Оог-5019 об обязанности работодателя обеспечить работников средствами индивидуальной защиты

Содержание

Разъяснения по выдаче средств индивидуальной защиты
Основание для разъяснений
Выдача средств индивидуальной защиты
Установление норм выдачи средств
Вступление в силу новых приказов
Использование типовых норм до 31 декабря 2024 года
Изменения в правилах
Важность обеспечения работников СИЗ
Нормы выдачи СИЗ
Пример составления норм выдачи СИЗ
Часто задаваемые вопросы и ответы
Новые требования к выдаче СИЗ
Ответственность работодателя
Выводы
Специальная оценка условий труда и оценка профессиональных рисков в России
Избегание лишних выдач СИЗ
Алгоритм составления норм выдачи СИЗ
Но в целом алгоритм подготовки перечня СИЗ универсален
Вопросы при составлении Норм выдачи СИЗ
Что еще нового?
Ответы на частые вопросы
На какие нововведения стоит обратить внимание
Как выдаются СИЗ
Как выбрать СИЗ
Личная карточка учета СИЗ
Что это такое
Нормы выдачи СИЗ в 2024 году

Разъяснения по выдаче средств индивидуальной защиты

Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции Ваше обращение (ОГ-40214 от 24.08.2023), поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и сообщает следующее.

Основание для разъяснений

На основании пункта 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Выдача средств индивидуальной защиты

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Установление норм выдачи средств

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Вступление в силу новых приказов

С 1 сентября 2023 г. вступили в силу приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 766н Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами и приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 767н Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств.

Использование типовых норм до 31 декабря 2024 года

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.07.2021 N 311-ФЗ О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, работодатели вправе использовать типовые нормы, изданные до 31 декабря 2024 года, для обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами.

С 1 сентября 2023 года вступили в силу новые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденные Минтрудом. Решение о применении этих правил на период с 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года принимается работодателем.

Изменения в правилах

Новые правила отменили действие ряда предыдущих нормативных актов, включая межотраслевые правила и стандарты обеспечения работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Теперь применяются единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств.

Важность обеспечения работников СИЗ

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты имеет ключевое значение для обеспечения их безопасности и здоровья на рабочем месте. Работодатель обязан осуществлять выдачу соответствующей специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными правилами.

Нормы выдачи СИЗ

Одним из важных аспектов новых правил является установление норм выдачи средств индивидуальной защиты. Эти нормы определяют количество и виды СИЗ, которые должны выдаваться работникам в зависимости от условий труда и профессиональных рисков.

Пример составления норм выдачи СИЗ

Для лучшего понимания процесса составления норм выдачи средств индивидуальной защиты по новым правилам можно ознакомиться с примером из практики. Это поможет работодателям более эффективно организовать обеспечение работников необходимыми средствами защиты.

Часто задаваемые вопросы и ответы

В статье также представлены ответы на часто задаваемые вопросы о новых правилах обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами. Это поможет профессионалам разобраться в изменениях и правильно применить их на практике.

|Заместитель директора Департамента условий и охраны труда|А.А. Воротилкин|

Новые требования к выдаче СИЗ

Согласно Правилам 766н, работодатель должен обеспечить работников СИЗ бесплатно, в том числе и средства индивидуальной защиты рук, лиц и органов дыхания. Размер СИЗ должен быть достаточным для полного защитного действия и соответствовать инструкциям по применению.

Кроме того, для работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, работодатель должен предоставить бесплатно одежду для труда, спецодежду, а также средства коллективной защиты.

Ответственность работодателя

Правила 766н устанавливают особую ответственность работодателя за обеспечение работников необходимыми СИЗ. Работодатель обязан разработать и утвердить Положение о порядке обеспечения работников СИЗ, а также контролировать исполнение данного порядка.

Также работодателю приходится осуществлять контроль за соблюдением правил по ношению и использованию СИЗ работниками, а также проводить проверки наличия указанных средств.

Выводы

Правила 766н вводят обязательные требования к обеспечению работников необходимыми средствами защиты. Работодатель должен строго соблюдать эти требования, разрабатывать документы и контролировать их исполнение.

Выполнение этих требований поможет снизить вероятность травм и заболеваний у работников, повысить уровень безопасности на производстве и обеспечить соблюдение законодательства в области охраны труда.

Специальная оценка условий труда и оценка профессиональных рисков в России

Специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) и оценка профессиональных рисков (далее – ОПР) – это обязательные процедуры, которые должен выполнять работодатель в соответствии со ст.214 Трудового кодекса РФ. Согласно Примерному положению о системе управления охраной труда, утвержденному Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н, СОУТ и ОПР являются первыми из основных процессов по охране труда.

Тенденция законодательства заключается в том, что все процессы по охране труда привязываются к СОУТ и ОПР, такие как составление инструкций по охране труда, организация обучения, организация обеспечения выдачи специальной одежды и экипировки.

Избегание лишних выдач СИЗ

Новый порядок позволяет избежать выдачи лишних средств индивидуальной защиты (СИЗ). Ранее было распространено явление, когда работнику выдавались СИЗ, которые ему не требовались, что могло считаться нарушением. Например, фартуки для защиты от кислот и щелочей выдавались работнику, который никогда с ними не работал, или средства от падения с высоты выдавались работнику, который не работал на высоте.

Однако новый порядок требует больше работы от специалиста, который составляет нормы выдачи СИЗ. Он также предъявляет требования к проведению соответствующих процедур очень внимательно, включая СОУТ и ОПР. Неверные данные и ошибки в проведении этих оценок могут привести к неправильной выдаче СИЗ, что будет необоснованным.

Алгоритм составления норм выдачи СИЗ

Представим пример алгоритма составления норм выдачи СИЗ по новым правилам для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, например, в школе.

Шаги:

Открыть соответствующий Трудовой норматив (ТОН) или перейти к сквозным нормам, утвержденным Приказом 997н.
Найти необходимую должность/профессию.
Получить список СИЗ, которыми должен быть обеспечен работник.

Данный алгоритм поможет точно определить необходимую экипировку для работника, исключая лишние расходы и нарушения в обеспечении безопасности на работе.

| ———————————————————- | ———————————————————————————- | ——————————————— | ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————- |

| Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий | Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий | 1 шт. | п.135 Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом от 9 декабря 2014 №997н |

| Перчатки с полимерным покрытием | 6 пар | | |

| Перчатки резиновые или из полимерных материалов | 12 пар | | |

Так же в зависимости от характера выполняемых работ (например, работы на улице зимой) мы могли обеспечить работника зимней одеждой и обувью на основании Примечаний к Нормам, утв. Приказом 997н, и согласно срокам носки зимних СИЗ по поясам.

Примечания к Приказу 997н:

Дополнительно к перечню средств индивидуальной защиты, выдаваемых работнику в соответствии с настоящими Типовыми нормами, выдаются средства индивидуальной защиты с учетом вероятности причинения вреда здоровью работника:

б) работникам организаций, выполняющим наружные работы зимой, в зависимости от вида деятельности дополнительно выдаются:

— костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или костюм для защиты от растворов кислот и щелочей на утепляющей прокладке, или костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла на утепляющей прокладке, или куртка для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке — по поясам;

— ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом, или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла — по поясам;

— подшлемник утепленный под каску (в случае если он положен к выдаче) — 1 шт. со сроком носки «до износа»;

— головной убор утепленный — 1 шт. на 2 года;

— белье нательное утепленное — 2 комплекта на 1 год;

— перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с утепляющими вкладышами — 3 пары на 1 год.

Конкретный комплект выдаваемых работнику теплых специальной одежды, специальной обуви и прочих средств индивидуальной защиты определяется работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Представим, что наш работник работает во II климатическом поясе.

Таким образом Нормы выдачи СИЗ принимали следующий вид:

| ———————————————————————————————————- | ———————————————————————————- | ——————————————— | ——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————- |

| Перчатки с полимерным покрытием | 6 пар | | |

| Перчатки резиновые или из полимерных материалов | 12 пар | | |

| При выполнении наружных работ зимой дополнительно: | | | |

| Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке | 1 на 2 года | | |

Теперь же составить Нормы выдачи СИЗ такой же универсальности для всех рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий для всех школ не получится, потому что при составлении Нормы выдачи СИЗ должны учитываться результаты оценки профессиональных рисков конкретно в этой организации, а они могут значительно отличатся из-за особенностей условий труда, в силу конкретного перечня видов выполняемых работ работником у конкретного работодателя, и даже в силу особенностей проведения ОПР.

Но в целом алгоритм подготовки перечня СИЗ универсален

Шаг 1. Первое и самое простое – находим в Приложение N 1 Приказа 767н нормы выдачи СИЗ для нашего работника согласно должности.

| N п/п | Наименование профессии (должности) | Тип СИЗ | Наименование СИЗ (с указанием конкретных данных о конструкции, классе защиты, категориях эффективности и/или эксплуатационных уровнях) | Нормы выдачи с указанием периодичности выдачи, количества на период, единицы измерения (штуки, пары, комплекты, г, мл.) | Основание выдачи СИЗ (пункты Единых типовых норм, правил по охране труда и иных документов) |

| ——————————————- | —————————————————————— | ————————— | —————————————————————————————————————————————— | ————————————————————————————————————————— | ———————————————————————————————— |

Шаг 2. Далее необходимо сопоставить опасности, выявленные на основании СОУТ и ОПР с теми СИЗ, которые должны выдаваться при их наличии на основании Приложение N 1 к Приказу 767н.

Обратите внимание, что может возникнуть ситуация, когда для разных опасностей выдаются одни и те же СИЗ, или они дублируют СИЗ, которые необходимо выдавать на основании должности. В таком случае не нужно увеличивать количество СИЗ, а необходимо выдавать то количество СИЗ, которое установлено одним из пунктов (большее).

Может сложиться ситуация, когда требуется выдать вроде бы одни и те же СИЗ, но с разными свойствами, например, при опасности падения из-за скользких, обледенелых, зажиренных, мокрых поверхностей необходимо выдавать Обувь специальную для защиты от скольжения. А при опасности удара работника или падения на работника предмета, тяжелого инструмента или груза, упавшего при перемещении или подъеме – обувь специальную для защиты от механических воздействий (ударов в носочной части, проколов, порезов). Так что же теперь выдавать 1 пару обуви противоскользящей и 1 пару обуви с жестким подноском? Так и разориться можно! Нет, работника можно обеспечить обувью, которая одновременно выполняет и ту и другую защитную функцию (конечно, сначала нужно проверить есть ли такие СИЗ у поставщиков) и грамотно прописать это в нормах выдачи СИЗ.

Шаг 3. Шаг за шагом, опасность за опасностью подбираем СИЗы, которые необходимы к выдаче работникам: подбираем, объединяем, дубли удаляем.

Для нашего рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий у нас получились следующие нормы выдачи СИЗ (но не забывайте, что это СИЗ для конкретного работника, конкретного работодателя и у другого работодателя нормы СИЗ для этой же профессии могут быть другими):

| N **п/п | Наименование профессии (должности) | Тип СИЗ | Наименование СИЗ (с указанием конкретных данных о конструкции, классе защиты, категориях эффективности и/или эксплуатационных уровнях) | Нормы выдачи с указанием периодичности выдачи, количества на период, единицы измерения (штуки, пары, комплекты, г, мл.) | Основание выдачи СИЗ (пункты Единых типовых норм, правил по охране труда и иных документов) |

| ————————————————————————————————————————————————————————— | ——————————————————————————————— | —————————————————————————————- | ————————————————————————————————————————————— | ———————————————————————————————————————— | ——————————————————————————————- |

| Средства защиты ногОбувь специальная для защиты от: скольжения; механических воздействий (ударов в носочной части, проколов, порезов); механических воздействий (истирания) | Обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) — Ботинки | 1 пара | 4030 (Прил.1) | | |

| Средства индивидуальной защиты головы для защиты от механических воздействий (истирания и/или ударов | Каска защитная Электроизоляция 440В или 1000 В | 1 шт. на 2 года | 1.14.1 (Прил.2) | | |

| Средства индивидуальной защиты головы от поражения электрическим током | 1.16.1 (Прил.2) | | | | |

| Средства индивидуальной защиты глаз и лица от механических воздействий | Очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания не менее 1F | 1 шт. | 1.8.1 (Прил.2) | | |

| Щиток защитный лицевой от механических воздействий (ударов твердых частиц), в том числе из металлической сетки | 1 шт. | 1.14.1 (Прил.2) | | | |

| Средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа противоаэрозольные, противогазоаэрозольные (комбинированные) | Фильтрующие самоспасатели | Определяется документами изготовителя | 17.1 (Прил.2) | | |

Вопросы при составлении Норм выдачи СИЗ

Ответим на возникающие резонные вопросы по этой теме:

Может не проводить ОПР, тогда не будет оснований, а, следовательно, обязанности обеспечения работника «лишними» СИЗ?

Это ошибочное мнение. Согласно ст.214 ТК работодатель ОБЯЗАН и проводить ОПР и обеспечивать работников СИЗ. Поступив по выше предложенному варианту (не проводить ОПР и не выдавать «лишних» СИЗ), работодатель подставит себя под штраф не только за отсутствие ОПР, но и еще за необеспечение работников СИЗ.

Опасность упасть на свежевымытом полу или отравится продуктами горения, например, при пожаре есть всегда, даже у бухгалтера. Что же теперь обеспечивать бухгалтера противоскользящей обувью и фильтрующими самоспасателями?

Законодатель в п.18 Правил 766н указывает нам:

«При определении объема СИЗ, предполагаемых к выдаче работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР, работодатель вправе не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности вследствие реализации работодателем иных мероприятий по управлению рисками, снижению их уровней. При этом реализация указанных мероприятий должна подтверждаться результатами СОУТ и (или) ОПР.»

Для полного исключения опасности падения на мокром полу бухгалтера можем предложить только уборщику закрывать на ключ дверь бухгалтерии, пока пол в коридоре будет мокрый, тогда вероятность проскальзывания на нем будет исключена и противоскользящую обувь выдавать не нужно.)))

Но нас радует то, что обязанность работодателей обеспечивать СИЗ согласно ЕТН появляется только с 1 января 2025 года (не путайте, с 1 января 2025 года обязательны к применению ЕТН, а Правила 766н вступают в силу с 1 сентября 2023 года). Период с 1 сентября 2023 по 31 декабря 2024 года дан как переходный с ТОН на ЕТН. До 1 сентября 2023 года работодателю необходимо определиться на основании каких норм, ТОН или ЕТН, он будет обеспечивать работников СИЗ и зафиксировать это решение (издать приказ или распоряжение).

Что еще нового?

На самом деле изменений много. Как мы и говорили выше, на «подсознательном уровне» многие из них и так выполнялись, но не были зафиксированы.

Перечислим самые основные:

Исчисление срока эксплуатации СИЗ со дня фактической выдачи их работникам, указанного в личной карточке учета выдачи СИЗ или в карточке выдачи дежурных СИЗ;
Требования о не превышении сроков эксплуатации СИЗ от указанных в нормах (раньше сроки можно было продлевать);
Обязанность работников возвращать работодателю СИЗ после истечения сроков их носки;
Необходимость установления порядка Списания СИЗ, утративших целостность или защитные свойства, испорченных, утраченных или пропавших из установленных мест хранения до окончания нормативного срока эксплуатации;
Необходимости изъятия из эксплуатации СИЗ, подвергшегося воздействию вредного и (или) опасного производственного фактора или опасности, при этом предотвратив или снизив нанесение тяжелого вреда жизни или здоровью работника;
Появилась обязанность фиксировать выдачу дежурных СИЗ в карточке учета выдачи дежурных СИЗ и установлена ее рекомендуемая форма (скачать);
Утверждена рекомендуемая форма Норм выдачи СИЗ (скачать);
Поменялась рекомендуемая форма личной карточки выдачи СИЗ (скачать).

Но без изучения первоисточника (Правил 766н) специалисту все равно не обойтись. А мы в свою очередь надеемся, что хоть немного помогли вам в вопросе перехода на новые правила обеспечения СИЗ и Единые типовые нормы.

Ответы на частые вопросы

| Вопрос | Ответ |

| ————————————————————————————————————————————————— | ————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— |

| Какие документы обновлять в связи с новым порядком | Мы подготовили для вас Путеводитель по документам, которые должны быть в организации в связи с новыми правилами. Оставьте свой email и после подтверждения вы получите этот файл в формате pdf. |

| Надо ли что-то менять, если пока остаемся на Типовых нормах? | Как минимум нужно обновить Положение по обеспечению СИЗ (или раздел про СИЗ в Положении о СУОТ), так как новые правила обеспечения СИЗ отличаются от старых. |

| Обязательно ли выдавать все СИЗ, которые указаны в нормах? | Да, Единые типовые нормы выдачи СИЗ и Отраслевые типовые нормы выдачи СИЗ (можно применять до 31.12.2024г) носят не рекомендательный, а обязательный порядок.Поэтому, в том числе, так важно грамотно проводить специальную оценку условий труда и оценку профессиональных рисков, чтобы потом не получилось, что приходится обеспечивать работника СИЗ, которые ему фактически не нужны. |

| Как обеспечивать СИЗ, если в нормах нет должности? | Если вы обеспечиваете по ЕТН, пользуйтесь п.18 Правил 766н:Если ну никак не получается подобрать что-то похожее, или у вас какое-то «уникальное» производство (например, химическое производство, на котором даже бухгалтеру нужно выдавать противогаз), то обеспечивайте таких работников на основании Приложения 2 к Приказу 767н, только на основании СОУТ и ОПР. Если вы еще остаетесь на ТОН: Загляните в раздел «Общие профессии», во многих ТОНах он есть. Если нет то… Поищите в сквозных нормах, утвержденных приказом 997н. Если и тут нет, то… Возвращайтесь в ваши ТОН и ищите «похожую» должность/профессию, аналогично принципу, изложенному в п.18 Правил 766н. |

| Как обеспечивать руководителей и специалистов? | На основании п.18 Правил 766н:Нормативный срок эксплуатации СИЗ, выдаваемых инженерно-техническим работникам, устанавливается работодателем, но не более срока годности СИЗ, установленного изготовителем. Руководителям, специалистам, инженерно-техническим работникам, бригадирам, мастерам, которые в соответствии с должностными обязанностями периодически посещают производственные помещения (площадки), должны выдаваться соответствующие СИЗ в качестве дежурных (на время посещения данных объектов). Руководителям, специалистам, инженерно-техническим работникам, бригадирам, мастерам, которые контролируют или участвуют в технологическом процессе, срок выдачи СИЗ устанавливается работодателем, но не более нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ, установленного изготовителем.» |

| С какой даты после трудоустройства нужно обеспечить СИЗ? | До начала выполнения работ работником |

| Как компенсировать покупку СИЗ работником? | Компенсация работодателем СИЗ, приобретенных работником, не предусматривается. Работодатель обязан обеспечить работника СИЗ самостоятельно. Работник не должен нести никаких финансовых затрат, путь даже, которые будут компенсированы работодателем. |

| Как обосновать выдачу СИЗ, которых нет в нормах, но они нужны? | На основании СОУТ, ОПР и Приложения 2 к Приказу 767н. |

| Как вывести из эксплуатации СИЗ? | В соответствии с пп.74, 75 Правил 766н:«74. Списание СИЗ, утративших целостность или защитные свойства, испорченных, утраченных или пропавших из установленных мест хранения до окончания нормативного срока эксплуатации, производится в порядке, установленном работодателем.» Решение и порядок перевода ранее эксплуатировавшихся СИЗ в дежурные СИЗ принимает работодатель.» То есть работодатель самостоятельно устанавливает порядок осмотра СИЗ и выведения их из эксплуатации или перевода в дежурные. Этот порядок необходимо прописать в документе, регламентирующем выдачу СИЗ в вашей организации. Это может быть создание комиссии для осмотра СИЗ и составления соответствующего акта или назначение ответственного для этих целей. |

| Можно ли не учитывать результаты СУОТ и ОПР, если до 31.12.2024 остаемся на Отраслевых типовых нормах? | В соответствии с п.4 Правил 766н:«В период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее — типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии)» То есть, даже если вы остаетесь на ТОН, вы должны учитывать результаты СОУТ и ОПР, и те СИЗ, которые положены по их результатам. |

| У нас не проведена оценка профессиональных рисков. Значить пока остаемся на ТОН? | В соответствии с п.4 Правил 766н:«В период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее — типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии)» То есть варианта, что у вас нет ОПР в рамках наступивших законодательных реалий не рассматривается в принципе. СОУТ и ОПР являются базовыми процессами СУОТ организации. По результатам СОУТ и ОПР формируется и корректируется реализация других процессов СУОТ (п.48 Примерного положения о СОУТ, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 №776н). Сначала – проведение СОУТ и ОПР, потом – выстраивание других процессов в СУОТ, в том числе и обеспечение СИЗ. |

| У нас не проведена оценка профессиональных рисков. Значит обеспечиваем работников только по приложению 1 ЕТН, и можно не использовать приложение 2? | Посмотрите ответ на предыдущий вопрос.Отсутствие ОПР – прямое нарушение действующего законодательства. При обеспечении работника только по приложению 1 ЕТН, не учитываются особенности условий труда на конкретном рабочем месте. |

| Как определить срок носки СИЗ по ЕТН для ИТР? | В соответствии с п.18 Правил 766н: Для работников, которые участвуют в работах или контролируют их выполнение: Руководителям, специалистам, инженерно-техническим работникам, бригадирам, мастерам выдаются СИЗ с теми же защитными свойствами, как и предусмотренные для работников, работу которых они контролируют или участвуют в ее выполнении. Руководителям, специалистам, инженерно-техническим работникам, бригадирам, мастерам, которые контролируют или участвуют в технологическом процессе, срок выдачи СИЗ устанавливается работодателем, но не более нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ, установленного изготовителем. Для работников, которые иногда посещают места выполнения работ: Руководителям, специалистам, инженерно-техническим работникам, бригадирам, мастерам, которые в соответствии с должностными обязанностями периодически посещают производственные помещения (площадки), должны выдаваться соответствующие СИЗ в качестве дежурных (на время посещения данных объектов). |

С 1 сентября 2023 года вступили в силу: приказ Министерства Труда РФ № 766н от 29.10.2021 г. и новые правила, регламентирующие систему выдачи, хранения, эксплуатации, утилизации СИЗ и смывающих средств.

Нормативы, указанные в этих документах, имеют срок действия до 1 сентября 2029 года. По новым правилам работодатели обязаны обеспечивать персонал бесплатными средствами индивидуальной защиты. Период, в течение которого можно полностью перейти на единые типовые нормы (ЕТН), определенные законом, будет действовать до 31 декабря 2024 года (включительно).

На какие нововведения стоит обратить внимание

Приказ Минтруда России № 766н, декларирующий изменения по СИЗ с 1 сентября 2023 года, вменяет в обязанность работодателей приобретение и бесплатную выдачу этих изделий наемному персоналу. В соответствии с требованиями этого документа необходимо:

оценить профессиональные риски;
учесть заключения экспертов;
разработать и внедрить типовые нормы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами.

Порядок этих действий следует утвердить и отразить в отчете ЛНА (локальном нормативном акте).

Кроме того, в пункте 77 настоящего приказа оговорена организация безвозмездной выдачи работникам средств индивидуальной защиты. Также в этом нормативном акте содержатся требования по распределению обязанностей должностных лиц, ответственных за проведение поэтапного перехода к работе по новым правилам выдачи СИЗ. При этом малые предпринимательские субъекты составляют исключение.

Нормы бесплатной выдачи СИЗ рассчитываются по-четкому алгоритму. Работодателю для обеспечения безопасных условий труда необходимо обладать актуальными сведениями о потребностях своих подчиненных. При этом последние должны быть проинформированы о новых правилах выдачи СИЗ.

В пункте 79 приказа Минтруда дано определение обязанностей руководителей отдельных производственных звеньев за организацию безопасного рабочего процесса. При этом указана необходимость учитывать не только особенности каждого структурного подразделения, но и всего предприятия в целом.

Для персонала предусмотрено не только право на получение бесплатных СИЗ и смывных веществ, но и конкретные обязанности, ответственность за соблюдение существующих нормативов. С учетом новых правил работники должны:

соблюдать технику безопасности;
эксплуатировать СИЗ строго по назначению;
перед работой проверять средства индивидуальной защиты на исправность, соответствие комплектации, пригодность для использования;
сообщать ответственному лицу о неисправности, поломке, порче, утрате изделия или его чрезмерном загрязнении;
следить за сохранением антропологических данных;
своевременно сообщать работодателю об аварийном состоянии СИЗ и сдавать их на списание/утилизацию;
возвращать должностному лицу исправные/неисправные средства индивидуальной защиты в случае добровольного или принудительного увольнении.

Важно! В соответствии с приказом Минтруда и новыми правилами работодатель имеет полное право заменить несколько единиц СИЗ на один полноценный экземпляр. Это средство должно эффективно защищать здоровье человека от опасных и негативных факторов.

Как выдаются СИЗ

Процедура выдачи СИЗ проводится индивидуально с учетом персональных параметров каждого работника:

По новым правилам средства индивидуальной защиты должны отвечать требованиям внутренних нормативов выдачи, сформированных/утвержденных с помощью ЛНА. При изменении персональных параметров сотрудник обязан непременно оповестить об этом работодателя.

Важно! Для непредвиденных (нестандартных, экстренных) ситуаций на предприятиях предусмотрены дежурные средства защиты, закрепленные за конкретными рабочими местами, участками, объектами.

Как выбрать СИЗ

Для корректного выбора средств индивидуальной защиты принимаются во внимание результаты СОУТ (специальной оценки условий труда) и оценки профессиональных рисков, сделанные на основании заключений экспертов.

Эта процедура должна соответствовать эксплуатационной документации (сертификатам, декларациям), сопровождающим каждое изделие от изготовителя/импортера до конечного пользователя.

Если сопроводительные документы не содержат необходимые сведения, то поставщик обязан указать коэффициент защиты СИЗ на маркировке, проставленной на этикетках, бирках, таре или упаковке.

Важно! По классу защиты СИЗ должны обязательно соответствовать эксплуатационным требованиям в сфере использования.

Личная карточка учета СИЗ

Новый формат заполнения персональной карточки учета по обеспечению работников средствами защиты отличается от предыдущего (устаревшего), размещенного в приказе Минздравсоцразвития России за № 290н. Актуальный образец учетной формы опубликован в приказе Министерства Труда РФ № 766н от 1 сентября 2023 года.

Персональная карта должна отражать не только выдачу СИЗ, но и оборот смывающих средств. При этом в обновленном формате индивидуальные защитные средства не детализированы, а объединены в следующие группы:

СИЗОД — средства индивидуальной защиты органов дыхания;
СИЗ рук — средства индивидуальной защиты рук.

Для выдачи любых видов СИЗ предусмотрен пункт «Норм», в котором учитываются как единые, так и типовые нормы. При этом есть изменение некоторых формулировок, не влияющих на суть процедуры учета.

Кроме того, в обновленной учетной карточке даны уточнения правила выдачи смывающих средств и введена графа «Акт списания» с указанием даты/номера.

По новым правилам персональные карты учета СИЗ можно заполнять двумя способами:

В бумажном формате, где проставляется личная подпись ответственного работника.
В электронном формате, где должны быть указаны номер/дата бухгалтерского учетного документа, свидетельствующего о получении СИЗ и заверенного электронной/личной подписью работника.

Что это такое

Эта формулировка обозначает отдельные виды СИЗ, которые выдаются на производстве поочередно разному персоналу, задействованному в выполнении внеплановых (экстренных) работ. При этом коэффициент защиты этих изделий должен соответствовать сфере их применения.

Все виды дежурных СИЗ — сигнальный жилет, защитная каска, щиток или очки — должны быть закреплены за конкретным рабочим местом/объектом. За их выдачу несут ответственность уполномоченные лица, перечень которых утверждается письменным приказом работодателя.

Справка! Для выдачи дежурных средств защиты предусмотрена специальная карточка учета, образец которой опубликован в приказе Минтруда № 766н от 01.09.2023 г.

Нормы выдачи СИЗ в 2024 году

Типовые нормы для безвозмездной выдачи СИЗ в 2024 году предусмотрены двумя приказами:

Минздравсоцразвития РФ №1104н от 14.12.2010 г.
Министерства труда № 767н от 29.10.2021 г.

Этими нормативными актами утверждены новые единые типовые нормы, действующие с 1 сентября 2023 г. Начиная с этой даты по 31.12.2024 г. включительно, работодателям предоставлен переходный период, за время которого формат оборота защитных изделий должен быть переведен из ТН в ЕТН.

Введение обновленного регламента выдачи, хранения, эксплуатации, утилизации СИЗ и смывающих средств должно обеспечить безопасность специалистов, работающих на производстве с вредными/особыми условиями труда или в нештатной/экстремальной ситуации.

Категория: Охрана труда

Опубликовано: 27 Сентября 2023

Создано: 27 Сентября 2023

Новые правила выдачи средств индивидуальной защиты работникам утверждены приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н (далее — Правила). Помимо порядка обеспечения персонала СИЗ Правила также регулируют и оборот смывающих средств, выдаваемых работникам некоторых профессий. Работодатели обязаны соблюдать их уже с сентября этого года.

Другой вводимый в действие нормативный акт – это Единые типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств, утвержденные приказом Минтруда от 29.10.2021 № 767н (ЕТН). ЕТН компании могут не применять до 31 декабря 2024 года, так как назначен переходный период. В это время работодатели могут применять привычные Типовые отраслевые нормы (ТОН), или перейти на ЕТН. Начиная с 1 января 2025 года все организации обязаны будут применять только Единые типовые нормы. Несмотря на то, что переходный период будет длиться до конца 2024 года, сделать выбор между ЕТН и ТОН нужно до 1 сентября текущего года. Оформить свое решение работодатель должен, издав соответствующий локальный документ, например, приказ. Учтите, что при принятии решения нужно учитывать мнение первичной профсоюзной организации и получить письменное заключение, но только в том случае, если работники в ней состоят. Компания может выбрать для себя комфортную дату перехода на новые нормы. Не обязательно это делать сразу или дожидаться последнего момента. Можно заложить некий период, который потребуется на выделение необходимого объема финансирования, закупку используемых СИЗ, а также на разработку нового порядка выдачи и подготовку другой документации. Если переход на ЕТН будет запланирован, то потребуется актуализация локальных нормативных актов с указанием новых норм.

Документы по СИЗ с сентября 2023 г. придется обновить и тем, кто решил пока работать по-старому. В соответствии с Правилами нужно добавить информацию о (абз. 1 п. 10, п. 17 Правил № 766н): классах; эксплуатационных уровнях защиты; особенностях конструкции и комплектности. Пересмотр норм выдачи средств индивидуальной защиты на предприятии теперь должен будет проводиться на регулярной основе. Это связано с тем, что нужно учитывать не только результаты СОУТ, но и результаты оценки профессиональных рисков. Поэтому нормы должны пересматриваться каждый раз, когда работодатель выявляет новые риски для сотрудников (п. 19 Правил).

Периоды действия нормативных правовых актов:

| | | | | |

| ——————————————————————————————————————————- | ————————————————— | ————————————————————————————————————————————————————————————————————- | —————————————————————— |

| Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты | Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290Н | Требования к выбору спецодежды, обуви и СИЗ | Обязательны до 31.08.2023 г. Далее будут отменены |

| Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами | Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 766н | Требования к выбору СИЗ и смывающих средств | Обязательны с 01.09.2023 г. |

| Единые типовые нормы | Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 767н | Единые типовые нормы по профессиям, выявленным опасностям и дерматологическим СИЗ и смывающим средствам | Могут применяться с 01.09.2023 г., обязательны с 01.01.2025 г. |

| Технический регламент «О безопасности средств индивидуальной защиты» | ТР ТС 019/2011 от 09.12.2011 | Требования к СИЗ | Действует с 01 июня 2012 г. Последние изменения на 28 мая 2019 г. |

| Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств | Приказ Минздравсоцразвития от 17.12.2010 № 1122н | С 1 сентября приложение 2 утратит силу в связи с вступлением в силу приказа Минтруда от 29.10.2021 № 766н. В приложении 1 представлены нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств | Частично может применяться до 31.12.2024 г. Далее будут отменены |

Как выдавать СИЗ по новому порядку

Изменения по СИЗ с 1 сентября 2023 не лишили работодателя права самостоятельно выбирать средства индивидуальной защиты, которые будут бесплатно выдаваться сотрудникам. Наниматель все также самостоятельно определяет и категории работников, которым полагаются средства защиты. При этом действовать нужно не наобум, а опираясь на результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков.

По общему правилу СИЗ выдаются сотрудникам, занятым на:

— вредных и опасных работах;

— работах с особыми климатическими условиями;

— работах, связанных с загрязнениями.

Кроме того, руководитель в своем ЛНА может предусмотреть и дополнительные категории персонала, которых нужно обеспечить средствами защиты. Это делается прежде всего для повышения безопасности проведения работ, а также для увеличения производительности труда.

Выбранные для сотрудников СИЗ фиксируются в Нормах выдачи. Для разработки таких норм компания может опираться на ЕТН. В случае, если требуемая должность не найдена, то норма определяется, исходя (п. 18 Правил):

— из типовых норм по аналогичным видам работ или должностям;

— результатов СОУТ и оценки ПР;

— правил по ОТ;

— паспорта безопасности при работе с применяемыми химическими веществами;

— документации о необходимости применения того или иного СИЗ.

Инженерный состав предприятия, мастеров и бригадиров, руководителей компании и подразделений обеспечьте теми же средствами защиты, что и рабочих, которых они контролируют.

Закупка средств защиты должна производиться централизованно организацией. Запрещается требовать от работников самостоятельно покупать СИЗ даже в случае, если их стоимость потом компенсируется.

Объем приобретения рассчитывается исходя из нормы выдачи. Заявки на закупку формируйте своевременно, чтобы избежать отсутствия той или иной позиции на складе. Приобретаемые средства защиты должны соответствовать полу работника, размеру одежды и обуви. Каждый из видов СИЗ должен иметь сертификат соответствия или декларацию. Лично каждому работнику выдаются СИЗ индивидуального учета. Это те средства индивидуальной защиты, которые используются конкретным сотрудником. Например, перчатки, защитные очки, беруши и т.д. В соответствии с п. 24-25 Правил они выдаются согласно нормам, а факт выдачи и возврата фиксируется в Личной карточке учета. Её можно вести в бумажном или электронном виде. Выдачу можно организовать автоматически с использованием вендингового оборудования (п. 28 Правил).

Дежурные СИЗ могут использовать несколько работников поочередно. Они закрепляются не за конкретным человеком, а за рабочим местом (п. 32 Правил). Соответственно, эксплуатируются тем, кто находится на данном рабочем месте. Например, защитный экран оборудования. Факт выдачи и сдачи фиксируется в Карточке учета дежурных средств индивидуальной защиты.

Дерматологические СИЗ и смывающие средства используются для удаления загрязнений с кожных покровов сотрудников, а также для защиты от загрязнений, воздействия агрессивных рабочих материалов, веществ и сред. Они представлены в виде кремов, эмульсий, гелей, спреев (п. 35 Правил). Упаковки до 250 мл выдаются каждому работнику в личное пользование. Тогда как больший объем размещается в санитарно-бытовых и производственных помещениях в дозаторах. По истечении нормативного срока использования или в случае, если средство индивидуальной защиты пришло в полную негодность, его списывают и утилизируют.

С помощью таблицы в Справочнике специалиста по охране труда сможете быстро разобраться в сути изменений и сопоставить новые нормы с Межотраслевыми правилами обеспечения СИЗ, чтобы актуализировать локальные документы:

Какие документы разработать на предприятии

Изменения по СИЗ с 1 сентября 2023 года заставляют работодателей пересматривать систему обеспечения персонала. Для того, чтобы соответствовать новым нормам, компании стоит провести работу по обновлению своей документации. Далее приведем алгоритм действий.

Шаг 1. Выбрать ЕТН и ТОН

Руководителю совместно со специалистом по охране труда необходимо определить, будет компания использовать новые нормы или пока останется на старых. Если принято решение пока использовать ТОН, то необходимо запланировать даты перехода на ЕТН.

Шаг 2. Обновите или утвердите новый Порядок обеспечения СИЗ

Порядок обеспечения СИЗ – это новый локальный нормативный акт, который ранее был не обязателен. Если в компании он применялся, то обновите его в соответствии с новыми Правилами. Отказаться от такого ЛНА могут только субъекты малого предпринимательства (п. 77 Порядка).

Обязательно включите в документ следующие разделы:

— планирование и выявление потребности в средствах индивидуальной защиты;

— доведение до сведения персонала порядка обеспечения изделиями;

— предупредительно-плановый характер закупки, аренды или аутсорсинга СИЗ;

— входной контроль изделий;

— правила выдачи и использования средств индивидуальной защиты;

— нормы хранения и ухода;

— контроль за выдачей СИЗ и их применением, анализ результатов такого контроля.

Шаг 3. Утвердите новые карточки выдачи СИЗ

Бланк Личной карточки приведен в Приложении 1 Правил. Данный бланк не является обязательным, но использовать старый не получится. В новой форме введены дополнительные параметры изделий, которые ранее не указывались.

Шаг 4. Разработайте новые перечни

1. Перечень СИЗ, подлежащих испытаниям или проверке. Разрабатывается на основании документации на изделие.

2. Перечень СИЗ, которые остаются у работников в нерабочее время.

Шаг 5. Ознакомьте персонал с вводимыми изменениями

Помимо ознакомления с измененными или введенными вновь ЛНА, с работниками потребуется провести еще и внеплановый инструк