§ 5. Понятие «принципы гражданской службы»
Термином
«принцип» (лат. principiuni)
обозначают
основное,
исходное
положение какой-либо теории, учения.
Принципы
гражданской службы — это основополагающие
требования, которыми руководствуются
гражданские служащие в процессе своей
профессиональной деятельности. В
них выражены необходимые основания
функционирования государственного
аппаратного управления. Они устанавливают
основные правила этой деятельности.
Принципы кладутся в основу формирования
и дальнейшего функционирования
гражданской службы как административной
власти.
В
Законе «О системе государственной
службы РФ» в гл. 1, ст. 3
сформулированы
девять
основных принципов построения и
функционирования
системы государственной службы:
• федерализм,
обеспечивающий единство системы
государственной службы и соблюдения
конституционного разграничения предметов
ведения и полномочий между федеральными
органами государственной власти и
органами государственной власти
субъектов
• приоритет
прав и свобод человека и гражданина, их
непосредственное действие, обязательность
их признания, соблюдения и защиты;
• равный
доступ граждан к государственной службе;
• единство
правовых и организационных основ
государственной службы, предполагающее
законодательное закрепление единого
подхода
к организации государственной службы;
• взаимосвязь
государственной службы и муниципальной
• открытость
государственной службы и ее доступность
общественному контролю, объективное
информирование общества о деятельности
государственных служащих;
• профессионализм
и компетентность государственных
служащих;
• защита
государственных служащих от неправомерного
вмешательства в их профессиональную
служебную деятельность как государственных
органов и должностных лиц, так и физических
и юридических лиц.
Каждый
в отдельности принцип государственной
службы отражает не все объективные
связи государственных органов и служащих,
а лишь некоторые из них. Но все принципы
взаимосвязаны и взаимообусловлены:
соблюдение одних способствует реализации
других и, напротив, нарушение какого-либо
из принципов отрицательно сказывается
на выполнении остальных принципов.
При
классификации принципов государственной
службы целесообразно выделять три
группы принципов: конституционные,
организационные и вспомогательные.
Конституционные
принципы обусловлены
положениями Конституции РФ, которые
конкретизируются в данном законодательном
акте.
Организационные
принципы отражают
механизм построения и функционирования
государственной службы, государственного
аппарата и его звеньев, разделения
управленческого труда, обеспечения
эффективной административной деятельности
в государственных органах.
Из
девяти принципов государственной службы
к числу конституционных относятся
первые четыре, а к числу организационных
— последние пять принципов. Все
федеральные органы и органы государственной
власти субъектов РФ обязаны проводить
эти принципы.
Государственные
служащие должны руководствоваться ими
в своей работе.
Помимо
этих двух групп, в реальной жизни
гражданские служащие руководствуются
еще и вспомогательными
принципами. По
большей части они разбросаны в различных
нормативных документах.
Соседние файлы в папке ГМС
