Внии труда минтруда россии

Введение

В современном мире существует проблема работающих бедных — людей, которые работают на полную ставку, но все равно не могут позволить себе базовые потребности, такие как жилье, здравоохранение, образование и даже питание. Эта проблема становится все более актуальной и широко распространенной, особенно в развитых странах.

В России в 2019–2021 годах к среднему классу тяготели 37% россиян, а к малообеспеченным — более 60%, оценили эксперты МГУ. Для поддержки населения на фоне санкционного кризиса они предложили программу мер на ₽5,9 трлн за два года.

Проблема стандартных подходов

Стандартные подходы к определению бедности и среднего класса приводят к тому, что между средним классом и бедными в традиционном понимании есть значительная группа населения, к которой не применялись ни меры по борьбе с бедностью, ни меры по стимулированию развития среднего класса.

Новый подход к определению

В противовес подходу только по доходам авторы предлагают использовать многокритериальные подходы к определению границ бедности и среднего класса, учитывающие социальные, экономические и поведенческие факторы.

Результаты и выводы

Расчеты в рамках этой концепции позволяют отнести в России к устойчивому среднему классу или даже классу богатых в период 2019–2021 годов в среднем 4% населения, а к среднему классу с высокой степенью вероятности — еще около трети. Остальные примерно 60% авторы относят скорее к бедному населению.

Официальная статистика и многомерный подход

По данным Росстата, в первом квартале 2023 года к бедным относились 13,5% россиян, а по итогам 2022 года статслужба отчиталась об историческом минимуме уровня бедности — 9,8% населения. В официальной статистике к малоимущим относятся люди с доходами ниже так называемой границы бедности.

Росстат признавал ценность многомерного подхода к измерению бедности — например, индекса материальных деприваций, который показывает долю домохозяйств, которые из-за нехватки средств не могут позволить себе питание мясом, курицей, рыбой; поддержание жилища в тепле; стиральную машину и т.д.

Критерии бедности и среднего класса

Результаты исследования МГУ

МГУ предложил новые критерии для определения бедности и среднего класса населения России. Данные критерии учитывают различные социальные, экономические и поведенческие факторы для более точной классификации.

Сравнение с официальной статистикой

МГУ подвергла сомнению официальные данные по уровню бедности в России, предлагая более широкий и многомерный подход к измерению этого показателя.

Программа поддержки населения

Эксперты МГУ также предложили программу мер на ₽5,9 трлн за два года для поддержки населения на фоне санкционного кризиса.

Признаки бедности и доходы

Существует несколько критериев, которые помогают определить, к какому классу населения можно отнести домохозяйства. В данной статье рассматриваются данные за 2019–2021 годы из ежегодного всероссийского опроса населения Мониторинг финансового поведения НИУ ВШЭ.

Группы населения:

1. 17,7% домохозяйств имеют все три признака бедности.
2. 45,7% домохозяйств имеют два признака из трех.
3. 32,6% домохозяйств имеют по одному признаку бедности.
4. 4,1% домохозяйств не имеют признаков бедности.

Таким образом, в среднем за период с 2019 по 2021 год можно сказать, что бедному населению принадлежит свыше 60% всех домохозяйств.

Особенности и сложности определения бедности:

• Данные критерии затруднительно связать с бедностью напрямую, так как в них присутствует субъективный аспект.
• Предполагаемая стабильность заработка и предсказуемость доходов может меняться в зависимости от рода деятельности.
• Пример: биржевой брокер может иметь нестабильный доход, что не делает его бедным.

Подводя итог, важно учитывать не только формальные критерии бедности, но и каждую конкретную ситуацию и особенности доходов конкретных семей.

Признаки бедности во всех децилях населения

Признаки бедности, установленные в результате опроса, присутствуют у домохозяйств во всех децилях (10-процентные группировки населения по доходам) — включая группы с самыми высокими доходами, выяснили экономисты.

Например, в три верхних дециля по величине среднедушевого дохода попало 18,5% населения с тремя признаками бедности, то есть те, кого с высокой долей вероятности можно отнести к бедным.

Наоборот, на три децильные группы с низким доходом пришлось 12% домохозяйств без признаков бедности, то есть те, кого исследователи считают средним классом.

Причины расхождений

Авторы статьи не объясняют причины таких расхождений. Однако ранее эксперты указывали на то, что децильное распределение россиян по доходам, рассчитываемое Росстатом, не учитывает самых богатых граждан, не связано с наличием активов и не учитывает данные о потреблении и расходах.

Группы среднего класса

В три верхние децильные группы Росстата попадают люди со средними доходами чуть более 50 тыс. руб. в месяц. Согласно методологии авторов статьи, наличие бедных в этих группах может быть связано с наличием детей, которых обеспечивают указанные лица.

Тренды и данные Росстата

Данные комплексного наблюдения условий жизни населения, проводимого Росстатом, показывают, что чем больше детей в семье, тем больше доход требуется для обеспечения их. Например, семьям без детей требуется около 58 тыс. руб. в месяц, в то время как для семей с тремя детьми уже нужно 92 тыс. руб.

Экономическая и социальная бедность

Когда авторы относят 60% населения к бедным или скорее бедным, они говорят о бедности в широком макроэкономическом смысле. Социальная бедность, согласно эксперту, ближе к данным Росстата о границе бедности, определяющей уровень физиологического выживания.

Методики оценки уровня бедности

В целом в мире существует как минимум 16 методик оценки уровня бедности, однако две из них считаются классическими:

• Абсолютная оценка бедности: рассчитывается исходя из прожиточного минимума.
• Относительная оценка бедности: рассчитывается в привязке к медианному или среднему доходу.

Хотя Россия с 2021 года перешла на относительные показатели, эксперты считают, что более правильным было бы сохранить абсолютный подход, так как он обеспечивает больше гарантий в условиях волатильности цен.

Кризис и бедность

Кризис, вызванный санкциями, временно увеличивает уровень бедности в России и сокращает численность среднего класса. Правительство приняло ряд мер, которые немного смягчили падение реальных доходов населения в 2022 году, но это не позволило полностью избежать снижения. Реальные располагаемые доходы упали на 1% в 2022 году, согласно данным Росстата.

Меры по поддержке

Для компенсации роста цен и поддержания уровня жизни населения предлагается включить в комплекс мер на сумму 6 трлн рублей следующие шаги:

Повышение пособий и стипендий

• Повышение размера пособия по безработице с целью достижения верхней границы для всех безработных граждан к 2026 году, с ежегодной индексацией по темпам роста МРОТ.
• Увеличение размера стипендий для всех студентов до уровня не ниже прожиточного минимума, а для аспирантов, работающих в вузах, — не ниже МРОТ.

Индексация зарплат

• Дополнительная индексация зарплат бюджетных работников с увеличением зарплат прочих категорий бюджетников на 10% в 2024 году и последующей индексацией в соответствии с темпами роста средней зарплаты в экономике.
• Принятие мер по снижению региональных различий в размерах зарплат бюджетников.

Затраты и ожидаемые результаты

Реализация этих мер в 2024–2025 годах потребует 5,9 трлн рублей бюджетных средств. Предложенный комплекс способен увеличить реальные доходы населения на 1,5 п.п. в 2024 году и на 2,5 п.п. в 2025 году, возвращаясь к уровню до кризиса 2013 года. Прогнозируется, что это также положительно скажется на приросте ВВП.

Негативная динамика по доходам населения России тянется с 2014–2015 годов и переломить ее до сих пор не удалось, отмечает директор ИНП РАН Александр Широв. Ситуация с доходами в 2022 году оказалась лучше, чем ожидалась, однако этого недостаточно для экономического роста. «Модель устойчивого экономического роста невозможна без решения проблемы доходов: порядка 50% ВВП приходится на потребление домашних хозяйств. При этом низкие доходы означают примитивную структуру потребления и отсутствие спроса на высокотехнологичные продукты», — подчеркивает Широв.

По его мнению, первое, что требует внимания правительства в нынешних условиях, — это зарплаты бюджетников в сфере образования и здравоохранения, так как именно эти сферы формируют человеческий капитал.

Повышение доходов в сферах, развивающих человеческий капитал (включая здравоохранение, образование, науку), предлагается авторами из МГУ в составе долгосрочных мер поддержки доходов наряду с адресной помощью пожилым, введением дополнительных льгот (в частности, льготного жилья) для высококвалифицированных работников, «активной демографической политикой» (через, например, предоставление маткапитала на третьего и последующего детей в размере не менее 189 тыс. руб.).

Если реализовать все эти меры, то реальные располагаемые доходы россиян вырастут на 44% к 2030 году по сравнению с 2013 годом, а официальный уровень бедности снизится до 5,2%, указывают исследователи.

АКТОРЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ ФЕНОМЕНА «РАБОТАЮЩИХ БЕДНЫХ»

В отличие от факторов макро- и микроуровня, влияющих на низкий заработок и низкое трудовое участие, характеристики работы оказывают влияние только на заработок отдельных работников, а факторы на уровне домохозяйства – на трудовое участие и нагрузку на домохозяйство (рис. 8).

Каким же образом, посредством каких механизмов вышеперечисленные факторы влияют на уровень бедности работающих? Они давно известны: невысокая заработная плата, низкое трудовое участие и высокая нагрузка на домохозяйство.

Заработная плата ниже МРОТ – один из ключевых факторов, влияющих на бедность. Если человек зарабатывает недостаточно для того, чтобы удовлетворить свои базовые потребности (например, оплатить жилье, питание, одежду, медицинское обслуживание и т.д.), то он может оказаться в ситуации бедности.

Низкая заработная плата может быть связана с недостаточно высоким уровнем квалификации работника, небольшим опытом работы, низким уровнем экономического развития региона, недостаточным количеством рабочих мест и т.д. Поэтому, например, сравнивая уровни оплаты труда разных категорий персонала (табл. 1), понимаешь, что наибольшая перспектива попадания в категорию «работающие бедные» у неквалифицированных работников.

Рис. 8 / Fig. 8. Факторы, влияющие на «экономическую бедность» / Factors influencing "economic poverty"

Источник / Source: cоставлено авторами / compiled by the authors.

Многие люди, работающие на низкооплачиваемой работе, например, в сфере услуг или сельском хозяйстве, не могут заработать достаточно денег, чтобы содержать себя и свои семьи. Работники, не имеющие образования или профессиональной подготовки, с трудом могут найти работу с оплатой в размере прожиточного минимума, что может привести к ограниченной экономической мобильности. На низкооплачиваемой работе рискуют оказаться и работники, принадлежащие к социально уязвимым категориям по признаку расы, пола, возраста или инвалидности.

Что касается занятости людей в «теневой» экономике, то при отсутствии у них больничного листа и оплачиваемого отпуска, других государственных льгот и страховок финансовая нестабильность и бедность, образно говоря, стоят у них на пороге и стучатся к ним в дверь чуть ли не каждый день.

Чем опасна низкая заработная плата? Тем, что она может запустить (и запускает) так называемый цикл бедности, когда человек не может заработать достаточно для того, чтобы улучшить свое экономическое и социальное положение, более того, ведет к разъедающему общество социальному и экономическому неравенству, дальнейшему увеличению бедности. Поэтому повышение уровня заработной платы и улучшение условий труда – одна из актуальнейших и важнейших задач в борьбе с бедностью!

Вместе с тем настораживает динамика увеличивающегося разрыва в уровнях заработной платы руководителей и специалистов высшей и средней квалификации; служащих, занятых подготовкой и оформлением документации, учетом и обслуживанием; квалифицированных рабочих промышленности, строительства, транспорта и рабочих родственных занятий; операторов производственных установок и машин, сборщиков и водителей, других работников средней квалификации, что также может быть фактором низких доходов работающих малоимущих, особенно в бюджетной сфере (табл. 3).

Таблица 3.Средняя начисленная заработная плата работников организаций по группам занятий / Average accrued salary of employees of organizations by occupational group.

Источник / Source: cоставлено авторами на основе данных Росстата / compiled by the authors according to Rosstat.

| 2015 г. | 2017 г. | 2019 г. | 2021 г. | |

| ————————————————————————————————- | ——- | ——- | ——- | ——- |

| руководители | 60 719 | 74 539 | 84 410 | 112 269 |

| специалисты высшего уровня квалификации | 37 023 | 43 361 | 48 848 | 63 573 |

| % от заработной платы категории руководители | 61 | 58 | 58 | 57 |

| специалисты среднего уровня квалификации | 29 492 | 36 451 | 44 862 | 53 596 |

| % от заработной платы категории руководители | 49 | 49 | 53 | 48 |

| служащие, занятые подготовкой и оформлением документации, учетом и обслуживанием | 22 330 | 25 252 | 28 821 | 37 276 |

| % от заработной платы категории руководители | 37 | 34 | 34 | 33 |

| работники сферы обслуживания и торговли, охраны граждан и собственности | 20 235 | 23 465 | 27 878 | 35 399 |

| % от заработной платы категории руководители | 33 | 31 | 33 | 32 |

| квалифицированные работники сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства | 20 051 | 23 446 | 29 374 | 37 134 |

| % от заработной платы категории руководители | 33 | 31 | 35 | 33 |

| квалифицированные рабочие промышленности, строительства, транспорта и рабочие родственных занятий | 32 062 | 36 299 | 42 944 | 51 733 |

| % от заработной платы категории руководители | 53 | 49 | 51 | 46 |

| операторы производственных установок и машин, сборщики и водители | 32 083 | 37 427 | 43 887 | 52 965 |

| % от заработной платы категории руководители | 53 | 50 | 52 | 47 |

| неквалифицированные рабочие | 15 529 | 18 846 | 23 567 | 28 664 |

| % от заработной платы категории руководители | 26 | 25 | 28 | 26 |

Таблица 4. Отклонения от МРОТ с учетом месячной инфляции нарастающим итогом, руб. / Deviations from the minimum wage taking into account monthly inflation, rubles.

Источник / Source: cоставлено авторами на основе данных Росстата / compiled by the authors according to Rosstat.

| Год/ Year | Январь/ January | Февраль/ February | Март/ March | Апрель/ April | Май/ May | Июнь/ June | Июль/ July | Август/ August | Сентябрь/ September | Октябрь/ October | Ноябрь/ November | Декабрь/ December |

| ——— | ————— | —————— | ———— | ————- | ——— | ———- | ———- | ————— | ——————- | —————- | —————- | —————— |

| 2019 | 113,9 | 163,5 | 199,6 | 232,3 | 270,7 | 275,2 | 297,8 | 270,7 | 252,7 | 267,4 | 299,0 | 339,6 |

| 2020 | 48,5 | 88,5 | 155,2 | 255,9 | 288,7 | 315,4 | 357,9 | 353 | 344,5 | 396,7 | 482,8 | 583,5 |

| 2021 | 85,7 | 185,5 | 269,9 | 344,1 | 438,8 | 527,1 | 566,8 | 588,5 | 665,3 | 807,3 | 930,12 | 1035,02 |

| 2022 | 137,5 | 300 | 1357 | 1573,7 | 1590,4 | 1501,9 | 1403,3 | 1271,8 | 1284,4 | 1329,9 | 1423,4 | 1620,6 |

Если работники получают индексированную заработную плату, то их доходы будут автоматически расти в соответствии с увеличением цен и стоимости жизни. Это может помочь бедным работающим сохранять свой уровень жизни и позволить им справляться с повышением цен на продукты питания, жилье, другие товары и услуги. Индексация заработной платы может также повысить уровень уверенности работников в своем будущем доходе, что может помочь им планировать свои финансы и улучшать свой уровень жизни.

Однако, на наш взгляд, механизм индексации прожиточного минимума и МРОТ нуждается в совершенствовании, поскольку в условиях высокой волатильности цен он не успевает компенсировать обесценивание денег. Как это произошло, например, в марте 2022 г., когда МРОТ был увеличен только 01.06.2022 г.

На данный момент МРОТ устанавливается 1 раз на год вперед, что ведет к постепенному снижению доходов малоимущих (табл. 4).

Расчеты произведены на основе данных о месячной инфляции и данных об установленном уровне МРОТ на рассматриваемый период.

В этой связи представляет интерес опыт Нидерландов, где минимальная заработная плата автоматически корректируется в зависимости от изменения индекса потребительских цен (ИПЦ) для всех домохозяйств дважды в год – в январе и июле. Индексация осуществляется Министерством социальных дел и занятости Нидерландов, которое определяет новый уровень минимальной заработной платы на основе формулы, учитывающей ИПЦ, а также изменения в средней заработной плате и системе социального обеспечения. Автоматическая индексация минимальной заработной платы помогает обеспечить сохранение покупательной способности низкооплачиваемых работников даже в условиях инфляции. Это также означает, что правительству не нужно принимать специальные решения о повышении минимальной заработной платы, которые могут быть подвержены политическому давлению.

Однако некоторые критики утверждают, что система автоматической индексации может привести к «ценовой спирали», когда повышение минимальной заработной платы приводит к росту цен, что, в свою очередь, провоцирует дальнейшее повышение заработной платы. Другие, напротив, считают, что для того, чтобы доходы низкооплачиваемых работников не отставали от роста стоимости жизни, повышение минимальной заработной платы должно опережать темпы инфляции.

Фактором бедности может стать и невысокое трудовое участие граждан.

Во-первых, если человек не работает или работает неполный рабочий день, то его заработок будет низким или отсутствовать вовсе, что ведет к снижению доходов домохозяйства и повышению риска бедности. Поскольку в трудоспособном возрасте этот человек был экономически не активен, он может рассчитывать только на социальную пенсию, вступив в ряды так называемых «бедных пенсионеров».

Во-вторых, низкое трудовое участие может свидетельствовать о невысоком уровне квалификации и образования, что объективно минимизирует шансы получения работы с достойной заработной платой и перспективами на рост доходов в будущем.

В-третьих, низкое трудовое участие может быть связано с ограниченными возможностями для общения и социальной интеграции, что также увеличивает риск бедности и социального исключения и ведет к более широким социальным и экономическим последствиям, например, увеличению социальных расходов на социальную защиту и оказание помощи в виде пособий по безработице, других социальных выплат.

Реальная перспектива бедности угрожает и домохозяйствам с низкими доходами, постоянно испытывающим нехватку денег на образование детей, повышение собственных профессиональных навыков, улучшение жилищных условий и т.д. Не справляясь с высокой нагрузкой на семейный бюджет, такие домохозяйства рискуют застрять в круговороте низкого дохода и высоких расходов, что может ухудшить их экономическое положение и увеличить риск бедности.

Принятие каких возможных мер со стороны государства позволит снизить нагрузку на домохозяйство и помочь уменьшить риск бедности? Прежде всего, улучшение доступа к кредитам и финансовым услугам, повышение доступности и качества образования и здравоохранения, снижение стоимости жилья и других жизненно важных товаров и услуг, а также поддержку создания рабочих мест с достойной заработной платой.

Высокая стоимость жизни в некоторых районах также может дестабилизировать отдельные домохозяйства. Например, в районах с высокой стоимостью жилья даже работники, получающие достойную зарплату, могут с трудом позволить себе жилье и другие предметы первой необходимости.

Цифровая трансформация экономики повышает спрос на высококвалифицированный труд, вызывает рост структурной безработицы и усиливает социальную стратификацию. С одной стороны, отсутствие доступа к цифровым технологиям, таким как интернет, компьютеры, мобильные устройства и программное обеспечение, может стать причиной бедности. Например, без доступа к интернету люди могут не иметь возможности искать работу, обучаться онлайн, получать медицинскую помощь или даже участвовать в государственных программах поддержки. Отсутствие цифровых навыков также может препятствовать участию в современной экономике и рынке труда, что может привести к низкому доходу и бедности.

С другой стороны, цифровизация также может помочь преодолеть бедность, предоставляя доступ к новым возможностям работы, обучения и предпринимательства.

Экономическая бедность может иметь целый ряд негативных последствий для отдельных людей, семей и сообществ. Работники, живущие в бедности, чаще сталкиваются с плохими последствиями для здоровья, включая хронические заболевания, психические расстройства и преждевременную смертность. Отчасти это объясняется стрессом и неопределенностью, связанными с жизнью в бедности, а также ограниченным доступом к медицинскому обслуживанию и другим ресурсам, способствующим укреплению здоровья. Кроме того, они часто испытывают трудности в продвижении по экономической лестнице и повышении своего уровня жизни. Дети работников, живущих за чертой бедности, чаще всего, имеют ограниченные возможности для получения образования и более низкую успеваемость. Сообщества с высоким уровнем бедности среди работающих часто характеризуются повышенной преступностью и социальными беспорядками. Это может привести к циклу бедности и социальной дисфункции, который трудно разорвать.

БЕДНОСТЬ

Смотреть что такое БЕДНОСТЬ в других словарях:

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ, -и, ж. I. см. бедный. 2. Жизнь в нужде, состояние того, ктопостоянно нуждается. Б. не порок (посл.).

БЕДНОСТЬ

бедность ж. Отвлеч. сущ. по знач. прил.: бедный (2*1-3).

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

Rzeczownik бедность f bieda f niedostatek m

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

• bída• chudoba• chudobnost• chudost• hubenost• nemajetnost• nouze• nuznost• ubohost

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

сущ. жен. рода, только ед. ч.бідність

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

ж.poverty- бедность идей- бедность речи- бедность содержания речи

БЕДНОСТЬ

Ударение в слове: б`едностьУдарение падает на букву: еБезударные гласные в слове: б`едность

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ бедности, мн. нет, ж. 1. Отвлеч. сущ. к бедный в 1, 2, 3 и 4 знач. (книжн.). Бедность воображения. 2. Нужда, недостаток. Жить в бедности.

БЕДНОСТЬ

экономическое состояние части общества, при котором определенные слои населения не имеют минимальных по нормам данного общества средств существования

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

fköyhyysks бедный, бедняга, бедняк

БЕДНОСТЬ

бедность, б′едность, -и, ж.1. см. бедный.2. Жизнь в нужде, состояние того, кто постоянно нуждается. Б. не порок (посл.).

БЕДНОСТЬ

бе’дность, бе’дности, бе’дности, бе’дностей, бе’дности, бе’дностям, бе’дность, бе’дности, бе’дностью, бе’дностями, бе’дности, бе’дностях

БЕДНОСТЬ

1. кедейлік;- жить в бедностьи кедейлік өмір кешу;2. перен. (скудость), тапшылық, кедейлік, кемшілік;- бедность воображения ой кедейлігі

БЕДНОСТЬ

1. кедейлік, жоқшылық2) аздықбедность растительного покрова — өсімдіктердің аздығыбедность не порок — кедейлік мін емес

БЕДНОСТЬ

faqirlik, kambag’allik, qashshoklik, xor zorlik

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ, -и, ж. 1. см. бедный. 2. Жизнь в нужде, состояние того, кто постоянно нуждается. Бедность не порок (посл.).

БЕДНОСТЬ

экономическое и социальное состояние людей, имеющих минимальное количество денег, образования, власти и престижа.

БЕДНОСТЬ

ж. 1. (нужда) кедейлик, жардылык, жакырдык, бечаралык; 2. перен. аздык; бедность фактов фактылардын аздыгы.

БЕДНОСТЬ

Начальная форма — Бедность, винительный падеж, единственное число, женский род, неодушевленное

БЕДНОСТЬ

в разн. знач. беднасць, жен., мн. нет, бяднота, жен., мн. нет

БЕДНОСТЬ

Ж мн. нет 1. yoxsulluq, kasıblıq; 2. məc. miskinlik; 3. ehtiyac; 4. azlıq.

БЕДНОСТЬ

want, indigence, pauperism, poverty

БЕДНОСТЬ

nabadzība, trūcība, trūkums; nabadzīgums, trūcīgums, trūkums

БЕДНОСТЬ

БЕДНОСТЬ

бедность камбағалӣ, мӯҳтоҷӣ, қашшоқӣ, бенавоӣ

БЕДНОСТЬ

bareness, necessity, need, poverty, want

БЕДНОСТЬ

АННОТАЦИЯ

Цель исследования – выявить причины появления «работающих бедных», а также последствия такого типа бедности для общества и предложить возможные решения этой проблемы. Задача – определить и оценить факторы, причины и тенденции экономической бедности в России, предложить меры по ее снижению. Актуальность работы заключается в том, что бедность людей, которые даже имея работу, не могут обеспечить себе и своим семьям приемлемый уровень жизни из-за низких заработных плат, неполной занятости, недостаточной социальной защиты и других факторов, остается одной из главных социальных проблем во многих странах мира. В процессе исследования использованы методы анализа и синтеза научной литературы, статистических данных Федеральной службы государственной статистики (Росстата), материалов Выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств (ОБДХ). Результатом исследования являются научно обоснованные предложения по снижению экономической бедности. Сделаны выводы о том, что проблема бедности среди работающих требует комплексного подхода, включая политические и экономические меры, направленные на повышение экономической мобильности, своевременную индексацию минимальной заработной платы, обучение и переподготовку.

АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ

Существует несколько типов бедности, которые можно классифицировать в зависимости от различных факторов:

Абсолютная бедность – ситуация, при которой люди не имеют достаточного дохода для удовлетворения минимальных потребностей в питании, жилье, одежде и медицинском обслуживании.

Относительная бедность – тип бедности, при котором люди живут на уровне дохода, ниже среднего уровня дохода в обществе, и не имеют возможности участвовать в жизни общества так же, как их более обеспеченные сограждане.

Структурная бедность связана с социальной структурой общества и неспособностью отдельных групп населения приспособиться к социальным изменениям и требованиям. Существование такого типа бедности характеризуется наличием низкооплачиваемых рабочих мест, отсутствием доступа к образованию, ограниченными возможностями доступа к здравоохранению и т.д.

Поколенческая трансмиссия бедности – явление, при котором бедность передается от одного поколения к другому, так что дети бедных семей тоже имеют мало возможностей для образования и профессионального развития.

Кратковременная бедность возникает в результате временных изменений в жизни человека, таких как потеря работы, развод или болезнь.

Скрытая бедность не отражается в официальной статистике бедности, так как люди, находящиеся в этом положении, не обращаются за социальной поддержкой.

Эти типы бедности могут взаимодействовать и проявляться в различных сочетаниях, в зависимости от конкретных обстоятельств. Поэтому важно принимать во внимание различные типы бедности при разработке программ и политик, направленных на борьбу с бедностью.

В России в последние годы наблюдается снижение уровня бедности (рис. 1). Численность населения с доходами ниже границы бедности снизилась с 29% в 2001 г. до 11% в 2021 г. В IV кв. 2022 г. она составила 11,6 млн человек, или 7,9% от общего числа жителей страны. Это на 0,8 млн человек меньше, чем в IV кв. 2021 г. В целом за 2022 г. число малообеспеченных россиян снизилось на 0,7 млн человек по сравнению с 2021 г. и составило 15,3 млн человек, или 10,5% жителей страны.

При этом следует обратить внимание на тот факт, что среди всех категорий малоимущего населения значительная доля принадлежит работающим гражданам: в 2013 г. их доля составляла 32%, а в 2020 г. снизилась до 27,3%. В период с 2014 г. по 2018 г. доля малоимущих работающих была выше доли малоимущих, не занятых в экономике (рис. 2).

Кроме того, бедность работающих имеет также и гендерные особенности. В частности, по данным Росстата (рис. 3) доля малоимущих женщин, например, в общей численности малоимущего населения в 2020 г. составляла 28,6%, против 26,6% малоимущих мужчин.

В последние годы происходило снижение доли бедных в трудоспособном возрасте из числа безработных граждан – получателей пособия по безработице (рис. 4). Исключение составил 2020 г. из-за резкого роста числа граждан, оставшихся без работы в результате ковидных ограничений. Прирост бедности в 2020 г. среди трудоспособного населения происходил за счет роста доли малоимущих граждан-получателей пособия по безработице (рис. 5).

Рис. 1 / Fig. 1. Численность населения с денежными доходами ниже границы бедности (величины прожиточного минимума), млн чел. / The number of people with incomes below the poverty line (the subsistence minimum), million people

Источник / Source: cоставлено авторами на основе данных Росстата/compiled by the authors according to Rosstat.

Рис. 2 / Fig. 2. Распределение численности малоимущего населения по экономической активности (по итогам выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах; %) / Distribution of the number of the poor by economic activity (based on the results of sample observation of population income and participation in social programs; %).

Источник / Source: cоставлено авторами на основе данных Росстата / compiled by the authors according to Rosstat.

Рис. 3 / Fig. 3. Распределение численности малоимущего населения в трудоспособном возрасте в гендерном разрезе (по итогам выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах; %) / Distribution of the number of the working-age poor by gender (based on the results of sample observation of population income and participation in social programs; %)

Источник / Source: cоставлено авторами на основе данных Росстата / compiled by the authors according to Rosstat.

Источник / Source: cоставлено авторами на основе данных Росстата / compiled by the authors according to Rosstat.

Большинство малоимущих относится к гражданам в трудоспособном возрасте (табл. 1), однако доля малоимущих из числа граждан в трудоспособном возрасте имела тенденцию к снижению – с 13,1% в 2012 г. до 4,7% в 2021 г. (рис. 6).

В то же самое время происходил рост численности бедных, входящих в категорию «дети в возрасте до 16 лет», что означает: работающие граждане, особенно из числа малооплачиваемых групп, при наличии детей с высокой долей вероятности попадают в категорию бедных. В этой связи со всей остротой встает вопрос о необходимости пересмотра методологии формирования минимального размера оплаты труда (МРОТ), поскольку его расчет производится без учета иждивенческой нагрузки и необходимости уплаты подоходного налога. Уплата НДФЛ с минимального размера оплаты труда автоматически уменьшает его в сравнении с прожиточным минимумом, снижая тем самым реальные доходы граждан. Но поскольку система социальной защиты не предполагает учета данного фактора при расчете уровня социальной помощи, для более корректной оценки реальной бедности работающего населения необходимо принимать во внимание данное налоговое обязательство.

Из табл. 2 видно, что реальная численность работающих граждан, получающих доход (заработную плату) ниже прожиточного минимума после уплаты НДФЛ значительно выше, чем показатель, который не учитывает это обстоятельство. Общая их доля приближается к 5,5%. Причем большая часть этих людей занята в организациях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Источник / Source: cоставлено авторами на основе данных Росстата/ compiled by the authors according to Rosstat.

Снижение уровня бедности среди работающих граждан связано в основном с ростом средних доходов населения в России, что снижает количество людей, живущих за чертой бедности. Существенную роль в данном вопросе сыграло решение о закреплении в Конституции Российской Федерации требования о равенстве МРОТ и прожиточного минимума.

На рис. 7 отражено постепенное сближение значений МРОТ и прожиточного минимума.

Таким образом, необходимо еще раз вернуться к вопросу о методологии расчета МРОТ и особое внимание уделить планированию расходов консолидированного бюджета на оплату труда.

Однако, неравномерное распределение доходов между регионами и социальными группами сохраняется. Объем кредитов населения составил 27,09 трлн руб. – за год показатель увеличился на 2,5 трлн, следует из данных Центробанка.

С ростом уровня бедности часть населения вынуждена брать кредиты, что может привести к росту долговой нагрузки. Это, в свою очередь, может ухудшить финансовое положение людей и увеличить риск столкнуться с бедностью в будущем.

Несмотря на ряд мер по социальной поддержке, большая часть населения России продолжает сталкиваться с ограниченным доступом к здравоохранению, образованию и жилью, что говорит о проблемах социальной защищенности.

Таблица 1. Распределение численности малоимущего населения по возрастно-половым группам (по итогам выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах в целом по Российской Федерации; в %) / Distribution of the number of the poor by age and gender groups (based on a sample survey of the population’s income and participation in social programs in the Russian Federation as a whole; % ).

Источник / Source: cоставлено авторами на основе данных Росстата / compiled by the authors according to Rosstat.

| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |

| ——————————- | ——- | ——- | ——- | ——- | ——- | ——- | ——- | —- |

| Дети в возрасте до 16 лет | 34,6 | 35,6 | 36,6 | 37,5 | 39,3 | 39,9 | 41,0 | 39,7 |

| В трудоспособном возрасте | 58,9 | 58,2 | 56,4 | 55,1 | 54,1 | 53,7 | 52,0 | 55,2 |

| Старше трудоспособного возраста | 6,5 | 6,1 | 7 | 7,4 | 6,6 | 6,5 | 6,9 | 5,2 |

Источник / Source: cоставлено авторами на основе данных Росстата / compiled by the authors according to Rosstat

Рис. 7 / Fig. 7. Динамика соотношения МРОТ и прожиточного минимума / Dynamics of the ratio of the minimum wage to the subsistence level

Источник / Source: cоставлено авторами на основе данных Росстата / compiled by the authors according to Rosstat

Таблица 2. Расчетный уровень численности работающих, получающих заработную плату ниже прожиточного минимума после уплаты НДФЛ, % / Estimated level of the number of workers who receive wages below the subsistence minimum after paying personal income tax, %.

Источник / Source: cоставлено авторами на основе данных Росстата / compiled by the authors according to Rosstat.

| Всего / Total | В том числе по формам собственности / Including by form of ownership | | |

| —————————————————————————- | ——————————————————————— | — | — |

| государственная и муниципальная собственность / state and municipal property | негосударственные формы собственности / non-state forms of ownership | | |

| Всего работников/td> | 100 | 100 | 100 |

| в том числе с начисленной заработной платой, руб.: | | | |

| до 12792,0 | 2,5 | 3,8 | 1,2 |

| от 12792,1 до 13770,0 | 1,5 | 2,1 | 0,9 |

| от 13770,1 до 14750,0 | 1,4 | 2,1 | 0,7 |

| до реального уровня МРОТ с учетом коэффициента уплаты НДФЛ – 14 454,96 | 5,5 | 8,0 | 2,8 |

Однако несмотря на большое количество исследований бедности среди работающих, в нашем понимании этой проблемы все еще существуют значительные пробелы. Например, требуют дополнительного изучения вопросы бедности среди женщин, инвалидов, предпенсионеров.

ВЫВОДЫ

Социально-экономическая политика в сфере налогов, защиты труда, минимальной заработной платы может либо способствовать, либо препятствовать работникам зарабатывать прожиточный минимум и избегать бедности.

Сокращение бедности среди работающих – сложный и многогранный вопрос, требующий комплексного подхода с участием многих заинтересованных сторон. В числе первоочередных мер, которые помогут снизить уровень бедности среди работающих, следующие:

1. Своевременное индексирование минимальной заработной платы. Одним из наиболее эффективных способов сокращения бедности среди работающих является повышение минимальной заработной платы, которое может помочь снизить уровень бедности за счет увеличения доходов низкооплачиваемых работников.

2. Расширение возможностей приобретения доступного жилья, которое является важнейшим компонентом сокращения бедности, поскольку расходы на жилье ложатся тяжелым бременем на работников с низким уровнем дохода. Расширение доступа к недорогому жилью может способствовать сокращению бедности за счет уменьшения затрат на приобретение и содержание жилья и, соответственно, улучшения условий жизни.

3. Профессиональная подготовка и образование имеют решающее значение для улучшения перспектив трудоустройства и повышения доходов работников с низким уровнем дохода. Программы профессиональной подготовки и обучения помогают снизить уровень бедности, поскольку они позволяют работникам приобрести навыки, необходимые для получения более высокооплачиваемой работы, способствуют уменьшению экономического неравенства, предоставляя возможности для социальной мобильности.

4. Программы экономического развития и развития трудовых ресурсов, предоставляя работникам доступ к более качественным рабочим местам, могут повысить доходы семей. Программы должны быть направлены на создание рабочих мест, которые оплачиваются по прожиточному минимуму, включают обучение и обеспечивают карьерный рост.

5. Расширение мер социальной поддержки позволит увеличить доступность качественных, субсидируемых детских учреждений.

6. Совершенствование системы своевременного информирования работающих бедных о всех доступных видах помощи, на которую они имеют право.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Селиванова О.В., Разумов А.А. Бедность работающего населения: анализ основных тенденций и опыт регионов по снижению ее уровня // Экономика труда. 2023;10(2):279-296. doi: 10.18334/et.10.2.117385

2. Ашмаров И.А. «Работающие бедные» в современной России // Историко-экономические исследования. 2018;(4). (дата обращения: 22.03.2023).

3. Kalleberg A.L. Good Jobs, Bad Jobs: The Rise of Polarized and Precarious Employment Systems in the United States, 1970s to 2000s. New York: Russell Sage Foundation. 2013. ISBN-10: 0871540312

4. Standing G. The Precariat: The New Dangerous Class. Bloomsbury Academic. 2014. ISBN-10: 1472510399

5. Edin, Kathryn J., and H. Luke Shaefer. $2.00 a Day: Living on Almost Nothing in America. Mariner Books, 2018.

6. Bernstein, Jared, and Christopher Brocht. Income Inequality: An Introduction to a Growing Problem. The Century Foundation Press, 2015.

7. Moulaert, Frank, Diana MacCallum, Abid Mehmood, and Abdelillah Hamdouch, eds. The International Handbook on Social Innovation: Collective Action, Social Learning and Transdisciplinary Research. Edward Elgar Publishing, 2013.

8. Giesselmann M. The influence of social stratification on subjective poverty in Europe. International Journal of Sociology, 2015;45(1):62-81.

9. А.Л. Сафонов. Трудовой кодекс: 20 лет спустя. Социально-трудовые исследования. 2022;1(46):23.

ЗАЯВЛЕННЫЙ ВКЛАД АВТОРОВ

**Сафонов А.Л. – подготовка общей концепции исследования, руководство проведением опроса, интерпретация полученных результатов, обоснование теоретико-методологических положений, разработка концепции и методологии статьи, формирование выводов исследования.

**Долженкова Ю.В. – научное руководство исследованием, определение цели исследования, анализ научной литературы, руководство проведением опроса, содержательный анализ полученных результатов, обоснование теоретико-методологических положений, формирование выводов исследования.

**Вешкурова А.Б. – обоснование теоретико-методологических положений, интерпретация полученных результатов, применение логического подхода к объекту исследования, конкретизация методов анализа, рассмотрение исследуемого понятия как системы, анализ результатов, формулирование выводов исследования.

Материалы данной статьи не могут быть использованы, полностью или частично, без разрешения редакции журнала «Социально-трудовые исследования». При цитировании ссылка на ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России обязательна.

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ / ABOUT THE AUTHORS

Александр Львович Сафонов – доктор экономических наук, профессор департамента психологии и развития человеческого капитала, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», Москва, Россия.

Юлия Вениаминовна Долженкова – доктор экономических наук, доцент, профессор Департамента психологии и развития человеческого капитала ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», Москва, Россия.

Алина Борисовна Вешкурова – кандидат экономических наук, доцент, доцент департамента психологии и развития человеческого капитала, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия.

Конфликт интересов: авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Conflicts of Interest Statement: The authors have no conflicts of interest to declare.

БЛАГОДАРНОСТИ

Исследование осуществлено за счет бюджетного финансирования на выполнение прикладной научно-исследовательской работы в 2023 г.