## Государственные инспекции труда в регионах
**ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ ПО НАРУШЕНИЯМ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ:**
8 (3842) 34-08-31, 8 (3842) 34-23-03
В Сибирском управлении Ростехнадзора имеются вакансии:
государственный инспектор, главный государственный инспектор,
заместитель начальника отдела. Информация о вакансиях по
тел. (3842) 71-63-20 доб. 42-17.
Министр труда и социальной защиты **Алена Елизарова** посетила
Батыревск центр социального обслуживания населения и
представила коллективу нового руководителя учреждения.
Директором назначен **Николай Ялуков**. Алена Геннадьевна
поздравила с назначением и пожелала успехов в работе,
сплоченной команды, бодрости духа для достижения всех
поставленных целей. Ранее он занимал пост начальника
Батыревского муниципального территориального отдела.
### Визит министра
В рамках визита министр провела рабочее совещание с
коллективом учреждения, где также приняли участие директора
подведомственных учреждений министерства.
В ходе совещания обсудили актуальные вопросы деятельности
учреждений. Обратили внимание на качество оказание социальных
услуг населению, затронули тему реализации мер социальной
поддержки.
Также министр напомнила о необходимости уделять особое
внимание семьям участников спецоперации. Затронули и вопросы
оказания адресной помощи семьям и гражданам, оказавшимся в
трудной жизненной ситуации.
### Посещение интерната
После рабочего совещания министр посетила Тарханский
психоневрологический интернат и пообщалась с получателями
социальных услуг, ознакомилась с условиями пребывания.
В творческой мастерской идет работа по вязанью, шитью,
алмазной мозаике. Некоторые получатели услуг радуют и
кулинарными шедеврами. Алена Геннадьевна пожелала посетителям
мастерской творческого вдохновения для реализации новых идей.
## Цифровизация Роструда
В 2023 году Роструд в рамках цифровой трансформации деятельности
расширил возможности своей ИТ-платформы. Осуществлена
интеграция с Единым реестром учета лицензий и системой
обратной связи.
**Основные характеристики АСУ КНД**:
- Обеспечение сквозной автоматизации всех процессов надзора
- Автоматическое формирование реестра объектов надзора
- Планирование КНД с применением риск-ориентированного подхода
- Управление деятельностью государственных инспекций труда
На конец 2023 года на базе АСУ КНД заведены 1,37 млн дел и
создано приблизительно 20,68 млн процессов.
- Внедрение технологий на основе искусственного интеллекта в Роструде
- Развитие эко-системы Группы Астра
- Платформа Работа России
- Результаты работы федеральной службы по труду и занятости
- Непонятно, что это будет за специалист. Бизнес обеспокоен из-за новых правил найма мигрантов
- Группы иностранных граждан, которым требуются разрешения для работы в России
- Первая группа
- Вторая группа
- Третья группа
- Законопроект Минтруда
- Как предлагают защитить права работников
- Кто такие временные работники
- Федеральная служба по труду и занятостиРоструд
- В чем риски временной работы
- Самозанятые вместо временных сотрудников
- Для чего нужен законопроект
Внедрение технологий на основе искусственного интеллекта в Роструде
В свою очередь, внешний контур — это система из 24 электронных сервисов Онлайнинспекция.рф. Одним из них является Дежурный инспектор, который позволяет получить персонифицированную консультацию в электронном виде. Реализован чат-бот, помогающий извлекать ответы из обширной базы данных — более 160 тыс. записей и более 160 тыс. конкретных ситуаций. К концу 2023-го рассмотрено около 518 тыс. обращений и предоставлено свыше 163 тыс. консультаций.
Развитие эко-системы Группы Астра
Роструд внедряет технологии на основе искусственного интеллекта. Это анализ документов с помощью ИИ, включая их распознавание и оцифровку; категорирование входящих документов и маршрутизация (прогнозирование пользовательских действий, ответы на обращения); мониторинг качества работы инспекторского состава. Разрабатываются умные цифровые помощники для оказания помощи гражданам и сотрудникам ведомства.Группа Астра разрослась до двух десятков компаний.
Платформа Работа России
Кроме того, ведется развитие платформы Работа России — единой для всей страны базы вакансий и резюме, а также единой процессной системы, обеспечивающей единообразие применения стандартов в сфере занятости. С начала эксплуатации количество посещений сервиса превысило 160 млн, а ежедневно платформой пользуются около 150 тыс. человек.
Результаты работы федеральной службы по труду и занятости
Непонятно, что это будет за специалист. Бизнес обеспокоен из-за новых правил найма мигрантов
Приоритетным механизмом приема на работу трудовых мигрантов, по зам ыслу законодателей, должен стать организованный целевой набор, оператором которого станет компания Работа в России. Участники рынка, которые используют труд приезжих, опасаются, что ужесточение правил только увеличит кадровый дефицит и разгонит инфляцию.
Об изменениях правил въезда и устройства на работу иностранцев громко заговорили после теракта в Крокус Сити Холле: обвиняемые оказались уроженцами Таджикистана, да еще и без легальных оснований находиться в РФ.
Минтруд предложил ограничить срок заключения трудовых договоров с мигрантами двумя годами и назначить компанию Работа в России государственным оператором, который будет осуществлять организованный набор таких работников. Предлагаемый механизм позволит подбирать сотрудников с учетом квалификации, а также исключит ситуации, когда приехавший к одному работодателю сотрудник после оформления всех необходимых документов выходит на открытый рынок труда, — цитирует замглавы ведомства Дмитрия Платыгина Интерфакс.
Сейчас работники из других стран устраиваются на работу тремя основными способами.
Группы иностранных граждан, которым требуются разрешения для работы в России
Первая группа
В первой группе находятся те, кому вообще не нужно специальных разрешений. Это граждане стран, входящих в ЕАЭС (Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии), а также иностранные ИТ-специалисты, которых взяли в российские аккредитованные ИТ-компании.
Вторая группа
Вторая группа — те, кому для въезда в Россию не нужна виза (например, граждане Азербайджана, Узбекистана, Абхазии, Таджикистана). Они, как правило, оформляют трудовой патент. Документ представляет собой карточку, где указан регион, в котором человек может работать, и профессия, по которой он будет трудиться.
Патенты выдают территориальные подразделения по вопросам миграции МВД РФ. Но оформляют их приезжие в основном через МФЦ. В течение двух месяцев после выдачи документов мигрант должен принести копию трудового договора или договора ГПХ в миграционный отдел МВД. Если он этого не сделает, его патент аннулируют. Если у мигранта нет аттестата или диплома, полученного в СССР или России, ему нужно сдать экзамен на знание русского языка, истории и основ законодательства РФ.
Третья группа
Третья группа — граждане стран, которым для въезда в Россию нужна виза. Они получают разрешение на временное проживание (РВП). Это отметка в загранпаспорте, благодаря которой иностранец может жить и работать в России три года. Разрешение выдается для проживания и работы в конкретном регионе, а о переезде надо уведомлять УВМ МВД. Продлить его нельзя — можно лишь получить новое.
РВП выдают по квоте, размер которой правительство устанавливает по заявкам от местных властей. Соискателю необходимо доказать владение русским языком, знание истории РФ и основ ее законодательства и предоставить справку о том, что он не болеет социально опасными заболеваниями. Без квоты РВП могут получить, к примеру, те, кто родился в РСФСР и имел гражданство СССР, а также дети, родители и супруги граждан России и несколько других категорий.
Законопроект Минтруда
Законопроект Минтруда О внесении изменений в Федеральный закон О правовом положении иностранных граждан в РФ был размещен на портале regulation.gov.ru еще 15 марта. Его обсуждение продлится до 11 апреля. Как говорится в паспорте, предлагаемые корректировки призваны решить проблему стихийного въезда иностранных граждан для трудоустройства и несоответствие их профессии потребностям национального рынка труда. Для этого предлагается ввести новый механизм — так называемый организованный целевой набор.
Он не заменяет, но дополняет существующие механизмы. В то же время в документе подчеркивается, что привлечение иностранных граждан в порядке целевого организованного набора признается приоритетным механизмом осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами.
## Иностранные работники: новые правила
Согласно тексту законопроекта, работодатель может нанимать на работу иностранцев старше 18 лет, которые законно находятся на территории РФ и у которых есть разрешение на работу. Разрешение на работу, в свою очередь, выдается на срок действия трудового договора, но не более чем на два года.
## Срок работы иностранных специалистов
В Минтруде считают, что этого срока достаточно для завершения тех проектов, под которые был нанят специалист. Если потребность в работнике сохраняется, работодатель сможет вновь прибегнуть к механизму организованного набора, в том числе в отношении этого сотрудника. Если трудовые отношения с работодателем, который привлекал специалиста, завершены, ему необходимо будет покинуть страну в установленный срок.
## Оформление документов
Чтобы нанять иностранного работника, компания должна предоставить в органы МВД комплект документов. Помимо заявления, копии удостоверения личности, копии договора ДМС, в него входит письменное обязательство оплатить расходы в случае депортации, а также гарантии по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению иностранного гражданина.
## Условия работы
Также работодатель должен заплатить за трудового мигранта НДФЛ авансом, иначе действие разрешения на работу прекращается. В случае досрочного расторжения трудового договора, иностранный работник обязан покинуть территорию РФ в течение тридцати календарных дней.
## Ужесточения и послабления
Помимо ужесточения, есть и послабления. Например, в рамках организованного целевого набора работодатели смогут нанимать мигрантов без оформления специального разрешения на привлечение иностранных работников. Сейчас это возможно, если работнику для нахождения в РФ не требуется виза или он является высококвалифицированным специалистом.
## Создание оператора организованного набора
Законопроект также предполагает создание оператора организованного набора, который возьмет на себя функцию кадрового центра для российских компаний, будет осуществлять межведомственное взаимодействие и проверять, трудится ли работник именно у того работодателя, под потребности которого он был привлечен. На эту роль прочат Работу в России. Этот проект Федеральной службы по труду и занятости сейчас представляет собой общероссийскую базу вакансий и резюме.
## Опасения предпринимателей
Петербургские предприниматели опасаются, что это может только усугубить дефицит на рынке труда и привести к росту цен. Основной объем работ в строительной отрасли сейчас выполняют трудовые мигранты, отмечает Василий Селиванов, генеральный директор строительной компании Legenda Intelligent Development. Постоянный дефицит кадров у подрядчиков так или иначе наблюдается в последние годы. Падение курса рубля и миграционные ограничения его усугубили, — комментирует он.
Сейчас нехватка рабочих рук может достигать половины численного состава «в рамках нормального графика», говорит Василий Селиванов. Пытаясь переманить работников к себе, компании устраивают ценовую войну, которая приводит к росту затрат на ФОТ и, как следствие, увеличению стоимости работ. Также идет активный переход на альтернативные страны — возврат северокорейской рабочей силы на повестке дня, отмечает он.
Новые ограничения, в том числе по срокам трудовых договоров с мигрантами, вряд ли добавят безопасности, а существующую проблему нехватки рабочей силы могут усилить, подчеркивает Василий Селиванов. Итогом может быть подорожание всех работ, где используется иностранная рабочая сила.
Генеральный директор производителя женской одежды «Леди Шарм» Валентина Миронова считает, что передача функций набора трудовых мигрантов одному оператору — это малореалистично. «Сейчас есть несколько компаний, которые занимаются этим, у них все отработано. Если одна компания будет, это будет не 7 месяцев, а 7 лет», — опасается она.
Сейчас 30% штата швей на фабрике «Леди Шарм» — это приезжие из Индии. Их компания ввозит в рамках целевого набора по квотам. «Наша молодежь видит себя директорами, блогеры работать в цехе не очень хотят», — комментирует Валентина Миронова.
По ее словам, оформление разрешительных документов для трудового мигранта обходится работодателю в 70 тысяч рублей и занимает до семи месяцев: «Ввезти сложно, и с каждым годом становится сложнее». Отмена квот на дефицитные специальности могла бы улучшить ситуацию. А вот возможность нанимать мигрантов без получения специального решения вызывает тревогу. «Сейчас перед тем, как дать квоту, специальная комиссия изучает платежеспособность предприятия, есть или нет вакансии, насколько их заявку удовлетворил центр занятости, смотрит условия работы», — говорит Валентина Миронова.
Разрешение заключать договор лишь на два года — еще одна зона риска. По словам Валентины Мироновой, только адаптация приезжего работника длится около года. «Должна быть возможность продления, если сотрудник хорошо работает и ничего не нарушает. Если не будет продления, это нерабочая схема», — комментирует она.
Необходимость материальных гарантий, предусмотренных в новом механизме, работодателя не смущает. Сейчас в соцпакет, который «Леди Шарм» оформляет работникам, входит и возможное выдворение, компания снимает им квартиру или селит прямо на предприятии.
Ретейл не нанимает мигрантов сам, но пользуется услугами аутсорсинговых компаний, которые предоставляют рабочую силу по запросу. К примеру, в сети «Реалъ» иностранцы закрывают 5% вакансий, компания была бы готова нанять еще столько же. В дефиците линейный персонал: грузчики, уборщицы, подсобные рабочие, комплектовщики. Работать за низкие зарплаты мигранты не готовы. «У тех, кто приезжает, цель получать как минимум 1000 долларов в месяц, чтобы 500 отправлять домой. Иначе экономической целесообразности нет», — комментирует совладелец ретейлера Александр Мышинский. Ужесточение правил найма приведет к еще большем росту расходов на ФОТ.
При этом новые правила не решают проблему, которая есть в действующей схеме. Например, если в патенте написано, что мигрант является водителем погрузчика, а его застанут за подметанием пола, ему грозит депортация, говорит предприниматель.
Механизм организованного целевого набора — это хорошая идея, но он подходит больше для строительных компаний, которым нужно сразу нанять большое количество работников, считает Игорь Козьменко, директор по персоналу сети «БЮРО бургеры и бар». Но для сферы общественного питания больше подходит механизм патента, при котором работодатель может оценить квалификацию претендента прежде, чем заключить с ним договор. «При целевом наборе непонятно, что это будет за специалист. Вдруг он три дня поработает и выяснится, что ножом работать не умеет. Что нам делать: обращаться в «Работу в России» с требованием заменить его?» — рассуждает он. Опасения вызывает и тот факт, что на работодателя возлагается обязанность по предоставлению заявок и гарантий. «Если работник не подошел нам, на следующего специалиста снова все это делать?» — комментирует Игорь Козьменко.
По его словам, в сфере общепита дефицит кадров есть у работодателей, которые относятся к иностранным работникам не очень внимательно. «От тех, кто своевременно платят зарплату, своевременно поощряют работу, помогает в оформлении документов, мигрант не будет уходить в поиске более высоких ставок», — уверен он.
Галина Бояркова,
«Фонтанка.ру»
Как предлагают защитить права работников
Кроме того, в новом документе прописывается форма предоставления временных работников другим организациям. Если раньше, говорит Исаев, у таких работников продолжал действовать трудовой договор с агентством занятости и заключалось дополнительное соглашение, то теперь можно просто приостановить трудовой договор на основном месте работы и открыть новый с работодателем, у которого человек будет работать временно.
Кто такие временные работники
— Для человека работа по срочному трудовому договору может быть основной и единственной, то есть не временной, а постоянной, — заметил Олег Матюнин. — Но бывают случаи, когда кого-то действительно временно снимают с основного места работы и направляют к другому работодателю, и это именно тот временный работник, о котором идет речь в одном из блоков законопроекта.
Временного работника нанимают в оговоренных законом случаях: если подразумевается исполнение обязанностей отсутствующего сотрудника, выполнение временных работ, направление на работу за границу, принятие на выполнение работы, выходящей за рамки обычной деятельности работодателя. Также возможен прием временных работников для расширения производства или объема оказываемых услуг, в связи с практикой, профессиональным обучением или стажировкой.
Срочные договоры по закону можно заключать также с пенсионерами, творческими работниками СМИ, кинематографа, театров, театральных и концертных организаций и работниками, задействованными в малом бизнесе.
Директор по маркетингу международной аутсорсинговой компании DKRS Максим Герасимов, отмечает, что временным работникам нельзя устанавливать испытательный срок, им не нужно платить выходное пособие, у них по-другому рассчитываются отпускные дни — по два дня за месяц работы.
В судебной практике есть случаи, когда работники, которые ежегодно перезаключают срочный договор с организацией, признавались работниками, заключившими бессрочный трудовой договор, обращает внимание Кристина Цыпкало.
Федеральная служба по труду и занятостиРоструд
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.
Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Федеральная служба по труду и занятости руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В чем риски временной работы
Руководитель юридической практики в SuperJob Александр Южалин считает, что если все необходимые документы при устройстве на временную работу оформлены надлежащим образом, то каких-либо очевидных рисков для работника нет.
Особенности такого перевода есть, если в этом участвует частное агентство занятости (ЧАЗ), говорит Александр Южалин: подразумевается, что в такой схеме работодателем будет выступать именно ЧАЗ, а трудовые отношения с другими организациями, где по факту будет работать сотрудник, не оформляются. Здесь важно заключить отдельное соглашение между работником и ЧАЗ, где будут оговариваться все условия работы в другой организации.
Александр Селиванов замечает, что для соискателя более привлекательным будет бессрочный договор, так как уволить такого работника сложнее — нет срока, которого можно дождаться, чтобы просто не продлевать трудовые отношения без выплаты выходных пособий. Если работник устраивается по срочному договору на место сотрудницы, которая находится в декретном отпуске, то это риск остаться без работы после ее выхода из декрета.
А вот для работодателей во временном найме сотрудников есть ряд преимуществ, говорит Карина Кочисова. Во-первых, это возможность оперативно нанимать и сокращать персонал в периоды пиков и спадов работы; во-вторых, экономить на фонде оплаты труда, так как нет выходных пособий, не нужно платить налоги и взносы за временных сотрудников; в-третьих, быстро привлекать сотни сотрудников через аутсорсинговые агентства.
При этом в период действия срочного договора предоставляемые гарантии по нему практически идентичны бессрочному, отмечает директор юридического и корпоративного управления HR-холдинга Ventra Снежана Орлова.
Самозанятые вместо временных сотрудников
Ольга Асадчая отмечает, что в России всплеск привлечения временных работников или направления сотрудников в другие компании произошел в ковидный период.
— Тогда на фоне высокой потребности в курьерах, работниках склада и упаковщиках в компаниях с онлайн-сервисами, в офлайн-компаниях HoReCa и т.п. происходил простой сотрудников, связанный с введенными карантинными ограничениями, — сказала она. — Это дало возможность компаниям эффективно перераспределить сотрудников, без увольнений и сокращений у одних и без резкого набора у других.
Временные работники активно применяются в розничной торговле, рекламном бизнесе, строительстве, сельском хозяйстве, гостиничном и туристическом бизнесе, отмечает Кристина Цыпкало. При этом многие компании сейчас предпочитают заключать договоры с самозанятыми, вместо того чтобы нанимать временных работников, так как это упрощает оформление трудовых отношений, обращает внимание она.
Для чего нужен законопроект
Руководитель консалтинговой компании PC Garant Карина Кочисова полагает, что с принятием законопроекта формат временной занятости станет более предсказуемым и, как следствие, более привлекательным как для работодателей, так и для самих временных работников, которые будут чувствовать себя более защищенными.
Доцент кафедры частного права Государственного университета управления, кандидат юридических наук Светлана Титор также считает инициативу полезной. Сейчас, когда работодатели на период финансово-производственных сложностей объявляют простой, работник не может обеспечить нормальный заработок, отмечает она.
Однако она считает, что авторы законопроекта предусмотрели слишком сложный порядок разрешения временных работ: через направление органов занятости. По мнению эксперта, на информирование служб занятости пойдет не каждый работодатель. Необходимо расширить возможности работников на поиск временной подработки самостоятельно, уверена Светлана Титор.
Служба занятости в этой ситуации выполняет роль связующего звена и оказывает помощь не безработным, а работодателям, у которых возникает потребность временно получить работников из других организаций, замечает Олег Матюнин. По мнению Кристины Цыпкало, для компаний, у которых возникли временные трудности, это хороший способ избежать объемного сокращения и сохранить сотрудников.