назначались посадники-наместники, тысяцкие князя. Содержалась администрация за счёт части от сборов (поборов) с населения.

После распада древнерусского княжества на отдельные княжества, порядок государственного управления в удельных княжествах в целом не отличался от имевшегося ранее.

Русское государство (конец XV века — 22 октября 1721 года)

Каждый приказ состоял из двух частей: одни занимались решением дел, другие — письменной частью. Первые назывались судьями, вторые — дьяками и подьячими. Судьи, дьяки и подьячие в приказы назначались и увольнялись верховной властью.

Судопроизводство и делопроизводство приказов велось по установленным порядкам и распространялось на все охватываемые сферы.

Судьи, дьяки и подьячие собирались в приказы ежедневно, кроме воскресных и праздничных дней, и должны были заниматься определённое число часов. В случаях, не терпящих отлагательства, они должны были собираться и по воскресеньям.

Российская империя (22 октября 1721 — 1 сентября 1917)

В зависимости от чина, к его обладателю следовало обращаться соответственно классу: Ваше высокопревосходительство (высшие чины), Ваше превосходительство, Ваше высокородие, Ваше высокоблагородие, Ваше благородие (низшие чины).

Одним из положительных моментов Табели о рангах было то, что люди из низших сословий получали возможность выдвинуться в общественном положении, получить дворянство, что на деле должно было способствовать более эффективному исполнению обязанностей службы для движения по карьерной лестнице.

Система Табели о рангах просуществовала до ноября 1917 года.

Государственная гражданская служба в современной России

Таким образом, гражданская госслужба — это деятельность в Администрации Президента России, Правительстве России, федеральных органах исполнительной власти (министерства, службы, агентства, включая их территориальные органы в регионах), а также в органах исполнительной власти регионов России (администрации субъектов, региональные министерства), в аппаратах Федерального собрания (Государственная Дума, Совет Федерации), и некоторых других государственных органах.

Не являются государственными гражданскими служащими члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, а также судьи и сотрудники правоохранительных органов.

Нормативное правовое регулирование

Кроме того, существует подзаконная нормативная правовая база, регулирующая отдельные стороны государственной службы: указы Президента России, постановления Правительства России и нормативные правовые акты регионов.

Численность государственных гражданских служащих

Конкурс не проводится:

Кроме того, конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Также конкурс может не проводиться при назначении на должности государственной гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей (по решению представителя нанимателя).

Должности государственной гражданской службы

В государственных органах должности имеют точную структуру, определённую законодательством (федеральным и региональным), разделённую на категории и группы. Отличие штатной структуры государственных органов от большинства коммерческих организаций заключается в том, что независимо от направления работы, названия должностей являются одинаковыми в различных подразделениях. Например, ставка «ведущий консультант» присутствует в отделе пресс-службы Департамента управления делами и отделе налогового стимулирования Департамента инвестиционной политики. Специфических названий должностей, включающих сферу деятельности, на гражданской государственной службе не существует.

Таким образом, все должности распределены одновременно по категориям и группам. Точное наименование должностей устанавливается указом Президента России в виде «Реестра должностей государственной гражданской службы Российской Федерации». С учётом предусмотренных Реестром должностей, руководитель органа власти утверждает структуру ведомства и определяет штатное расписание для подразделений.

Правовое регулирование государственной службы

Важный элемент государственного механизма представлен системой государственной службы. Еще Николай I говорил: «Не я правлю страной, а 5000 чиновников».

Государственная служба — это комплексный социальный институт, работающий с помощью осуществления гражданами (государственными служащими) профессиональной деятельности в области реализации функций органов государства.

Если обратиться к нормативному регулированию этой деятельности в нашей стране, то оно осуществляется с помощью нескольких документов:

Служба государству является предметом специального правового регулирования, при этом действующее с февраля 2005 года новое законодательство о ней установило главную роль законодательства о гражданской службе. В соответствии с правовой природой в отношении публичного (административного) права она находится над законодательством о труде, что регулирует частное право. Трудовой Кодекс и прочие законодательные акты о труде могут быть направлены на государственно-служебные отношения только в ситуациях, которые не смогло урегулировать законодательство о госслужбе.

Сегодня продолжается деятельность в области реформирования отечественной госслужбы, включая формирование нормативно-правовой основы, которая регулирует все аспекты госслужбы в России.

В нашем государстве государственная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность субъектов, которые занимаются обеспечением исполнения полномочий:

Распределение классных чинов по группам должностей

Составные части доходов государственных гражданских служащих:

Премии, а также доплаты за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не имеют фиксированного размера и выплачиваются в зависимости от эффективности работы.

Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой

Ограничения — условия при которых человек не может поступить на госслужбу, а запреты оговаривают недопустимую деятельность при прохождении службы. В случае нарушения ограничений и запретов госслужащий может быть уволен с государственной гражданской службы.