- Значение зарплат для работников НКО
- Исследование и мнения
- Мнение эксперта
- Значение постоянной команды
- Роль сотрудников фондов
- Работа фондов и их сотрудников
- Роль волонтеров и сотрудников фондов
- Надежда Николаева, руководитель ИРЭОО Мой Байкал, региональный эксперт Агентства стратегических инициатив
- Зарплаты в сфере НКО
- Волонтеры и оплата труда в некоммерческих организациях
- Сергей Иевков, директор санкт-петербургской НКО Благотворительная больница
- Волонтеры как ресурс НКО
- Используемые ресурсы и оплата труда
- Работа в благотворительности и в коммерции различается?
- Как мы ищем сотрудников
- В чем преимущества работы в НКО и конкретно в фонде Нужна помощь для соискателя
- Как могут расти сотрудники внутри НКО
- Как правильно откликнуться на вакансию
- Кто принимает решение о смене руководства в НКО?
- Как внести в ЕГРЮЛ информацию о новом руководителе НКО?
- Видео о регистрации изменений НКО
- Кто может подписать заявление на регистрацию?
- В какой срок осуществляется регистрация?
- Кого можно (нельзя) назначить руководителем НКО?
- Компетенции органов управления НКО
- Органы управления некоммерческой организации
- Тег audio не поддерживается вашим браузером.
- Высший орган управления НКО
- Заочное голосование высшего органа управления НКО
- Исполнительный орган управления некоммерческой организации
- Постоянно действующий руководящий орган НКО
- Надзорные органы НКО
- Ревизионная комиссия и ревизор в НКО
- Совещательный орган НКО
- Структура органов управления форм НКО
Значение зарплат для работников НКО
Вместе с экспертами и руководителями НКО разбираемся, почему сотрудникам фондов обязательно нужно платить зарплату, почему эта зарплата должна быть высокой и почему без постоянных сотрудников системная помощь невозможна.
Материал предоставлен РБК Трендам фондом Нужна помощь (включен Минюстом в реестр иноагентов).
Казалось бы, что вопрос о необходимости зарплат для сотрудников НКО, слишком очевидный и банальный. Однако в России не все понимают, что деятельность в благотворительной сфере — обыкновенная работа.
Исследование и мнения
В 2020 году команда проекта Если быть точным провела исследование Профессиональная благотворительность в развитии. В нем, в том числе, изучалось отношение людей к оплате труда сотрудников НКО. Так, 10% респондентов заявили, что зарплат у людей в некоммерческом секторе вообще не должно быть.
Существует мнение, что сотрудники благотворительных организаций ничем не отличаются от волонтеров. Однако это не так. Сама структура некоммерческой организации подразумевает множество должностей, которые должны занимать люди, обладающие специальными компетенциями и навыками. А чтобы оказывать системную помощь, сотрудники должны регулярно выполнять свою работу. Формат волонтерства для этого не подходит.
Мнение эксперта
Алена Удаленкова, менеджер по работе с частными донорами фонда Нужна помощь, рассматривает основное отличие между некоммерческими и коммерческими организациями — цели работы. Успешность коммерческой организации измеряется размером чистой прибыли, в то время как успешность НКО измеряется объемом и качеством оказанной помощи.
Значение постоянной команды
Для нормального функционирования организации, достижения целей и развития необходимы ресурсы, налаженные процессы и, конечно, постоянная команда сотрудников.
Никто не будет работать бесплатно. Если у фонда нет постоянных сотрудников, он не сможет оказывать системную помощь. Без сотрудников нет стратегии, долгосрочного планирования, устойчивой системы помощи и гарантий для подопечных и жертвователей. Волонтеры не могут обеспечить такую стабильность как постоянная команда.
Роль сотрудников фондов
Конечно, есть несложные задачи или разовые проекты, которые легко доверить волонтерам. Но даже для того, чтобы организовать работу волонтеров нужны люди, которые будут заниматься этим процессом. Они буду находить желающих помочь, связываться, составлять для них задания, отвечать на вопросы, принимать работу и встраивать ее в общий процесс помощи.
Это сложные задачи и ими нельзя заниматься от случая к случаю.
Работа фондов и их сотрудников
Сотрудники фондов делают так, что деньги помогают. Они налаживают отношения с больницами, поставщиками, врачами и госорганами. Они структурируют необходимую информацию, организуют процесс помощи будь это лечение, психологическая помощь, юридическая консультация, закупка продуктов или все одновременно.
Роль волонтеров и сотрудников фондов
Если никто не будет работать руками, то есть на полученные пожертвования закупать оборудование и лекарства, организовывать перемещения пациента, звонить врачам, социальным службам, то помощи просто не будет. Делая пожертвование, донор помогает благополучателю организации. Но купюра, приложенная к больному месту, человеку не поможет. А вот сотрудник фонда, который организовал закупку лекарства, договорился об операции, организовал доставку и реабилитацию пациента, как раз поможет.
Надежда Николаева, руководитель ИРЭОО Мой Байкал, региональный эксперт Агентства стратегических инициатив
Я пришла в общественную организацию из бизнеса. Понятно, что ни у кого нет вопроса: должны или не должны сотрудники частных компаний получать зарплату. Когда я начала работать с НКО, я поняла, что процессы здесь напоминают функционирования бизнеса. Также нужно выстроить организационную структуру, заниматься продвижением, только средства нужно не зарабатывать, а привлекать на текущие проекты, а потом эти проекты реализовывать. Это серьезная работа, и люди, которые этим занимаются, должны получать зарплату.
Зарплаты в сфере НКО
Я сталкивалась с мнением, что люди из сферы благотворительности должны получать зарплаты, но небольшие, чтобы они покрывали базовые потребности. Нет, сотрудники НКО должны получать хорошие зарплаты, они должны быть конкурентоспособными на рынке. У всех семьи, все хотят качественно жить, сотрудники НКО — такие же люди.
Чтобы люди, связавшие свою жизнь с экологической или любой другой НКО, могли помогать, не бросали свою деятельности, они должны хорошо зарабатывать. Человек, у которого закрыты основные потребности, лучше работает. У него есть мотивация. В бизнесе у сотрудников мотивация чаще материальная, а сотрудникам НКО хочется делать что-то полезное для мира. Но это не отменяет того, что они должны быть финансово обеспечены. Возможно, у людей все еще нет четкого понимания, что благотворительность не хобби, а работа, как и любая другая.
Волонтеры и оплата труда в некоммерческих организациях
Когда мы начинали развивать нашу организацию, то работали только с волонтерами. И мне стало понятно, что это неэффективная модель. Волонтерам нельзя поручать регулярную деятельность, они привлекаются только на какой-то этап. Волонтеры — люди, которые готовы помогать в свободное от работы время. Они делают это тогда, когда хотят, когда удобно им. Но для нормального функционирования организации такой формат не подходит. Постоянную деятельность, например, ведение соцсетей НКО, могут выполнять только сотрудники с регулярными и постоянными задачами.
Сергей Иевков, директор санкт-петербургской НКО Благотворительная больница
Я вижу мало различий между организациями, которые называются некоммерческими, государственными и частными. Потому что те процессы и задачи, которые существуют в организациях, не важно в какой он юридической форме, схожи. В том числе это касается и оплаты труда сотрудников.
НКО — юридическое лицо. Есть ряд серьезных обязательств и очень серьезных ограничений, которые нужно соблюдать в рамках действующего законодательства, чтобы организация работала и не попала под санкции, не получила штрафы. Это уже определенная ответственность, которая требует как минимум от одного человека, директора или учредителя, вложения своего времени, своих сил. Человек тратит время на соблюдение всех этих предписаний, требований закона и не может параллельно чем-то заниматься, чтобы зарабатывать на жизнь. Так устроен мир, что нам нужны деньги, чтобы жить, заботиться о себе, кормить семью.
Надо понимать, что работа в некоммерческом секторе — такая же работа, как и любая другая. Да, она окрашена социальным контекстом, да, она имеет определенные особенности. Но если мы движемся в сторону профессиональной благотворительности, то нужно понимать, что и работа в этой сфере должна быть оплачена.
Волонтеры как ресурс НКО
Волонтеры — это огромный ресурс для НКО. Они разделяют ценности организации и могут помогать. С ними устанавливаются не рыночные, а социальные отношения, потому что волонтеры помогают фонду исходя из собственных целей и мотивации. Это классно и важно, но волонтер делает это в свободное от своей основной работы время. Такая деятельность не приносит ему денег, но дает возможность созидать, радоваться, чувствовать себя важным и полезным. При этом волонтер может в любой момент прекратить свою деятельность по ряду причин. Волонтеры могут даже иметь ту же экспертизу, так же качественно работать, как сотрудники, но они для организации — временный ресурс. Через какое-то время даже замечательный волонтер может на определенный период или навсегда прекратить свое участие в деятельности НКО. И никаких обязательств перед организацией он не несет, в отличие от сотрудников.
Используемые ресурсы и оплата труда
Как устроена работа в некоммерческом секторе, как ее найти и что человек получает, работая в благотворительности, рассказывает HR-менеджер фонда Нужна помощь Егор Воловичев.
Работа в благотворительности и в коммерции различается?
Есть стереотип, что в благотворительности люди работают бесплатно — из благих побуждений. На самом деле работники НКО, которые трудятся в фондах и организациях на постоянной основе, получают за это зарплату и развиваются профессионально — как и в любой другой компании.
Работа в этих двух сферах не различается кардинально. Разные направления бизнеса имеют свои отличия: в фармакологии работа распределяется по сезонам, работа в FMCG (товары повседневного спроса) или табачной индустрии тоже будет отличаться — там на некоторых позициях (например, торговые представители) может быть очень много текучки. Как и в любой другой сфере, у НКО тоже есть свои особенности. Например, в некоммерческом секторе выше ответственность в принимаемых решениях. Здесь цель — не получение прибыли, а сбор средств на помощь, и это совсем другой фокус.
Если говорить о процессе найма, то в НКО из-за отсутствия бюрократизированных процессов и нескольких этапов согласования иногда он может быть быстрее, чем в крупном и среднем бизнесе. Например, в фонде Нужна помощь нет долгих и многоступенчатых этапов согласования — обычно нанимают сотрудников HR-менеджер и непосредственный руководитель направления. Есть этап с HR-директором, если мы говорим о найме руководителей направлений.
Если говорить отдельно о фонде Нужна помощь, то здесь принятие решений происходит быстрее, чем в большинстве бизнесов, потому что к сотрудникам и руководителям подразделений есть доверие в принятии самостоятельных решений. Во многих других НКО это тоже так. Поэтому срок закрытия вакансий у нас достаточно короткий по меркам коммерции — это в среднем 29 дней.
Как мы ищем сотрудников
Для поиска кандидатов в фонд Нужна помощь мы используем те же ресурсы, что и бизнес: выкладываем вакансии на HeadHunter, в сообществах, даем объявления на job-площадках. Также есть несколько телеграм-каналов, которые специализируются на поиске работы в третьем секторе, как, например, канал Вакансии у Валеры или Вакансии для хороших людей, которые дают возможность благотворительным фондам публиковаться бесплатно.
Часто в некоммерческом секторе кандидаты приходят по рекомендации или продвигаются внутри фонда, когда люди хотят сменить специальность. Но любые кандидаты проходят через один и тот же процесс — мы не делаем исключений. Получая отклики, мы собираем базу релевантных резюме, связываемся с кандидатами, обязательно даем тестовое задание, проводим собеседование. В некоторых случаях проводим дополнительную встречу с HR-директором.
У фонда Нужна помощь сложился хороший бренд работодателя, поэтому к нам постоянно приходят входящие отклики — редко мы вынуждены сами искать кандидатов, хотя в коммерции я часто это делал.
В чем преимущества работы в НКО и конкретно в фонде Нужна помощь для соискателя
Прежде чем оценивать профессиональные навыки, знания и компетенции сотрудника, мы анализируем совпадение по ценностям кандидата с . Мы считаем, что каждый человек имеет право на свое мнение, при этом нам важно, чтобы сотрудники чувствовали себя комфортно и в безопасности, общаясь с коллегами, поэтому в основе наших ценностей в том числе взаимное уважение, отсутствие дискриминации, ценность человеческой жизни и право каждой личности на самоопределение.
Есть ощущение, что работодатель — это такая махина, которая принимает абсолютно все решения, а сотрудник на его фоне маленький и беспомощный. Но важно помнить, что сотруднику, который приходит работать, тоже должно нравиться это место, эти люди, эти смыслы и задачи. Выбор делает не только работодатель, но и соискатель.
Классно, когда в НКО приходят хорошие специалисты из коммерции и говорят: «Мы знаем, что вы делаете классное дело и что у вас ограниченный ресурс, поэтому хотим внести свой вклад в развитие благотворительного сектора». К нам, кстати, с таким настроением приходит много классных специалистов, которым важны смыслы и хочется применять свою экспертизу во благо третьего сектора. Кандидаты с таким намерением, как правило, сознательно идут на понижение дохода, понимая все контексты, в которых находится благотворительность в России.
Как могут расти сотрудники внутри НКО
В целом так же, как и в бизнесе. В фонде «Нужна помощь» сейчас активно выстраивается система роста и развития сотрудников. На ближайшее время у нас есть цель создать модель компетенций для команды разработки. По ним можно будет формировать индивидуальные планы развития сотрудников, чтобы они могли прокачивать свои компетенции. У некоторых команд такие инструменты уже есть, например у направления по развитию НКО.
У нас нет грейдовой системы, как в бизнесе, хотя мы очень хотим ее создать. Расти можно за счет того, что команда не очень большая, поэтому иногда сотрудники растут не только вертикально, но и горизонтально. Например, у нас есть сотрудник, который изначально пришел в фонд координатором по работе с НКО, а теперь занимает должность продакт-менеджера в нашем сервисе . Нынешний программный директор фонда приходила к нам изначально как коммерческий директор.
К тому же, оставаясь на прежней должности, можно брать новые задачи или интересные тебе проекты. Например, команда HR сейчас занимается внедрением системы управления целями OKR.
Как правильно откликнуться на вакансию
Важно сделать хорошее резюме. Тут есть несколько советов:
С любым резюме стоит направлять сопроводительное письмо. Особенно если вы присылаете свое портфолио на почту или через наш лендинг работодателя
Работа в «Нужна помощь» тут 🥳
И еще один совет: если вас пригласили на собеседование, обязательно готовьте вопросы к работодателю. Это покажет ваш интерес к вакансии, и это обычно нравится рекрутерам и внутренним стейкхолдерам. Спросите о планах организации на полгода или год, о линиях развития сотрудников, о корпоративной культуре и/или об отношении к разным важным для вас вопросам. Мы привыкли, что это работодатель нас оценивает, но не забывайте, что и вы тоже оцениваете и выбираете будущее место работы.
Мы всегда проверяем письма и отвечаем на них. Хорошие и интересные резюме я обязательно показываю руководителям направлений. Если вы подходите нам по одной из открытых вакансий, то с вами обязательно свяжется HR-менеджер фонда.
Спасибо, что дочитали до конца!
Руководство текущими делами в некоммерческой организации (АНО, Фонд, Союз и др.) осуществляет, как правило, исполнительный орган единолично. Он может именоваться директор или, например, президент/председатель, неважно. Главное, что руководитель является официальным представителем НКО и действует от ее лица без доверенности. Поэтому смена руководства некоммерческой организации потребует соблюдения определенной процедуры.
Процедура смены руководства НКО
Кто принимает решение о смене руководства в НКО?
Руководитель НКО — это не только работник, с которым заключается трудовой договор, но и исполнительный орган данной организации. Поэтому решение о выборе кандидатуры директора принимается на самом высшем уровне. В зависимости от конкретной формы НКО (корпоративная она или унитарная) такие вопросы может решать коллегиальный орган (Совет, Президиум) или общее собрание (конференция, съезд и др.)
Принятое решение о смене руководства оформляется протоколом с учетом требований, которые прописаны в уставе НКО. В протоколе обязательно фиксируются сроки прекращения обязанностей прежнего руководителя и назначения на должность новоизбранного. Этот документ является основанием для заключения трудового договора с новым руководителем.
Справка. Закон не устанавливает необходимость заверять протокол участников НКО у нотариуса.
Как внести в ЕГРЮЛ информацию о новом руководителе НКО?
Информация о действующем руководителе юрлица всегда отражается в ЕГРЮЛ. Поэтому при назначении нового кандидата на руководящую должность необходимо обновить сведения в гос. реестре юрлиц. Полномочия руководителя НКО для третьих лиц подтверждает именно выписка из ЕГРЮЛ.
После принятия решения о смене руководства в НКО необходимо направить регистратору соответствующее заявление. Заявление заполняется по утвержденному формату № Р13014. К заявлению следует приложить протокол об избрании нового руководителя.
Документы НКО подаются на регистрацию через территориальные органы Минюста. Нужно успеть подготовить документы (в 2-х экземплярах) и подать на регистрацию не позднее 7-ми дней со дня оформления такого решения.
Справка. Пошлина за регистрацию смены руководителя не взимается. За неуведомление регистратора о новом руководителе предусмотрены штрафные санкции в размере от 5 тыс. до 10 тыс. рублей.
Видео о регистрации изменений НКО
Кто может подписать заявление на регистрацию?
Обязанность сообщить регистратору о произошедших изменениях лежит на новом руководителе. Именно он должен подписать заявление. Также можно уполномочить иное лицо на подачу документов (выдать доверенность).
Как правило, подпись на заявлении удостоверяется нотариусом. Избежать нотариального заверения можно при условии, что руководитель лично будет подавать документы на регистрацию.
Онлайн-регистрация при смене директора организации невозможна по объективным причинам: у нового руководителя нет цифровой подписи (поскольку данные о нем еще не внесены в ЕГРЮЛ).
В какой срок осуществляется регистрация?
Налоговая служба вносит в ЕГРЮЛ обновленные сведения в течение 5 рабочих дней. Однако регистрация через Минюст занимает на практике не меньше месяца: очень много времени требуется на осуществление взаимодействия двух государственных структур.
Кого можно (нельзя) назначить руководителем НКО?
Руководителем некоммерческой организации может быть назначен любой гражданин, не ограниченный в этом праве законом и уставом. Например, учредительным документом НКО может быть предусмотрено, что руководить данной организацией может только лицо из числа ее участников.
Что касается законодательных ограничений, то нельзя избирать на должность руководителя лицо с профессиональной дисквалификацией. К примеру, если в течение 3-х предыдущих лет он занимал руководящую должность в организации, которая были принудительно исключена из ЕГРЮЛ или в реестр была внесена информация о недостоверности сведений такого юрлица. Такое же ограничение установлено законом и для официальных банкротов.
Поэтому при смене руководства в НКО необходимо провести тщательную проверку избранной кандидатуры и установить отсутствие оснований для вынесения отказа в регистрации.
Отдельно стоит упомянуть про особенности избрания на руководящие должности иностранцев. В этом случае следует руководствоваться еще и требованиями миграционного законодательства.
Руководитель-иностранец из визовой страны может получить статус ВКС для оформления на работу в России по упрощенной процедуре.
В любом случае, о найме иностранца некоммерческая организация, как работодатель, должна уведомить территориальный отдел МВД по миграционным вопросам в течение 3-х дней. Здесь нет исключений ни для каких категорий работников это правило распространяется и на работников из стран ЕАЭС. Игнорирование данной обязанности может повлечь штрафные санкции до 1 млн руб. или приостановление деятельности НКО на 14 – 90 суток.
Как открыть НКО в России в 2023 году
Компетенции органов управления НКО
I. Высший орган управления НКО
По общему правилу к исключительной компетенции высшего органа любой некоммерческой организации (далее — НКО) относятся полномочия, указанные в п. 3 ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях».
Исключительность компетенции означает, что никакой другой орган НКО не вправе принимать решения по данным вопросам – это может делать только высший орган.
Приведенный выше перечень вопросов исключительной компетенции является обязательным для высших органов всех НКО. Однако, в зависимости от организационно-правовой формы и типа НКО, перечень вопросов исключительной компетенции её высшего органа может отличаться от указанного выше.
Ниже укажем, какие дополнительные вопросы исключительной компетенции высшего органа предусмотрены законом для разных типов и форм НКО.
Ещё раз подчеркнем, что выше перечислены случаи, когда исключительная компетенция, установленная для всех НКО в п. 3 ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях», подлежит расширению в силу указаний других федеральных законов.
Но есть и случаи, когда некоторые НКО могут в своём уставе сузить круг вопросов исключительной компетенции НКО, передав определенные вопросы исключительной компетенции высшего органа в компетенцию коллегиального исполнительного органа. Вот эти случаи:
II. Коллегиальный исполнительный орган (совет / правление и т. п.)
Компетенция исполнительных (руководящих) органов НКО, таких как правление, совет и т.п. законодательством прямо не предусмотрена. Законодательство лишь указывает, что к компетенции коллегиальных исполнительных органов не могут относиться вопросы исключительной компетенции высшего органа, а также к компетенции иных органов НКО.
Однако, как мы указывали выше, из этого правила есть установленные законодательством исключения, когда некоторые вопросы исключительной компетенции высшего органа могут быть переданы уставом в компетенцию коллегиального исполнительного органа.
III. Единоличный исполнительный орган (председатель / президент / директор и т.п.)
Единоличный исполнительный орган (председатель/президент/директор и т.п.) руководит текущей деятельностью НКО.
Круг его полномочий законодательством также не очерчен, но в отношении него установлены те же ограничения, что и для коллегиальных исполнительных органов: к его компетенции не могут относиться вопросы исключительной компетенции высшего органа, а также иных органов НКО.
IV. Надзорный орган (попечительский совет)
Попечительский совет осуществляет надзор за деятельностью НКО, принятием другими органами НКО решений и обеспечением их исполнения, использованием средств НКО, соблюдением НКО законодательства. Такова сфера его компетенции, определенная законодательством.
При этом, уставом НКО могут конкретизироваться данные вопросы компетенции и порядок их реализации.
Его полномочия также не должны нарушать компетенцию высшего и иных органов НКО.
Аналогичный набор компетенции должен быть у совета по использованию целевого капитала НКО — собственников целевого капитала, которые не являются специализированными организациями. В таких НКО этот надзорный орган должен создаваться отдельно, как самостоятельный орган, и обладать вышеуказанными полномочиями.
V. Контрольно-ревизионный орган (ревизор или ревизионная комиссия)
Круг полномочий контрольно-ревизионного органа законодательством также не очерчен, но в отношении него установлены те же ограничения, что и для коллегиальных исполнительных органов: к его компетенции не могут относиться вопросы исключительной компетенции высшего органа, а также иных органов НКО.
Органы управления некоммерческой организации
Тег audio не поддерживается вашим браузером.
Устав некоммерческой организации обязательно должен содержать в себе структуру органов управления. Законодательством предусмотрено, что органы управления в Некоммерческой организации могут быть обязательные и добровольные.
Законодательством предусмотрены органы управления, обязательные для каждой организационно-правовой формы Некоммерческой организации. Это значит, что такие органы обязательно должны быть предусмотрены уставом Некоммерческой организации и сформированы на момент регистрации НКО. Остальные органы управления могут быть сформированы по желанию учредителей при условии, что члены этих органов должны быть избраны при создании Некоммерческой организации и уставом НКО должна быть предусмотрена компетенция этих «добровольных органов.
В нашей статье подробно рассмотрим какие органы обязательны к формированию, а какие могут быть сформированы на ваше усмотрение и как прописать их полномочия в уставе.
Высший орган управления НКО
В каждой некоммерческой организации должен быть сформирован высший орган управления. Основной функцией высшего органа управления некоммерческой организацией является обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она создается.
Для корпоративных некоммерческих организаций (основанных на членстве) высшим органом управления является общее собрания членов (для региональной и местной общественной организации) или конференция или съезд делегатов от структурных подразделений общественной организации (для межрегиональных и общероссийских общественных организаций), участие в которых принимают участие не все члены регионального отделения лично, а через представителей — делегатов.
В Некоммерческих организациях, которые являются унитарными (не основаны на членстве), функции высшего органа управления выполняют специальный орган, который предусмотрен учредительным документом, например, в Фонде — Совет или Президиум. Фонд создают учредители — инициативная группа. После государственной регистрации фонда все полномочия по управлению Фондом переходят к высшему коллегиальному органу управления — Совету или Президиуму, который учредитель сформировал при создании Фонда.
В Автономной некоммерческой организации управление организацией осуществляет учредитель. Учредителю могут принадлежать все функции высшего органа управления. Может быть сформирован высший коллегиальный орган управления, например, Совет. Однако не все функции высшего органа управления перейдут к нему. У учредителя останется компетенция по вопросам назначения руководителя, приема новых учредителей, внесения изменений в устав, определение порядка приема учредителей. В фонде таких ограничений нет. Можно вообще не формировать высший коллегиальный орган управления и все функции высшего органа управления будет осуществлять учредитель или учредители.
В соответствии с действующим законодательством есть вопросы в Некоммерческих организациях, решение по которым может принимать только высший орган управления. Такие вопросы называются исключительной компетенцией.
В некоммерческой организации высший орган управления:
Закон говорит нам о том, что федеральным законом и уставом некоммерческой организации к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией может быть отнесены и другие вопросы.
Вопросы, которые отнесены к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией, нельзя передать для их решения другому органу управления Некоммерческой организации. Однако есть несколько исключений. Например, в уставе общественной организации исключительная компетенция высшего органа управления может быть меньше, чем в других формах НКО.
Так, утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественной организации, принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц, об участии общественной организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественной организации, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации.
Заочное голосование высшего органа управления НКО
Высший орган управления НКО может принять решения не проводя заседание физически. Вместо этого голосование можно провести заочно (опросным путем).
Однако заочное голосование можно провести только по вопросам, которые не относятся к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации. Заочное голосование может проводиться путем обмена документами через почтовую, телеграфную, телетайпную, телефонную, электронную или иную связь, которая обеспечивает аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.
Для возможности проведения заочного голосования устав НКО должен содержать в себе порядок проведения заочного голосования. Предварительно членам высшего органа управления должна быть направлена предлагаемая повестка дня. Все члены высшего органа управления должны быть обеспечены возможностью ознакомиться до момента начала голосования со всей необходимой информацией, а также материалами. Также они должны быть наделены возможностью внести предложение о внесении дополнительного вопроса в повестку дня. В случае, если в повестку дня были внесены изменения, все члены высшего органа управления должны быть уведомлены об этом до начала голосования измененной повестки дня, а также срок окончания процедуры голосования.
Все решения по заочному голосованию фиксируется в протоколе, который должны содержать в себе:
Заседание высшего органа управления НКО правомочно, если на нем присутствует более половины его членов. Все решения, которые относятся к исключительной компетенции высшего органа управления Некоммерческой организации, принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов, которые присутствуют на заседании. По вопросам, которые отнесены не к исключительной компетенции, решение могут приниматься простым большинством числом голосов.
В некоммерческих организациях, основанных на членстве, на момент создания НКО высший орган управления формируется из состава учредителей. После государственной регистрации корпоративной Некоммерческой организации учредители автоматически становятся членами Организации и высший орган управления формируется из числа членов организации. В унитарных некоммерческих организациях высший орган управления может быть избран из сторонних лиц, то есть не из учредителей.
Исполнительный орган управления некоммерческой организации
Структура и компетенция исполнительных органов большинства некоммерческих организаций определена законом лишь в самых общих чертах. Как правило, компетенция таких органов определяется уставом.
В каждой Некоммерческой организации должен быть сформирован единоличный исполнительный орган. Он может быть один или несколько. Наименование должности единоличного исполнительного органа может быть разное, например, Президент, Директор, Председатель. Если единоличных исполнительных органов много, то они могут называться: Президент, Вице-Президент; Председатель, Заместитель Председателя; Президент — Исполнительный директор. Единоличный исполнительный орган, как правило — это лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности. В таком случае сведения о нем вносятся в единый государственный реестр юридических лиц.
Как правило, единоличный исполнительный орган:
Выше мы привели лишь примеры деятельности руководителя НКО. Если в организации два и более единоличных исполнительных органа и более, то компетенция между ними распределяется. Например, в Некоммерческой организации есть Президент и Исполнительный директор. Компетенцию в данном случае можно разделить, передав Президенту представительские функции, а исполнительному директору функции по ведению внутренней деятельности НКО.
В некоммерческих организациях могут быть сформированы коллегиальные исполнительные органы. Например, Правление, Совет, Президиум. В корпоративных организациях такой орган формируется из числа членов организации. Часто такой орган формируют в Ассоциациях. Законодательство не устанавливает компетенцию данного органа управления. Как правило, к коллегиальному исполнительному органу управления относят (пример для Ассоциации):
Многие вопросы могут быть разделены между единоличным исполнительным органом некоммерческой организации и коллегиальным исполнительным органов управления Некоммерческой организации.
Постоянно действующий руководящий орган НКО
Действующим законодательством предусмотрено, что в общественной организации должен быть сформирован коллегиальный постоянно действующий руководящий орган управления, который действует в период между заседаниями высшего органа управления.
Такой орган при создании общественной организации избирается Учредительным собранием из числа учредителей Организации в количестве, которое определено Учредительным собранием.
Коллегиальный постоянно действующий руководящий орган управления осуществляет права юридического лица от имени НКО и исполняет ее обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом.
Как правило, такой орган:
Надзорные органы НКО
В некоммерческих организациях может быть сформирован надзорный орган. Это орган, который не реализуют цели создания некоммерческой организации, а осуществляет надзор. Однако обязательно данный орган должен быть сформирован только в Фонде.
В фонде это попечительский совет, осуществляющий надзор за деятельностью Фонда, за принятием органами управления Фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда, соблюдением Фондом законодательства Российской Федерации.
Попечительский совет должен быть сформирован при создании фонда. Учредитель или Учредители Фонда при создании Фонда избирают Попечительский совет в количестве не менее 2 членов, а после его регистрации состав Фонда Попечительского совета избирается по решению высшего органа управления Фонда. Срок полномочий Попечительского совета может достигать 5 лет.
В Фонде Попечительский призван способствует привлечению финансирования для ведения Фондом уставной деятельности. Поэтому членами Попечительского совета могут стать пользующиеся авторитетом и обладающие положительным имиджем лица, выразившие поддержку целям деятельности Фонда, а также лица, оказывающие финансовую поддержку деятельности Фонда.
Ревизионная комиссия и ревизор в НКО
Законодательство предусматривает, что в Некоммерческих организациях может быть сформирован контрольно-ревизионный орган. Для некоторых организационно-правовых форм он является обязательным, для некоторых нет. Так, контрольно-ревизионный орган должен быть сформирован обязательно в общественных организациях и движениях, в ассоциациях и в благотворительных фондах. О том, что ревизор должен быть сформирован в Благотворительном фонде, говорит нам Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
Например, Ревизор (единоличный) или ревизионная комиссия (коллегиальный). Как правило, в некоммерческих организациях избирают только Ревизора, так как обязательного требования по формированию коллегиального органа нет, а это значит, что, избрав одно лицо на должность Ревизора, вы соблюли нормы законодательства. В Коллегии адвокатов, Адвокатском бюро, Автономной некоммерческой организации, Фонде — ревизора можно не включать в структуру органов управления.
Совещательный орган НКО
Совещательные органы НКО относят к «добровольным» органам некоммерческой организации. Например, во многих Автономных некоммерческих организациях, которые осуществляют деятельность в научной сфере, формируется такой орган, который называется Экспертный совет. Он является совещательным органом. Функцией такого совета является выбор и привлечение к выполнению цели АНО экспертов, ведущих специалистов в сфере деятельности Автономной некоммерческой организации. Такой орган может заниматься подготовкой экспертных рекомендаций по вопросам деятельности АНО и представлять их высшему органу управления. Как правило к компетенции такого органа управления относят:
Структура органов управления форм НКО
Итак, давайте подведем черту и определим, какие органы должны быть сформированы обязательно в каждой организационно-правовой форме Некоммерческих организаций.
Пишите или звоните!
8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов. Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО. Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.