- Кто должен проводить СОУТ
- Порядок проведения оценки условий труда
- Создание комиссии, утверждение графика
- Утверждение графика проведения спецоценки
- Выбор специализированной организации
- Идентификация вредных или опасных производственных факторов
- Исследования и измерения
- Результаты
- Что делать по итогам СОУТ
- Как снизить класс условий труда
- Подпись и ознакомление работников
- Размещение результатов на сайте
- Что будет, если не провести СОУТ
- Административная ответственность за непроведение спецоценки
- Административная ответственность за непроведение спецоценки
- Ответственность руководителя за нарушение требований охраны труда
- Ответственность руководителя за нарушение требований охраны труда
- Периодичность проведения СОУТ
- В какие сроки проводится спецоценка
- Периодичность проведения СОУТ
- ➤ В каких случаях проводить внеплановую СОУТ
- ➤ В каком случае можно не проводить внеплановую СОУТ
- Нужно ли проводить СОУТ на рабочих места, куда периодически выходят удаленные работники?
- Как связаны страховые взносы и спецоценка
- Ответственность за нарушение сроков и порядка проведения СОУТ
- Требования к экспертной организации
- Как провести спецоценку по шагам: от комиссии до передачи декларации в ГИТ
- Cтоимость спецоценки, кто ее оплачивает
- Нормативная база проведения СОУТ
- Кто обязан проводить СОУТ и для каких рабочих мест
- СОУТ не проводится для рабочих мест:
- Документы для спецоценки
- Как часто проводить и сколько действует СОУТ
- Внеплановая спецоценка
- В каких случаях требуется внеплановая СОУТ
- В каких случаях требуется внеплановая СОУТ
- Этапы проведения специальной оценки условий труда
- Подготовительный этап
- Подготовка отчета о проведении СОУТ
- Утверждение отчета
- Кем проводится спецоценка
- Специальная оценка условий труда
- Кто не должен проводить оценку условий труда
- Нюансы
- Права и обязанности работника и работодателя при СОУТ
- Для каких целей используются результаты спецоценки
- Специальная оценка условий труда. СОУТ. Кто может не делать оценку рабочих мест. Что будет, если не?
- Как применить результаты проведения спецоценки
Кто должен проводить СОУТ
Оценивать рабочие места должен любой бизнес, в котором работают сотрудники. Оценке подлежат все места, где заняты люди: офис, кухня, кафе, швейный цех и мебельная фабрика.
Оценку проводят специализированные фирмы. Эксперт такой фирмы приходит в офис или на производство, проверяет все, а потом пишет отчет о СОУТ. На основании этого документа вы заполняете и подаете в трудовую инспекцию декларацию.
Порядок проведения оценки условий труда
Для себя я поделила весь процесс на три этапа:
- Подготовка — выбор специализированной организации-исполнителя, сбор документов.
- Проведение — исследование и получение документов от экспертной организации.
- Сдача отчетности — заполнение декларации о СОУТ, уведомление сотрудников.
Создание комиссии, утверждение графика
Чтобы организовать и провести СОУТ, работодатель формирует комиссию с нечетным числом членов.
Возглавить комиссию должен работодатель или его представитель. В состав обязательно входят представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, а если в компании есть профсоюз — его представитель.
Утверждение графика проведения спецоценки
Работодатель должен утвердить в произвольной форме график проведения спецоценки со сроками и этапами. График можно утвердить отдельным приказом, включить в текст приказа о проведении спецоценки или оформить приложением к нему.
Спецоценку проводят на всех рабочих местах, включенных в перечень. На аналогичных рабочих местах СОУТ достаточно сделать для 20% от общего числа таких мест, но не меньше двух. Результаты будут распространяться на все аналогичные места.
Выбор специализированной организации
Чтобы провести спецоценку, работодатель заключает со специализированной организацией гражданско-правовой договор.
Я обзвонила десяток компаний, выбрала три с нормальной ценой, проверила их аккредитацию, а потом вспомнила, в какой компании из трех со мной дружелюбнее говорили по телефону. С этой компанией я заключила стандартный договор.
В договоре обязательно должны быть такие условия:
- Виды работ и услуг по специальной оценке условий труда.
- Сроки их выполнения.
- Стоимость.
- Права и обязанности работодателя и специализированной организации в ходе СОУТ.
- Ответственность сторон за нарушения договора.
Идентификация вредных или опасных производственных факторов
При оценке рабочих мест есть два этапа: идентификация, а потом замеры и исследования.
Идентификацию не проводят на рабочих местах, которые уже считаются вредными или опасными:
За работу на которых досрочно назначается страховая пенсия по старости или предоставляют гарантии и компенсации в связи с вредными или опасными условиями.
На которых по результатам ранее проведенной спецоценки установлены вредные или опасные условия труда.
Сначала эксперт осмотрел помещение, поговорил с сотрудниками и их непосредственным руководителем: например, спрашивал, сколько времени они проводят за компьютером. Он хотел понять, что собой представляет рабочий процесс и какие измерения или исследования потребуются.
О времени СОУТ вы договариваетесь заранее — важно, чтобы сотрудники были на рабочих местах и присутствовали члены комиссии. Эксперту нужно показать:
- Перечень рабочих мест и сами места.
- Режим работы сотрудников.
- Оборудование, за которым сотрудники работают.
Эксперт заносит результаты идентификации в протокол, который после утверждает комиссия по проведению спецоценки. Если эксперт не нашел вредных или опасных производственных факторов, условия труда на таком рабочем месте комиссия признает допустимыми и исследования и измерения не проводят.
После осмотра эксперт сказал, что замерять будет один фактор — освещенность. Комиссия согласилась, и мы назначили дату новой встречи.
Исследования и измерения
Эксперт, испытательная лаборатория и другие работники организации, проводящей СОУТ, проводят измерения всех идентифицированных вредных или опасных факторов на рабочих местах. Перечень факторов комиссия формирует:
- Исходя из требований охраны труда.
- Производственного оборудования.
- Применяемых материалов.
- Результатов ранее проводившихся исследований.
- Предложений работников.
При исследованиях применяются аттестованные методики измерений.
В нашем офисе нужно было измерить параметры световой среды: в помещении света для работы за компьютером. Для исследования эксперт привез люксметр и замерил уровень искусственного освещения.
Результаты проведенных исследований оформляют протоколами отдельно по каждому фактору.
Эксперт описал результаты в протоколе измерений и выставил класс условий труда:
- Оптимальные (первый класс).
- Допустимые (второй класс).
- Вредные (третий класс), есть подклассы.
- Опасные (четвертый класс).
Класс влияет на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на вредном производстве. В нашем офисе определили второй класс — это допустимые условия труда.
Класс условий труда эксперт заносит в карту СОУТ, а потом делает отчет о спецоценке. Срок подготовки отчета указан в договоре. В нашем было прописано 30 календарных дней после оплаты услуг по СОУТ, и я получила документы точно в срок.
В отчете есть письменная часть — называется заключение эксперта — и сводные таблицы, в которых указывают в том числе и класс условий труда.
В отчете должны быть:
Сведения об организации, оценивающей рабочие места, копии аттестата аккредитации и область аккредитации.
Перечень рабочих мест, на которых проводилась оценка, и обнаруженные вредные факторы.
Протоколы проведения исследований и измерений.
Карты спецоценки.
Сводная ведомость результатов СОУТ и сводная таблица классов условий труда.
Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий, если нужно.
Заключение эксперта.
Отчет должны утвердить и подписать председатель и члены комиссии.
Иногда провести измерения нельзя — например, когда это может создать угрозу для жизни. Тогда комиссия вправе принять решение о невозможности исследований. Оформляют протокол, где это решение обосновывают, и вносят информацию в отчет о проведении СОУТ.
На этом этап измерений заканчивается, и мы переходим к отчетности.
Декларирование соответствия условий труда. Эксперт отдает вам отчет на утверждение, а вы его подписываете. В нашем случае мы получили заключение 15 мая, а 16 мая его подписал гендиректор. В течение трех рабочих дней после утверждения вы должны любым доступным способом сообщить об этом в организацию, которая оценивала рабочие места. Мы отправили скан подписанного титульного листа отчета по электронной почте.
По местам, на которых не нашли ничего вредного и опасного, подают декларацию соответствия. Есть исключения, например по медицинским и педагогическим работникам. Подать декларацию обязан работодатель. Форма декларации — в приказе Минтруда.
При заполнении декларации учтите следующее:
Должности или специальности, а также численность работников надо указать в соответствии с картой СОУТ. Она входит в отчет о проведении спецоценки.
Индивидуальный номер рабочего места проставляют в соответствии с первой графой перечня рабочих мест. Если у работодателя есть аналогичные рабочие места, их порядковые номера надо указать с добавлением прописной буквы А — в соответствии с данными четвертой графы перечня рабочих мест. Этот перечень входит в отчет о проведении СОУТ.
В строке Реквизиты заключения эксперта организации, проводившей специальную оценку условий труда нужно указать фамилию и инициалы эксперта, а также дату и номер экспертного заключения.
Подавать декларацию нужно в Роструд: лично, по почте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о доставке или, если есть квалифицированная электронная подпись, можно заполнить декларацию прямо на сайте Роструда.
Срок подачи — 30 рабочих дней с даты утверждения отчета о СОУТ. За нарушение срока и правил подачи декларации могут оштрафовать. За первое нарушение малому предприятию, или руководителю фирмы грозит штраф от 2000 до 5000 ₽, средней и крупной организации — от 50 000 до 80 000 ₽.
Повторное нарушение обойдется дороже: директора могут оштрафовать на или дисквалифицировать на срок от года до трех лет, малому предприятию или тоже могут назначить штраф средней или крупной компании — Альтернатива штрафу или организации — приостановка деятельности на срок до 90 суток.
Результаты
По итогам проведения спецоценки эксперты устанавливают класс и подкласс условий труда на конкретном рабочем месте.
Что делать по итогам СОУТ
Снижение класса условий труда возможно, если эксперт по специальной методике установит, что работники используют эффективные средства индивидуальной защиты — СИЗ.
Как снизить класс условий труда
Снижение класса условий труда, если:
- Проверить соответствие наименования СИЗ и нормы их выдачи типовым нормам.
- Проверить документы и маркировку СИЗ на соответствие техническому регламенту.
- Проверить их комплектность.
- Оценить эффективность выбора и применения СИЗ.
Подпись и ознакомление работников
Работодатель обязан под подпись ознакомить работников с результатами спецоценки на их рабочих местах. Работники могут согласиться с результатами или представить письменные возражения, которые работодатель должен рассмотреть и, если нужно, провести внеплановую СОУТ.
Ознакомить работников с результатами нужно в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.
Размещение результатов на сайте
Если у организации есть сайт, на нем в течение 30 календарных дней после подписания отчета нужно разместить информацию: установленные классы условий труда на рабочих местах и перечень мероприятий по улучшению этих условий.
Что будет, если не провести СОУТ
Если не провести СОУТ или провести ее неправильно, могут оштрафовать саму компанию и ее руководителя. По КоАП вместо штрафа могут вынести предупреждение, но практика показывает, что это маловероятно.
Как проверяют выполнение спецоценки рабочих мест. Инспекторы ГИТ, Государственной инспекции труда, проводят плановые проверки, а также могут провести внеплановую, если поступит жалоба от работника.
Административная ответственность за непроведение спецоценки
Административная ответственность за непроведение спецоценки
При этом специалист по охране труда не входит в число должностных лиц, для которых предусмотрен штраф. Он — только для руководителей.
Уголовная ответственность. В уголовном кодексе нет статьи за непроведение спецоценки, но это нарушение правил охраны труда, которого повышается риск несчастного случая на производстве. А это уже преступление: если несчастного случая будет причинен тяжкий вред здоровью сотрудника или он погибнет, руководство накажут.
Ответственность руководителя за нарушение требований охраны труда
Ответственность руководителя за нарушение требований охраны труда
Периодичность проведения СОУТ
Спецоценка проводится 1 раз в 5 лет, либо вследствие определенных причин:
были организованы новые рабочие места – увеличился штат;
была проведена модернизация СКЗ;
в ходе проверки были обнаружены нарушения законодательства в сфере охраны труда;
в ходе ремонтных работ были улучшены условия труда персонала;
от профсоюзов или работников поступила мотивированная заявка о необходимости СОУТ;
сотрудник во время выполнения должностных обязанностей получил травму, вызванную производственным фактором;
технически сложное оборудование было модернизировано, технологии или процессы усовершенствованы, сырье и материалы – заменены.
В какие сроки проводится спецоценка
При подготовке к СОУТ работодатель утверждает график, в котором прописывает ее этапы и сроки. Месяца на спецоценку будет достаточно.
Когда проведете СОУТ, у вас будет 30 рабочих дней с даты утверждения отчета, чтобы оформить и подать декларацию по СОУТ.
Периодичность проведения СОУТ
➤ В каких случаях проводить внеплановую СОУТ
Срок действия СОУТ — 5 лет. Можно проводить ее чаще, но, если пропустить этот срок, возможно наступление административной ответственности. Но не всегда спецоценку проводят по плану. Иногда возникают обстоятельства, при которых СОУТ должна быть проведена во внеочередном порядке.
Итак, если ввели новые рабочие места, или изменили технологическое оборудование СОУТ проводят в течение 12 месяцев. Если же заменили применяемое сырье, или о проведении внеплановой СОУТ получено предписание инспектора ГИТ, спецоценка должна быть проведена в течение 6 месяцев. Еще одним основанием является несчастный случай на рабочем месте, произошедший из-за воздействия ВОПФ.
➤ В каком случае можно не проводить внеплановую СОУТ
Если причиной НС является единственно грубая неосторожность пострадавшего, или виновные действия третьих лиц, то проводить СОУТ вне плана не потребуется.
Не нужно проводить вне очереди спецоценку, если в организации произошли реорганизационные процессы.
Изменение персональных данных индивидуального предпринимателя, или реквизитов юридического лица также не являются основанием для внеочередной оценки. Все это указано во второй части статьи 17 Закона о спецоценке.
Некоторые слишком осторожные специалисты по охране труда настаивают, что при замене мониторов компьютеров должна проводиться внеплановая СОУТ. Это не так. Во время спецоценки не проводят замеры неионизирующего излучения от настольных ПЭВМ, поскольку из классификатора такие исследования исключены. Следовательно, поскольку СОУТ эксперт не идентифицировал ВОПФ, то не проводятся и замеры, поэтому при замене монитора на новый, другого размера, другой марки, не требуется проводить СОУТ вне плана. Составлять по этому поводу решение комиссии также не требуется. Но если офис переехал на другой этаж, или в другое здание, то основание для внеплановых мероприятий присутствует.
Не требуется заново проводить спецоценку и в том случае, если произошло изменение наименования должности работника или структурного подразделения, которые в конечном итоге не привели к основаниям, перечисленным в части 1 статьи 17 закона о спецоценке. Достаточного того, что члены комиссии составят письменное решение, и присоединят его к материалам СОУТ.
Нужно ли проводить СОУТ на рабочих места, куда периодически выходят удаленные работники?
Организация наняла двух работников, подписав с ними трудовой договор, в котором указано, что эти работники будут выполнять работу удаленно, то есть не выходить на работу в офис на территорию работодателя, а выполнять работу, где им удобно, например, в месте их проживания. Через некоторое время эта организация настояла на том, чтобы эти работники все же начали выходить на работу в офисное помещение, которое арендуется организацией в торговом центре. Работникам вменили в обязанность, словами, без заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, посещать офис 50% рабочего времени. Обязан ли работодатель (данная организация) проводить специальную оценку условий труда и производственный (лабораторный) контроль рабочих мест этих работников (имеется в виду рабочих мест, размещенных в офисе торгового центра)?
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона N 426-ФЗ специальная оценка условий труда не проводится в том числе в отношении условий труда надомников и дистанционных работников (Энциклопедия решений. Специальная оценка условий труда (март 2024)).
По нашему мнению, если на этих рабочих местах иногда работает дистанционный работник, на них также распространяются общие требования по проведению СОУТ (ст. 3, п. 1 ч. 2 ст. 4 Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").
Согласно части 1 ст. 312.1 ТК РФ дистанционной (удаленной) работой (далее — дистанционная работа, выполнение трудовой функции дистанционно) является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей связи общего пользования.
Трудовой кодекс предусматривает возможность выполнения работником трудовой функции дистанционно периодически (при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте, см. часть вторую ст. 312.1 ТК РФ). На практике такой вид дистанционной работы называется "комбинированным".
Какие-либо требования к чередованию периодов выполнения трудовой функции дистанционно и на стационарном рабочем месте закон не предъявляет. Стороны вправе установить чередование периодов "офис-удаленка" путем указания на то, в какие именно дни недели работник должен приезжать для работы в офис, однако это не обязательно должно быть именно так. Можно установить правило, согласно которому количество дней и (или) конкретные дни для работы в офисе определяются на заданный период времени исходя из производственной необходимости, но не менее какого-то количества дней в течение какого-то периода времени. При таком способе, на наш взгляд, работодателю нужно обеспечить заблаговременное информирование работника о том, в какие именно дни работник должен работать в офисе; порядок информирования и минимальный срок для предупреждения законодательством не регламентируются. Также стороны могут установить, что вопрос определения дней для работы в офисе работник решает самостоятельно. Такая возможность предусмотрена частью третьей ст. 312.4 ТК РФ. В таком случае нелишним будет предусмотреть порядок информирования работодателя о том, в какой из дней работник будет работать в офисе (смотрите полный текст: Энциклопедия решений. Оформление комбинированной дистанционной работы (март 2024)). Отметим, что при переводе работника на такой режим работы необходимо заключить дополнительное соглашением к трудовому договору.
Согласно ч. 3 ст. 312.4 ТК РФ коллективным договором, локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору могут быть определены условия и порядок вызова работодателем дистанционного работника, выполняющего дистанционную работу временно, для выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте или выхода на работу такого работника по своей инициативе (за исключением случаев, предусмотренных ст. 312.9 ТК РФ) для выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте (Вопрос: Дистанционному работнику установлен "комбинированный режим" — чередование периодов выполнения трудовой функции дистанционно и периодов выполнения трудовой функции на стационарном рабочем месте (ч. 2 ст. 312.1 ТК РФ). При этом стационарное рабочее место находится в другом городе, отличном от города выполнения трудовой функции дистанционно. Верно ли, что в этом случае работодатель на основании ч. 3 ст. 312.6 ТК РФ обязан руководствоваться нормами о служебной командировке, т.е. выплачивать работнику суточные, возмещать расходы на жилье и проезд? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", июнь 2021 г.)).
Также рекомендуем Вам ознакомиться со следующими документами (материалами):
— Энциклопедия решений. Дистанционная (удаленная) работа (март 2024);
— Энциклопедия решений. Командировка дистанционного работника и вызов на стационарное рабочее место (март 2024).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серебрякова Эльвира
Ответ прошел контроль качества
18 марта 2024 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право.
Как связаны страховые взносы и спецоценка
Спецоценка влияет на размер взносов на обязательное пенсионное страхование.
Компании, в которых есть работы с правом на досрочную пенсию из специальных списков, должны платить взносы на ОПС в Социальный фонд РФ по дополнительным тарифам. Дополнительный тариф устанавливают по результатам СОУТ. Он зависит от присвоенного класса условий труда. Для опасного класса доптариф составляет 8%, для вредного — от до 7%, для допустимого или оптимального — 0%.
По результатам СОУТ рассчитывают скидки или надбавки к тарифу страховых взносов на травматизм.
Ответственность за нарушение сроков и порядка проведения СОУТ
Это мероприятие, с проведением которого лучше не затягивать. Даже наличие единственного сотрудника является показанием к СОУТ. С 2017 года проводятся регулярные проверки юридических лиц на наличие результатов спецоценки. Если таких документов в наличии не будет, работодателю грозят серьезные наказания – именно они являются ответственными за проведение процедуры.
Грамотный работодатель заинтересован в приходе надзорного органа: плохие условия труда грозят высокими выплатами. Вовремя замеченный негативный фактор позволит своевременно принять меры по его ликвидации и защитить работников от возможных профзаболеваний и уменьшить риск травматизма.
В области травматизма законодательные органы ужесточили наказание за нарушения. Если на предприятии произойдет несчастный случай с тяжелыми последствиями для пострадавшего, руководителю предприятия придется заплатить штраф, измеряемый сотнями тысяч рублей.
Если спецоценка условий труда не будет своевременно проведена, последует наложение административного штрафа, согласно п. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
| Штраф | Описание |
| ———————————- | ———————————————————————————————————— |
| 60 000 — 80 000 | Штраф на юридическое лицо при отсутствии результатов СОУТ на первичной проверке |
| 5 000 — 10 000 | На должностное лицо и индивидуального предпринимателя – при отсутствии результатов СОУТ |
| 100 000 – 200 000 | За повторное нарушение сроков проведения СОУТ — штраф на юридическое лицо |
| 30 000 – 40 000 | За повторное нарушение сроков проведения СОУТ — Штраф на должностное лицо и индивидуального предпринимателя |
| Приостановка деятельности 90 суток | Приостановка деятельности предприятия на срок до 90 суток за невыполнение предписания инспектора |
Требования к экспертной организации
Несмотря на то, что в государственном реестре насчитывается не одна сотня экспертных организаций, необходимо помнить, что в отдаленных областях нашей страны существует недостаток экспертов. Поэтому СОУТ могут проводить организации, чьи юридические адреса расположены в других регионах, например, в Москве или в Санкт-Петербурге. Это допускается, поскольку не противоречит требованиям закона № 426-ФЗ. При этом не допускается, чтобы эксперт не приезжал на предприятие, а проводил СОУТ дистанционно.
Еще одним нарушением является предоставление услуг без аккредитации в реестре. В этом случае рискует работодатель, поскольку требования к экспертной организации прописаны в законе № 426-ФЗ. Поэтому нужно тщательно выбирать такую организацию.
Посмотреть аккредитованные организации нужно в реестре, размещенном на сайте Минтруда по ссылке http://akot.rosmintrud.ru/ot/organizations. Если будет выявлено, что работодатель ошибся в выборе экспертной организации, придется проводить СОУТ заново, при этом возможны штрафы за несвоевременное проведение, и дополнительные денежные затраты.
К этому процессу нужно обязательно подключить юридическую службу, так как необходимо проверить экспертную организацию на финансовую состоятельность, застраховать возможные риски. Нужно отсеивать экспертные организации, у которых сложилась негативная репутация. Сделать это можно, проверив нет ли у экспертной организации налоговой задолженности, задолженности по судебным искам, а также наличие судебных исков в этой организации, в том числе в арбитражном суде. Поэтому проверьте по ИНН на сайте ФССП, а также на сайте проверки контрагентов.
Как провести спецоценку по шагам: от комиссии до передачи декларации в ГИТ
Шаг 1. Создание комиссии по проведению СОУТ
При решении работодателя провести спецоценку, нужно создать приказ о создании комиссии.
комиссия должна состоять из нечетного количества участников
в комиссию нужно включить представителей работодателя. Ими являются руководящие сотрудники организации. Один из них должен быть назначен председателем комиссии
также в комиссию включают работников службы охраны труда, главных специалистов. Например, можно включить в состав комиссии юристов, технологов, экономистов. Это пригодится в дальнейшем, когда нужно будет реализовать мероприятия по итогам СОУТ
в состав комиссию должны войти представители от работников. Такими лицами являются уполномоченные по охране труда, если на предприятии создана комиссия по охране труда, или представители от профсоюзной организации
Обратите внимание! Бывает, что в организации нет представительного органа работников. В этом случае представитель от работников в комиссии будет отсутствовать, и это может привести к тому, что работники будут возражать против проведенной у них СОУТ. Это очень рискованно с точки зрения возможного проведения государственной экспертизы условий труда и признания СОУТ проведенной с нарушениями интересов работников.
Если будет нужно внести изменения в состав комиссии, необходимо издать приказ. С этим приказом необходимо ознакомить и экспертную организацию, чтобы она вовремя внесла изменения в текст отчета.
Шаг 2. Составление перечня рабочих мест, определение аналогичных рабочих мест
Как только будут избраны члены комиссии и ее председатель, можно начинать работу по организации СОУТ. На этом же этапе подбирается экспертная организация и заключается договор.
С экспертами и работниками лаборатории нужно провести вводный инструктаж в первый день их работы на предприятии и выдать при необходимости дежурные СИЗ. После этого специалисты экспертной организации могут приступить к своей работе.
Экспертам нужно передать утвержденный работодателем перечень рабочих мест, с указанием в них аналогичных. В этот перечень включают рабочие места согласно штатному расписанию и квалификационным справочникам. При этом нужно оценить признаки аналогичности.
Пример: если в одном цехе работают четыре фрезеровщика работают на одних и тех же станках в одном и том же режиме, то СОУТ нужно будет провести не на четырех, а только на двух рабочих местах.
Это экономит деньги работодателя, и сокращает время. Но если в организации есть водители различных марок автомобилей или погрузчиков, то придется провести спецоценку на каждом рабочем месте, поскольку принцип аналогичности нарушается — разное оборудование, разные инструменты, разные марки и даже год выпуска машины или станка имеют значение для оценки уровня воздействия вредных факторов.
На одном предприятии оценили аналогичными несколько рабочих мест водителей погрузчиков, но в дальнейшем оказалось, что одна половина таких погрузчиков питается электроэнергией, а вторая имеет бензиновый двигатель. Работодатель был вынужден проводить дополнительную спецоценку, и заплатить штраф за неправильный подсчет аналогичных мест.
Шаг 3 Идентификация
После того, как комиссия по проведению СОУТ передаст эксперту утвержденный перечень рабочих мест, начинается процесс идентификации вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ).
Этот процесс стоит из отождествления должностных обязанностей и данных из квалификационных справочников и профстандартов, рассматривается обслуживаемое работником оборудование, инструмент, средства индивидуальной защиты.
Во время идентификации эксперт может опросить работников. При этом работодателю запрещается оказывать давление как на эксперта, так и на работников, или суживать круг интересов эксперта.
Шаг 4. Декларирование
Эксперт должен оценить, нужно ли проводить лабораторно-инструментальные исследования. Если он придет к выводу, что условия труда на рабочем месте оптимальные или допустимые, и профессия не состоит в списке на льготный отпуск или досрочную пенсию, он напишет заключение о том, что ВОПФ не были идентифицированы.
В этом случае на такие рабочие места составляют не карты, а декларацию СОУТ. Декларация СОУТ включает в себя все рабочие места, в том числе и аналогичные, по которым не были идентифицированы ВОПФ. Карты СОУТ не составляют. В декларацию включают сведения о заключении эксперта.
Декларирование рабочих мест позволяет работодателю не проводить заново СОУТ, если за 5 лет действия этого документа не произошли несчастные случаи, не поступили обращения или требования о проведении СОУТ со стороны представительного органа или инспектора ГИТ. Это является хорошей экономией для организации. Таким образом, стремление к созданию рабочих мест с оптимальными и допустимыми условиями труда поощряется государством.
С 30 декабря 2020 года декларации соответствия условий труда считают бессрочными, если условия труда на рабочем месте не меняются (Федеральный закон от 30.12.2020 № 503-ФЗ). Это касается и уже действующих деклараций.
Декларация прекратит действие, если:
у работника выявили профзаболевание;
произошел несчастный случай на производстве;
инспектор ГИТ выявил нарушения в отношении работника или на его рабочем месте, за которые работодателю грозит ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ.
В этих случаях работодатель обязан провести внеплановую СОУТ на соответствующем рабочем месте. Таким образом, если в декларации было указано, например, 100 рабочих мест, а несчастный случай произошел на 1, то в отношении одного этого места декларация прекратит свое действие, и продолжит для остальных 99. Это прямо следует из п.5 ст.11 в 426-ФЗ.
Шаг 5. Лабораторно-инструментальные исследования
В отношении тех рабочих мест, на которых эксперт идентифицировал ВОПФ, должны быть проведены лабораторно-инструментальные исследования. Их проводит лаборатория, принадлежащая экспертной организации. Такая организация может привлечь к исследованиям и стороннюю лабораторию.
Объем замеров определяет эксперт СОУТ. Протоколы являются частью отчета о проведении СОУТ. Эксперт обязан разъяснять по запросу работодателя механизм проведения замеров, а также давать другие консультации в рамках проводимых им процедур.
Шаг 6. Подписание отчета
Эксперт СОУТ формирует отчет, и после того, как все разделы будут заполнены, передает его комиссии работодателя для подписания.
После того, как члены комиссии подпишут отчет, председатель комиссии должен его утвердить. Затем комиссия должна известить эксперта в трехдневный срок, что отчет утвержден. После получения такого подтверждения, экспертная организация передает отчет в федеральную информационную систему.
составить приказ об установлении гарантий и компенсаций
в течение 30 календарных дней ознакомить работников с результатами СОУТ
в этот же срок тридцатидневный срок нужно разместить сводную ведомость и план мероприятий по улучшению условий и охраны труда
Сводная ведомость не содержит персональных данных. План мероприятий перед опубликованием необходимо утвердить. Оба эти документа должны храниться на официальном сайте работодателя. Как правило, их размещают во вкладке «О компании».
Cтоимость спецоценки, кто ее оплачивает
Поскольку спецоценку проводят коммерческие организации, цены на свои услуги они устанавливают сами. Законодатель цену не регулирует. В среднем по России стоимость спецоценки колеблется от 1500 до 3500 ₽ за рабочее место. Оценка одного рабочего места в Санкт-Петербурге стоит от 600 до 2000 ₽, в Москве цены примерно на уровне.
На сайтах пишут минимальную цену, дальше она меняется в зависимости от деталей:
Общее количество мест — чем меньше, тем дороже.
Расположение офиса — выезд в промзону на окраину города будет дороже.
Сложность оценки — если оцениваете не офис, а, например, швейное производство, то потребуются дополнительные замеры шума и тяжести трудового процесса, это будет дороже.
Срочность.
Возможность провести СОУТ за счет средств СФР. Оплачивает проведение спецоценки работодатель, но потом компания может часть этих затрат вернуть из СФР. Обратиться за возмещением расходов на спецоценку может любой работодатель, который уплачивает взносы на травматизм за своих сотрудников: возмещение затрат на СОУТ происходит за счет этих взносов. Если у работодателя на момент обращения будет недоимка по взносам, СФР откажет в возврате денег.
Есть еще два повода для отказа: документы для возмещения расходов содержат ошибки или отправлены в неполном объеме либо средства фонда в текущем году полностью распределены.
Фонд возвращает до 20% от суммы взносов, перечисленных в СФР за предшествующий год. Если у компании в этом периоде были страховые случаи, сумму уменьшают на выплаты застрахованным лицам.
«Живые» деньги компания в любом случае не получит. Возврат будет в виде уменьшения страховых взносов на травматизм в текущем году.
Нормативная база проведения СОУТ
СОУТ проводится в строгом соответствии с нормативно-правовыми документами, действующими на территории РФ. Основной документ, регламентирующий все аспекты этого комплексного мероприятия, – Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 года №426-ФЗ.
Для разрешения споров в специальной оценке условий Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации введен новый административный регламент Приказом № 595н от 20.07.2023 года.
Кто обязан проводить СОУТ и для каких рабочих мест
Мероприятие является обязательным для всех работодателей: организаций, ИП, в том числе представляющих средний и малый бизнес. Специальной оценке подлежат рабочие места (производственные и офисные) тех сотрудников, с которыми заключен ТД, в том числе срочный. Спецоценка требуется для сотрудников, переведенных на неполный рабочий режим.
СОУТ не проводится для рабочих мест:
сотрудников, выполняющих свои обязанности удаленно, независимо от типа заключенного с ним договора;
исполнителей, связанных с предприятием договором ГПХ;
вакантных, на которых еще никто не работает.
Если в ИП отсутствуют работники, с которыми заключен ТД, проведение СОУТ не требуется.
Если в организации имеются рабочие места с одинаковыми условиями труда, то оценка проводится только на 20% таких мест, но не менее чем на двух.
Подобно о том, какие рабочие места не подлежат СОУТ, смотрите здесь.
Документы для спецоценки
На этапе подготовки к спецоценке нужно штатное расписание и режим работы сотрудников. Вы составите приказ о создании комиссии для СОУТ, утвердите график проведения и перечень мест для оценки, заключите договор с фирмой-исполнителем.
Исполнитель сделает отчет о спецоценке, вы сдадите декларацию в Роструд. Затем вы составите допсоглашение к трудовым договорам.
Как часто проводить и сколько действует СОУТ
Декларация соответствия условий труда нормативам бессрочная, если не меняются условия труда. Поэтому проходить спецоценку заново вы не должны.
Оформить новую декларацию СОУТ нужно, если:
С работником произошел несчастный случай на производстве не по вине третьих лиц.
У работника нашли заболевание, которое появилось вредных или опасных факторов на работе.
В ходе проверки трудовая инспекция выявила нарушения норм охраны труда.
В этих случаях также придется провести внеплановую СОУТ. Еще внеплановая спецоценка потребуется, если появились новые рабочие места или работодатель переехал в новый офис.
Внеплановая спецоценка
Иногда работодатель должен провести внеплановую оценку условий труда. На это дают полгода или год.
В каких случаях требуется внеплановая СОУТ
В каких случаях требуется внеплановая СОУТ
Компания может реорганизоваться и поменять штатное расписание, состав и наименования подразделений, наименования рабочих мест и должностей работников. Если при этом новые рабочие места не появились и условия труда не изменились, внеплановую спецоценку можно не проводить. Решение об этом должна принять комиссия по СОУТ, оформив это протоколом.
Если сотрудников отправляли на удаленную работу, проводить внеплановую СОУТ после их возвращения на рабочие места не нужно.
Этапы проведения специальной оценки условий труда
Порядок подготовки и проведения СОУТ регламентирует Федеральный закон от 28.12.2013 года №426-ФЗ.
Подготовительный этап
Для осуществления спецоценки образуется комиссия с нечетным количеством членов. Она будет работать совместно с организацией, с которой заключается договор ГПХ на проведение СОУТ. Утверждается график мероприятий.
В составе комиссии должны присутствовать:
представители работодателя, в том числе специалист по ОТ;
представители органа, защищающего интересы работников.
Состав и порядок действия комиссии утверждаются Приказом по организации в соответствии с требованиями ФЗ №426-ФЗ. Если ИП или организация относятся к микропредприятиям, то в комиссии обычно присутствует руководитель и работник, уполномоченный работодателем.
Председателем комиссии назначается руководитель предприятия или его представитель. Организация, осуществляющая спецоценку, должна соответствовать требованиям статьи 19 ФЗ №426-ФЗ.
Замеры и интерпретация результатов
Комплекс мероприятий по идентификации потенциально вредных факторов совместно осуществляют комиссия, созданная на предприятии, и специальная организация, привлеченная работодателем.
Спецоценка проводится согласно методике, которая утверждается федеральным органом. Если мероприятия осуществляются в отношении работников, связанных с государственной тайной, ее осуществляют в соответствии с требованиями законодательства РФ, регламентирующими этот вопрос.
Подготовка отчета о проведении СОУТ
По результатам оценки специалисты составляют отчет, который содержит:
сведения об организации, с которой заключен ГПХ на осуществление СОУТ;
перечень исследуемых рабочих мест, вредных и опасных факторов;
карты, оформленные на каждое место;
протоколы проведенных работ;
протокол определения эффективности используемых СИЗ;
сводная ведомость, в которую заносятся результат всех проверок;
список мероприятий по улучшению условий на конкретном рабочем месте;
экспертное заключение.
К отчету могут прилагаться замечания от работников.
Утверждение отчета
В течение 30 дней после предоставления отчета руководителю предприятия его должны подписать все члены комиссии. Отчет утверждается председателем комиссии. После этого в течение 3-х рабочих дней работодатель обязан уведомить организацию, проводившую СОУТ, что документ подписан. Отправка уведомления должна быть документально подтверждена. Копия утвержденного отчета отправляется организации-исполнителю.
Сотрудники предприятия подписывают карты по своим рабочим местам в течение 30 календарных дней после утверждения отчета.
Кем проводится спецоценка
Не считая микропредприятий, предприниматель или компания не могут проводить спецоценку условий труда сами. Ее проводят совместно работодатель и специальные люди, у которых для этого есть оборудование и знания. К организации, которая проводит СОУТ, есть определенные требования:
Наличие аккредитации — ее можно проверить на сайте Минтруда.
От пяти экспертов в штате с сертификатом на право выполнения работ по СОУТ. Как минимум один из них должен быть с высшим образованием по любой из этих специальностей: общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования.
Наличие аккредитованной испытательной лаборатории.
Такая организация и ее эксперты должны быть независимы. Например, СОУТ не могут проводить чиновники, которые контролируют сферу деятельности фирмы, где проходит спецоценка, или занимаются государственной экспертизой условий труда. СОУТ также не должны проводить организации и эксперты, у которых есть финансовые или родственные связи с работодателем.
Специальная оценка условий труда
Проведение специальной оценки условий труда
Рассчитать стоимость
Многопрофильный центр «Феникс» предлагает услуги по специальной оценке условий труда на предприятиях в Москве
Специальная оценка условий труда (СОУТ) – комплекс мероприятий по проверке условий труда на рабочих местах. Цель ее проведения – выявление вредных и опасных факторов, негативно влияющих на здоровье человека. Проверяющие оценивают степень отклонения фактических производственных факторов от нормативных требований. Кроме того, анализируется уровень эффективности применяемых средств индивидуальной (либо коллективной) защиты наемных сотрудников. Многопрофильный центр «Феникс» предлагает услуги, оказываемые в соответствии с требованиями статьи 212 ТК РФ, по спецоценке условий труда в вашей компании.
Кто не должен проводить оценку условий труда
Компании без сотрудников. Допустим, в компании единственный сотрудник — гендиректор. Работает он из дома, потому что офиса нет. Тогда нет предмета оценки, а значит, она и не нужна.
Если у ИП нет сотрудников, то оценивать ничего тоже не нужно.
Компании без рабочих мест — все сотрудники удаленные. Не нужно оценивать рабочие места дистанционных и надомных работников: если, например, дизайнер или швея работают дома и это прописано у них в трудовом договоре — оценку проводить не надо. Не нужно оценивать вакантные места — это когда место есть, а на нем никто не работает.
Обычные люди. Процедура не касается физических лиц: если у вас частный повар или личный помощник, которому вы платите, проводить спецоценку тоже не нужно.
Нюансы
Иногда обязательна спецоценка, но декларация не нужна: это в основном касается всяких производств, кафе и ресторанов. Или любого бизнеса, где обнаруживаются вредные или опасные факторы, — тут нужно действовать иначе, но это тема отдельной статьи.
Права и обязанности работника и работодателя при СОУТ
Первая обязанность работодателя — провести спецоценку. В ходе этого работодатель обязан:
Представить организации, проводящей СОУТ, сведения и документы об условиях труда на рабочих местах, а также разъяснения по этому поводу. Состав информации указывают в договоре на проведение спецоценки. Это может быть: технологическая документация, проекты строительства зданий, сертификаты соответствия производственного оборудования, машин установленным требованиям. Если не будет из этой информации, исполнитель приостановит спецоценку или не приступит к ней.
Представить организации, проводящей спецоценку, предложения сотрудников по выявлению на их рабочих местах потенциально опасных факторов.
Не сужать преднамеренно круг вопросов, которые надо выяснить при проведении СОУТ и которые влияют на ее результаты.
Разъяснять работнику вопросы проведения СОУТ на его рабочем месте.
По итогам спецоценки работодатель должен:
Показать работнику результаты СОУТ на его рабочем месте.
Улучшать условия труда с учетом результатов СОУТ.
Рассмотреть замечания работника про результаты спецоценки и, если нужно, провести внеплановую СОУТ.
Проводить внеплановую СОУТ работодатель может и без замечаний работников.
Требовать, чтобы организация, проводящая СОУТ, обосновала результаты.
Требовать, чтобы специализированная организация представила документы, подтверждающие соответствие оценки требованиям закона.
Требовать, чтобы организация, проводящая СОУТ, подтвердила, что внесла сведения о проведенной проверке в информационную систему учета.
Обжаловать действия или бездействие организации, проводящей СОУТ.
Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте оценки и вправе:
Присутствовать на рабочем месте во время СОУТ.
Обращаться к работодателю, специализированной организации или ее эксперту с предложениями по выявлению на рабочем месте потенциально опасных факторов.
Обжаловать результаты СОУТ на своем рабочем месте.
Представлять работодателю, специализированной организации или в профсоюз письменные замечания о результатах СОУТ.
Для каких целей используются результаты спецоценки
Итоги проверки СОУТ, согласно ст.7 закона No426-ФЗ, имеют широкую сферу применения.
Наиболее актуальные ситуации, в которых понадобятся результаты спецоценки:
работнику выплачивается компенсация, размер которой регулируется ТК РФ, сумма будет выплачена в полном объеме;
в ПФРФ поступают тарифицированные взносы, расчет ведется исходя из итогов проверки;
пересматриваются скидки/надбавки – данный показатель страховых тарифов зависит от итогов проверки;
разрабатываются и принимаются соответствующие меры, направленные на улучшение условий труда сотрудников предприятия – стремление свести к минимуму уровень вредного воздействия на трудящихся;
гарантируется направление в лечебно-профилактические, оздоровительные учреждения;
работники в полном объеме оснащаются СИЗ и СКЗ;
гарантируется соблюдение нормативных условий труда на рабочих местах;
приобретаются аптечки – можно оказать первую помощь;
возникшие на производстве несчастные случаи становятся поводом к расследованию, в ходе которого решается, какая связь между возникшими заболеваниями и воздействием не устраненных вредных факторов;
организовываются мероприятия по проведению в больницах и клиниках регулярных медосмотров персонала.
Специальная оценка условий труда. СОУТ. Кто может не делать оценку рабочих мест. Что будет, если не?
Имеем образовательную лицензию
Используем инновационную систему дистанционного образования
Предлагаем рассрочку платежа
Предоставляем бесплатную информационную поддержку ДО и ПОСЛЕ обучения
Работаем в сфере образовательных услуг уже более 5 лет
Разработали и реализовали более 800 учебных программ
Выдали более 10 000 удостоверений и сертификатов
Работаем по всей территории РФ
Как применить результаты проведения спецоценки
Результаты СОУТ применяют для улучшения условий труда работников. Работодатель сможет обеспечить работников нужными СИЗ и оборудовать рабочие места средствами коллективной защиты.
По результатам проверки компании будет проще контролировать состояние условий труда на рабочих местах. Работодатель может установить сотрудникам гарантии и компенсации.
После проведения спецоценки у работодателя будет основание для финансирования мероприятий по улучшению условий труда, в том числе за счет взносов на травматизм. Еще будут сведения для подготовки отчетности об условиях труда и принятия решения об ограничениях для отдельных категорий работников. Можно оценить уровни профессиональных рисков.