Новосибирской области

Может ли человек с ограниченными физическими возможностями получить официальное трудоустройство?

Люди с инвалидностью имеют право реализовать свое стремление трудиться, удовлетворять профессиональные амбиции и получать оплату. Чтобы работодатели не дискриминировали людей с ограниченными возможностями, введены специальные квоты, которые все должны соблюдать. Что такое установление квоты для приема на работу инвалидов и какие условия предоставляются таким работникам, расскажем в этой статье.

Особенности трудоустройства инвалидов

Прежде чем принять на работу инвалида, стоит ознакомиться с особенностями такого трудоустройства. Люди с инвалидностью — это отдельная категория сотрудников, которым необходимо обеспечить особенные условия.

Что нужно учитывать при работе с инвалидами

В материале расскажем, что важно учесть в работе с сотрудниками-инвалидами, как документально оформить такое трудоустройство и какие нюансы закона важно соблюдать.

Список важных пунктов:

• Особенности оформления инвалидности
• Что должен сделать работодатель, если сотрудник получил инвалидность
• Гарантии, положенные инвалидам
• Квоты при трудоустройстве
• Прием на работу
• НДФЛ и страховые взносы за инвалидов
• Ответственность работодателей за отказ в приеме на работу

Квоты при трудоустройстве инвалидов

1. Установление квоты для приема на работу инвалидов и выделение минимального количества специализированных рабочих мест для них.
2. Осуществление льготной финансово-кредитной политики в отношении предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов.
3. Создание инвалидам условий труда в соответствии с их индивидуальными программами реабилитации.
4. Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения их новым профессиям.

Для трудоустройства инвалидов должны создаваться специальные рабочие места со специализированным техническим оснащением с учётом индивидуальных возможностей инвалидов.

Одним из основных направлений поддержки инвалидов является профессиональная реабилитация, которая является важнейшей составной частью государственной политики в области социальной защиты инвалидов.

Профессиональная реабилитация

Профессиональная реабилитация инвалидов включает следующие мероприятия:

1. Психологическая поддержка профессионального самоопределения.
2. Обучение или переобучение.
3. Квотирование и создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Перечень работ для инвалидов III группы

По закону не установлен перечень работ, которые противопоказаны работникам – инвалидам III группы. Работодатели должны определить подходящую работу на основе медицинских документов об инвалидности.

Советы для работодателей

1. Используйте информацию из медицинских документов: В справке об инвалидности могут быть указаны ограничения по характеру работы.

2. Сравните рекомендации с предоставляемой работой: Обратите внимание на рекомендации ИПРА или ИПР и сравните их с функциями предлагаемой работы.

3. Обеспечьте рабочее место: При оборудовании рабочего места для инвалида III группы, следуйте рекомендациям из ИПРА (ИПР).

4. Предоставьте отпуск: Обязательно предоставьте инвалиду III группы ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30 календарных дней.

Последовательность оформления трудового отношения с работником-инвалидом III группы требует внимания и взаимопонимания со стороны работодателя. Учитывайте индивидуальные особенности и потребности инвалида для создания благоприятных условий труда и соблюдения всех законодательных норм.

Ссылки и документы

• Полный доступ к документам можно получить в системе СПС КонсультантПлюс.

• Перечень работ для инвалидов III группы не установлен законом, поэтому основывайте свое решение на медицинских документах.

Важно!

Работодатели должны обеспечивать безопасные и комфортные условия для работников-инвалидов III группы, учитывая их индивидуальные особенности и ограничения. Только так можно создать равные возможности для всех сотрудников.

• Применение меры социальной поддержки работников-инвалидов

Прежде чем поручить работнику-инвалиду задания, необходимо ознакомиться с его медицинскими документами, в которых содержатся рекомендации по условиям труда и противопоказанным видам деятельности. Важно исключить те трудовые обязанности, которые противопоказаны для работника-инвалида.

• Оснащение рабочего места

При обустройстве рабочего места для работника-инвалида 1 группы необходимо руководствоваться его Индивидуальной программой реабилитации и абилитации (ИПРА). В ИПРА можно узнать о необходимости создания специального рабочего места и требованиях к его оборудованию.

• Предоставление отпусков

Работнику-инвалиду 1 группы следует предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30 календарных дней. Также, если работник обратится с просьбой, можно предоставить отпуск за свой счет до 60 календарных дней в году (при условии письменного запроса).

Дополнительную информацию и консультации по данной теме можно получить в СПС КонсультантПлюс.

Памятка Трудовые права инвалидов (особенности условий труда, прием и увольнение с работы)

Трудовые права инвалидов в России

Прием на работу инвалида любой группы оформляется в обычном порядке, установленном главой 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ). Если работник представит справку об инвалидности и ИПРА, особенности условий его труда необходимо зафиксировать в трудовом договоре.

Документы для приема на работу

Согласно статье 65 ТК РФ при приеме на работу нужны три документа: паспорт, СНИЛС, трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности. Для человека, впервые устраивающегося на работу, — только паспорт и СНИЛС.

Рабочее время и условия труда

В соответствии со статьями 92, 94 ТК РФ и Федеральным законом № 181-ФЗ продолжительность рабочего времени инвалида 1 и 2 группы не может превышать 35 часов в неделю, 3 группы — не более 40 часов, как и у обычных работников.

Создание рабочих мест для инвалидов

Работодатель обязан создавать и оснащать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 181-ФЗ. Минимальное количество таких рабочих мест устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ.

Оснащение и оборудование рабочего места

При оборудовании рабочего места инвалида работодателю нужно руководствоваться индивидуальной программой реабилитации согласно пункту 3.3 Санитарных правил СП 2.2.3670-20.

Ежегодный отпуск и другие льготы

Согласно статьям 128 ТК РФ, 23 Федерального закона № 181-ФЗ и 14 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 инвалидам любой группы должен предоставляться ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней, дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера и отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году.

Требования к оборудованию рабочих мест для инвалидов

Основные требования к оснащению специальных рабочих мест для инвалидов установлены Приказом Минтруда России от 19.11.2013 № 685н. Если характер труда инвалида или нарушение функций его организма и ограничения жизнедеятельности не требуют особых условий, оснащать для него специальное рабочее место не нужно.

Заключение

Соблюдение трудовых прав инвалидов важно для обеспечения равных возможностей на рынке труда и защиты их прав как трудящихся. Все законы и нормативные акты, урегулировавшие условия труда и трудоустройства инвалидов, должны соблюдаться работодателями для поддержания равноправия и уважения к этой группе граждан.

Дополнительный оплачиваемый отпуск положен только некоторым инвалидам, например чернобыльцам (статья 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Больничные инвалиду оплачивают в общем порядке, но не более 5 месяцев в течение календарного года. Один месяц признается равным 30 календарным дням (статья 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

По медицинским показаниям увольняют инвалида 1 или 2 группы, признанного полностью нетрудоспособным. Инвалида любой группы, нуждающегося в переводе на другую работу более чем на четыре месяца, надо уволить, если он отказался от перевода либо такой работы нет. В этих случаях подлежит выплате двухнедельное выходное пособие (статьи 77, 83 ТК РФ).

Увольнение инвалида любой группы по собственному желанию оформляется в обычном порядке, установленном ТК РФ.

Управление по надзору на исполнением федерального законодательства

Источник

Человек имеет право на трудоустройство, даже если особенности здоровья ограничивают его деятельность или требуют дополнительных технических устройств и специального оснащения рабочего места.

Законодательно в России закреплено право инвалидов на труд и оплату за него. Кроме того, чтобы поддержать реализацию этих прав, работодателей обязывают соблюдать квоты для трудоустройства инвалидов и вводят различные меры поощрения за их выполнение. Наш материал об особенностях квотирования и трудоустройства инвалидов.

В каком порядке устанавливаются квоты

Размер квот на трудоустройство инвалидов для организаций и предприятий определен Законом от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно этому документу, квоты устанавливаются в следующем объеме:

— при численности штата свыше 100 человек, квота для инвалидов устанавливается в размере от 2% до 4% от среднесписочного числа работников;

— при штате от 35 до 100 человек, квота определяется до 3% от среднесписочной численности.

На региональном уровне квоты устанавливаются в рамках определенных законом, то есть могут отличаться в разных субъектах РФ.

Такие меры гарантируют отсутствие дискриминации инвалидов при трудоустройстве. Однако подбирать сферу труда и вакансию человеку придется, конечно, с учетом особенностей своего здоровья.

На какую работу могут претендовать инвалиды с учетом группы

Все три группы инвалидности имеют свои условия и ограничения при трудоустройстве.

Так, для 1 группы нет установленных законом противопоказаний по выполнению каких-либо работ. Сам работодатель, основываясь на предоставленных ему медицинских документах, определяет, какие обязанности он может поручить работнику.

При этом рабочее место должно быть оборудовано исходя из индивидуальной программы реабилитации, а рабочее время не должно превышать 35 часов в неделю.

Для инвалидов 2 группы работодатель также самостоятельно принимает решение о рабочих обязанностях на основании медицинских документов работника с ОВЗ. Рабочие часы ограничиваются 35 в неделю. Кроме того, работник с инвалидностью может быть отправлен в командировку, но только с его письменного согласия и ознакомления под роспись с условиями рабочей поездки.

Для 3 группы ограничения на виды работ не установлены, а работодатель принимает специалиста исходя из его медицинских справок. Если установленных врачами ограничений также нет, работник может быть принят на общих условиях. Рабочие часы составляют до 40 в неделю. В командировки инвалиды 3 группы также направляются по письменному согласию, с уведомлением об условиях.

Закон не содержит условий по количеству квот на каждую группу, и работодатель самостоятельно решает, какие ограничения в здоровье позволят инвалидам успешно трудиться на предприятии или в организации.

Какие условия работы должны предоставляться инвалидам

Работодатели вправе делать свое предприятие более привлекательным и комфортным для работников с ОВЗ. Но есть и определенные обязанности в этой части.

Так, рабочее место оборудуется с учетом рекомендаций и требований индивидуальной карты реабилитации.

Требования к особенным образом оборудованному месту содержатся в специальной графе карты. Кроме того, существуют Основные требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Они определяют, какие специальные устройства должны быть на рабочем месте в зависимости от особенностей здоровья человека. Для глухих рабочее место оснащается визуальными индикаторами, которые передают звуковые сигналы через преобразование их в световые, а речевые в текст. Эффективность и сама возможность работы инвалидов зачастую зависит именно от правильно организованного рабочего места.

Оборудование пандусами зданий предприятия является не только заботой о работающих на нем инвалидах, но и требованием для многих организаций, независимо от квот. На парковке инвалиду должно быть выделено место для автомобиля, расположенное максимально близко от входа в здание. Парковочное место отмечается специальным знаком.

Иногда работодателю приходится обеспечивать инвалиду возможность добраться от дома до рабочего места. Для этих целей может быть предоставлен транспорт или переоборудован уже имеющийся под потребности работника с ОВЗ.

При составлении трудового договора необходимо учесть, что все его пункты должны соответствовать правам инвалида и не ущемлять их.

Работнику с инвалидностью не может быть снижена заработная плата или увеличено количество рабочих часов.

Для работников, имеющих группу инвалидности, также действуют некоторые льготы. Невозможно привлекать к сверхурочной работе и в выходные без собственного желания и согласия работника. Работающим инвалидам предоставляется дополнительный отпуск.

Существующие меры позволяют инвалидам устроиться на работу, чтобы материально обеспечивать себя и реализовывать профессиональный потенциал.

Трудоустройство инвалидов. Актуальность, проблемы, законодательство

Проблема занятости и трудоустройства инвалидов в современном обществе является актуальной и не менее важной

Условия работы для инвалидов

Помимо предоставления ставки работодатель может способствовать тому, чтобы работа для инвалида была максимально доступной и комфортной.

Рабочее место оборудуется с учетом индивидуальной карты реабилитации.

Работодатель должен проверить, нет ли требования создать специальное рабочее место для инвалида — для этого есть специальная графа. Также нужно учитывать Основные требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. В них подробно рассказано, как организовать такое место. Например, для инвалида по слуху нужно специальное рабочее место визуальными индикаторами, которые преобразуют звуковые сигналы в световые, а речевые — в текстовую бегущую строку. Это требуется для того, чтобы работник мог беспрепятственно найти свое рабочее место и выполнять работу. Таким же образом нужно оснастить

рабочее место, если такой работник работает на компьютере.

Кстати, оборудовать здание пандусами и обеспечить доступность для всех людей с ограниченными возможностями должны практически все организации.

Если рядом с офисом есть парковка, инвалиду предоставляется специальное место, которое расположено как можно ближе ко входу и отмечено специальными знаками (чтобы его никто больше не занимал).

В некоторых случаях работодатель должен способствовать тому, чтобы инвалид добирался до офиса, — например, предоставлять транспорт или оборудовать и без того имеющийся транспорт теми элементами, которые позволят людям с ограниченными возможностями им пользоваться.

Что касается непосредственно трудового договора, работодатель не может включать в него пункты, которые ущемляют права работника или ставят его в заведомо плохие условия. Например, нельзя занижать зарплату или нарушать ограничения на допустимое количество рабочих часов.

Что касается льготы для работников-инвалидов, у таких сотрудников есть определенные гарантии: их нельзя привлекать к внеурочной работе, труду в выходные по желанию работодателя (только по собственному). Они имеют право на дополнительный отпуск.

Таким образом, у людей с ограниченными возможностями есть все шансы устроиться на работу, обеспечивать себя и реализовывать свои профессиональные желания. Работодатели не могут дискриминировать кандидатов, более того, они сами заинтересованы в том, чтобы брать их на работу. Таким образом, по крайней мере с точки зрения законодательства созданы все условия для полноценной трудовой жизни инвалидов.

Гарантии, положенные инвалидам

Есть ряд гарантий, которые необходимо обеспечить на работе инвалидам.

Рабочее время инвалидов

Согласно статье 92 Трудового кодекса, инвалидам нельзя работать больше 35 часов в неделю. Ограничение касается I и II группы. Для III группы рамки те же, что для прочих сотрудников — 40 часов в неделю максимум.

Важно! Несмотря на сокращение рабочего дня, за инвалидами сохраняется полная оплата труда.

Длительность смен

В соответствии со статьёй 94 Трудового кодекса, определять длительность смены для сотрудников с инвалидностью нужно, отталкиваясь от их медицинского заключения. Заключения составляют по нормам Приказа Минздравсоцразвития №972н.

Работа в выходные и сверхурочные

Инвалидов можно привлекать к работе в выходные дни или к сверхурочным, но при определённых условиях:

| Критерий | Условие |

| ——————————————————— | —————————————————————- |

| Продолжительность сверхурочных для инвалидов | Максимум 4 часа в день два дня подряд / 120 часов в рамках года. |

| Основание для привлечения к работе в выходные и праздники | Распоряжение руководства |

| Оплата труда инвалидов в выходные и праздники | В общем порядке, по нормам статьи 149 Трудового кодекса |

Прежде чем привлечь сотрудника с инвалидностью к работе на выходных и в праздники или к сверхурочным, руководитель обязан:

• получить его письменное согласие выйти на работу;

• убедиться, что у человека нет противопоказаний к выполнению такой работы;

• под подпись ознакомить работника с правом отказаться от выхода.

Длительность отпусков для инвалидов

Любой работодатель должен предоставить стандартный период оплачиваемого отпуска всем сотрудникам — 28 календарных дней в году. Но работникам особой категории он обязан выделить 30 дней отпуска.

Важно! Положенный срок отпуска необходимо прописать в трудовом соглашении при приёме на работу.

Напомним, что инвалиды с определённой периодичностью проходят медицинское переосвидетельствование (для инвалида группы I этот период — раз в два года, для II и III группы — ежегодно). На этот период им не нужно брать отпуск за свой счёт — это время отмечается в табеле как период временной нетрудоспособности. Инвалидам на этот период выдаётся больничный лист.

Сокращение штата и преимущество для инвалидов

В период сокращений при равных показателях и производительности преимущество получает сотрудник, получивший инвалидность из-за травм или заболевания на работе.

Кроме того, предпочтение отдаётся:

• инвалидам ВОВ;

• инвалидам боевых действий при защите Родины.

В случае, когда такие работники всё равно оказываются под сокращением, сначала им нужно предложить перевод на другую должность, подходящую им по здоровью.

Оснащение рабочих мест инвалидов

Работодателям необходимо оборудовать инвалидам их рабочие места так, чтобы условия работы соответствовали их реабилитации и ограничениям. Необходимое оснащение зависит от группы и условий медзаключения. Согласно закону №181-ФЗ, исполнительные власти в каждом регионе устанавливают для отдельных организаций определённое количество мест, оборудованных специально для инвалидов.

Установленные законом квоты

В Законе РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» указывается размер квоты для приема на работу инвалидов:

• Работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 % до 4 % от среднесписочной численности работников.

• Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не более 3 % от среднесписочной численности работников.

Конкретные проценты устанавливаются регионами. Соответственно, инвалиды могут рассчитывать на то, что им предоставят возможность профессиональной реализации. Это, естественно, совершенно не означает, что человека с ограниченными физическими возможностями обязаны принимать на любую работу, которую ему захочется. Но реализовать свое право трудиться инвалид может, не опасаясь тотальной дискриминации, так как работодатели сами заинтересованы в том, чтобы квоты выполнять.

Особенности оформления инвалидности

Важно с самого начала понимать, каких сотрудников можно отнести к категории инвалидов. Признать инвалидом человека могут только на основании заключения медико-социальной экспертизы. Порядок подробно прописан в Постановлении Правительства №588.

Согласно документу, сроки установления инвалидности такие:

• для инвалидов I группы — 2 года;

• для инвалидов II и III групп — год.

Если на основании экспертизы человеку установили инвалидность, он может подать в главное или Федеральное бюро Медико-социальной экспертизы заявление и получить:

• копию акта экспертизы;

• копию протокола проведения экспертизы;

• индивидуальную программу реабилитации.

Если человек не может подать заявление самостоятельно, это может сделать его законный представитель. Документ должен быть заверен руководителем бюро или уполномоченным должностным лицом.

Работодатель должен внимательно изучить документы, которые сотрудник предоставил в подтверждение инвалидности. Важно проверить:

• правильно ли заполнены документы;

• все ли реквизиты и показатели в них указаны.

Ориентироваться можно на регулирующие документы:

Сэкономьте время и деньги!

Полный функционал онлайн-бухгалтерии в «Моё дело» — первые 14 дней бесплатно.

Трудоустройство инвалидов разных групп

Выделяют три группы инвалидности, каждая предполагает определенные особенности в работе.

• Инвалиды I группы. Перечень работ, противопоказанных таким работникам, не установлен законом. Работодатель самостоятельно на основании медицинских документов об инвалидности определяет, какую работу может поручить такому работнику. Рабочее место такого работника оформляется в соответствии с его программой реабилитации. Работать он может не более 35 часов в неделю.

• Инвалиды II группы. Здесь также по закону нет ограничений, работодатель сам решает, какую работу предоставить сотруднику, исходя из представлений о его возможностях на основании медицинских документов. Такого работника даже можно отправить в командировку, при условии, что позволяет состояние здоровья и есть письменное согласие, а также подпись, что он ознакомлен с условиями командировки. Работать инвалид II группы может не больше 35 часов в неделю.

• Инвалиды III группы. В законодательстве нет ограничений на работу таких сотрудников, ориентироваться стоит на состояние здоровья и медицинские документы. Если информация об ограничениях к труду отсутствует, можно принимать на обычных условиях. Работать такой сотрудник может 40 часов в неделю. Его можно отправить в командировку, если нет отдельного медицинского ограничения. Но надо письменно предупредить об условиях и взять письменное согласие.

В законе нет точного указания, на работников с какими группами устанавливаются квоты, поэтому конкретное соотношение остается на усмотрение работодателя, а также зависит от характера работы — очевидно, что труд, требующий физических усилий или возможностей (например, хорошего зрения или слуха) для некоторых кандидатов недоступен. Так что квота для приема на работу инвалидов 2023 зависит от региона.

Работник трудится на рабочем месте, созданном для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты. Утрачивается ли статус инвалида у работника, который отказался от индивидуальной программы реабилитации?

Работник трудится на рабочем месте, созданном для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты. Специальной оценкой условий труда на рабочем месте установлены вредные условия труда. Индивидуальной программой реабилитации предусмотрено, что работник может трудиться в оптимальных и допустимых условиях труда. Работник хочет отказаться от реализации индивидуальной программы реабилитации, чтобы продолжать работать на прежнем рабочем месте. Утрачивается ли статус инвалида у работника, который отказался от индивидуальной программы реабилитации?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Отказ от реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (в целом или в части) не лишает работника статуса инвалида. Работодатель и в этом случае обязан выполнять общие требования законодательства, касающиеся условий труда всех инвалидов.

Особенности регулирования труда инвалидов установлены Трудовым кодексом РФ, а также Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее — Закон N 181-ФЗ) и зависят от группы инвалидности. Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид") (форма справки утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 N 1031н), а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (далее — ИПРА) (п. 46 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588).

ИПРА представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ст. 11 Закона N 181-ФЗ). В ИПРА, в частности, указываются противопоказанные и рекомендованные условия и виды труда. Форма ИПРА утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.06.2023 N 545н.

Статья 214 ТК РФ обязывает работодателя не допускать работников (в том числе инвалидов) к исполнению ими трудовых обязанностей в случае медицинских противопоказаний. На основании ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном законодательством порядке, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором, на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе. Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при отказе от перевода либо отсутствии работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 8 части первой ст. 77 ТК РФ (часть третья ст. 73 ТК РФ).

Следовательно, если в соответствии с ИПРА имеются противопоказания для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором, работодатель не вправе допускать его к работе. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей при наличии медицинских противопоказаний нарушает государственные нормативные требования охраны труда и является основанием для привлечения работодателя и его должностных лиц к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Законом установлено, что ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от ИПРА в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение (ст. 11 Закона N 181-ФЗ).

Руководствуясь этими нормами, специалисты Роструда высказывают мнение, что в случае письменного отказа работника-инвалида от реализации ИПРА, в которой предусмотрены рекомендации по осуществлению трудовой деятельности, он может остаться работать в прежних условиях, оснований для отстранения такого работника от работы, его перевода на другую работу у работодателя не имеется (смотрите, например, вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2, вопрос-ответ 3, вопрос-ответ 4, вопрос-ответ 5 с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ"). Соответственно, если придерживаться данного подхода, то при наличии письменного заявления работника об отказе в целом или части от реализации ИПРА он вправе продолжать работу во вредных условиях труда, и организация, в свою очередь, не несет ответственности за исполнение ИПРА.

Однако среди судей уже много лет распространена иная точка зрения по этому вопросу, основанная на том, что ИПРА имеет рекомендательный характер только для самого инвалида, тогда как работодатель обязан исполнять требования трудового законодательства о необходимости не допускать работника к работе, выполнение которой противоречит медицинскому заключению (определения Воронежского областного суда от 22.06.2021 N 33-3799/2021, Санкт-Петербургского городского суда от 31.03.2021 N 33-7128/2021, Московского областного суда от 18.05.2016 N 33-13390/2016, Волгоградского областного суда от 22.01.2016 N 33-1124/2016, Иркутского областного суда от 27.01.2015 N 33-457/2015).

На наш взгляд, в ситуации, когда работник представляет ИПРА, но впоследствии обращается с заявлением о том, что он отказывается от соблюдения указанных в ней рекомендаций, не свидетельствует о безусловном праве работодателя не исполнять их. Представляется, что в таком случае работодатель уже обладает соответствующей информацией об ограничениях, рекомендованных в ИПРА, и в силу ст. 11, ст. 23 Закона N 181-ФЗ обязан исполнить данные рекомендации.

Если работник не желает выполнять рекомендации ИПРА в отношении своей трудовой деятельности, он может просто не предъявлять эту программу работодателю.

Каких-либо указаний на право или обязанность работодателя требовать от работника-инвалида представления документов, определяющих медицинские показания для его трудовой деятельности, законодательство не содержит. Также не установлено требований к самому работнику-инвалиду об обязательном представлении ИПРА работодателю. Соответственно, если работник-инвалид не представляет работодателю ИПРА, то он по общему правилу может продолжать работу по должности на тех условиях, которые определены трудовым договором.

При этом отказ от реализации ИПРА (в целом или в части) не лишает работника статуса инвалида. Работодатель обязан выполнять общие требования законодательства, касающиеся условий труда всех инвалидов, в том числе и в случаях, когда работник не предоставляет ИПРА:

• устанавливать для работников, являющихся инвалидами I или II группы, сокращенную продолжительность рабочего времени, не превышающую 35 часов в неделю, с сохранением полной оплаты труда (ст. 92 ТК РФ, ст. 23 Закона N 181-ФЗ);

• предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней (ст. 115 ТК РФ, ст. 23 Закона N 181-ФЗ);

• предоставлять по заявлению работника отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ);

• привлекать к сверхурочным работам, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время только с согласия инвалида и при условии, что такие работы не запрещены ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (ст. 96, ст. 99 ТК РФ и ст. 113 ТК РФ, ст. 23 Закона N 181-ФЗ).

Учитывая, что сотрудник трудится на рабочем месте, созданном для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, отметим следующее.

В соответствии со ст. 21 Закона N 181-ФЗ работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2% до 4% среднесписочной численности работников.

Законодатель не уточняет, что понимается под трудоустройством инвалида. Из ст. 13 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее — Закон N 1032-1) следует, что квотирование является одной из дополнительных гарантий занятости населения. Согласно этой норме государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов.

При этом право инвалида трудиться на специально созданном рабочем месте не отменяет его право на отказ от индивидуальной программы реабилитации в целом и от реализации отдельных ее частей. Мы считаем, что инвалид вправе в любом случае отказаться представить ИПРА, и такой отказ не лишает его права продолжать работать на рабочем месте, созданном в организации для трудоустройства инвалидов.

Вместе с тем в консультациях с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ" высказываются противоположные мнения по вопросу о том, можно ли такое рабочее место включать в число квотируемых. Так, одни специалисты полагают, что можно, поскольку законодательство устанавливает квоту для всех инвалидов, а не только для инвалидов, предоставивших ИПРА (смотрите вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2). Другие же считают, что если инвалид отказывается от реализации ИПРА, работодатель не считается исполнившим обязанности по соблюдению квоты для приема на работу инвалидов (вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2).

Также в приведенной ситуации возникает вопрос о правомерности включения рабочего места, на котором трудится инвалид, в число квотируемых мест, в связи с тем, что условия труда на этом рабочем месте отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.

В правоприменительной практике существует позиция, в соответствии с которой организация не может квотировать рабочее место с вредными условиями труда (смотрите, например, вопрос-ответ с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ", решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 01.11.2016 по делу N 12-100/2016). Сторонники этой позиции ссылаются, в частности, на норму п. 4 ст. 13.2 Закона N 1032-1, согласно которой при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.

При этом закон не устанавливает прямого запрета на привлечение инвалидов к работе с вредными условиями труда.

В соответствии с п. 4.3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 57958-2017 "Условия труда инвалидов. Требования доступности и безопасности" противопоказанными для трудоустройства инвалидов являются условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и/или его потомство, и условия труда, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений, а именно:

• физические факторы (шум, вибрация, температура воздуха, влажность и подвижность воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность и др.);

• химические факторы (запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны);

• биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности);

• физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и перемещении, удержании тяжестей, работе в неудобных вынужденных позах, длительной ходьбе;

• нервно-психические нагрузки (сенсорные, эмоциональные, интеллектуальные нагрузки, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем).

Однако решение о том, оказывают ли такие условия труда неблагоприятное воздействие на организм работника-инвалида, создают ли они угрозу для жизни или высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений, принимает не работодатель, а врач.

В силу п. 3.3 Санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40, в отношении рабочих мест инвалидов хозяйствующий субъект обязан обеспечить разработку и реализацию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов.

Следовательно, на наш взгляд, несмотря на то, что при определении размера квоты для инвалидов рабочие места, условия труда на которых отнесены к вредным и (или) опасным, не учитываются, работодатель вправе включить такие рабочие места в квоту, поскольку само по себе наличие вредности на рабочих местах не препятствует приему на них работников с инвалидностью.

Однако на практике существует вероятность того, что служба занятости сочтет включение "вредных" рабочих мест в квоту для инвалидов лишь формальным соблюдением закона и привлечет организацию к административной ответственности за невыделение рабочих мест для инвалидов. Кроме того, наличие на рабочем месте вредных и (или) опасных условий труда теоретически сужает круг инвалидов, которые смогут претендовать на занятие данной должности, чем устанавливает определенные ограничения для труда инвалидов на нем.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Воронова Елена

Ответ прошел контроль качества

26 декабря 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Приём на работу

В приёме на работу людей из инвалидной категории почти нет особых условий. Подписывается тот же трудовой договор, что с обычным сотрудником. Срочный договор оформляют только в том случае, если на основании медзаключения человеку рекомендуют временную работу.

Человек сам решает, сообщать ли работодателю об инвалидности. Если он скрыл этот факт и не принёс документы при приёме на работу, это не является основанием для увольнения.

Требовать справку при приёме нужно, если человек устраивается по квоте.

НДФЛ и страховые взносы за инвалидов

В целом, порядок расчёта базы по НДФЛ стандартный. Но работодатель обязан предоставить налоговый вычет в 500 рублей за инвалидов I и II групп за каждый месяц в налоговом периоде, а также в 3 000 рублей за некоторые категории лиц:

• получивших заболевания из-за облучения на Чернобыльской АЭС;

• пострадавших при аварии на производственном объединении «Маяк»;

• инвалидов из числа военнослужащих, получивших ранения, контузии или увечья;

• другие категории, подробно перечисленные в статье 218 Налогового кодекса.

Годовой заработок сотрудника значения не имеет.

Что до взносов, то есть послабление при уплате взносов на травматизм. С выплат сотрудникам-инвалидам взносы начисляются в размере 60% от соответствующего классу риска тарифа. В остальном, ставки те же, что для прочих сотрудников.

Не тратьте время на задачи, которые не приносят прибыль!

Воспользуйтесь аутсорсингом бухгалтерии — мы возьмём на себя ответственность за ваш бухгалтерский и налоговый учёт.

Квоты при трудоустройстве

Квоты — это зарезервированные рабочие места только для инвалидов или сотрудников других категорий. Они означают, что у конкретного работодателя должно быть определённое количество мест, отведённых для наиболее социально незащищённых, нуждающихся в дополнительной помощи при трудоустройстве людей.

Количество таких мест определяют местные власти для каждого субъекта, но в установленных рамках:

1. Если на предприятии работает больше 100 человек, то приемлемое количество квот — 2%-4% от среднесписочной численности штата.

2. Если в штат устроены от 35 до 100 человек включительно, максимальный размер квот должен составлять 3% от среднесписочной численности.

Работодатели не должны принимать в расчёт среднесписочной численности людей, которые работают в опасных или вредных условиях. Удалённые сотрудники в этот расчёт входят, если устраивались на работу по ТК РФ.

Для компаний с численностью штата меньше 35 человек и предпринимателей установленного размера квот нет.

Что должен сделать работодатель, если сотрудник получил инвалидность

Работодатель должен действовать, отталкиваясь от обстоятельств.

Например, если сотрудник стал инвалидом и больше не может выполнять свои прежние трудовые функции — это основание для увольнения по статье 83 Трудового кодекса. Признать, что сотрудник-инвалид в силу причин, не зависящих ни от одной из сторон, стал полностью нетрудоспособным, можно только на основании справки.

Если сотрудник стал инвалидом, выполняя свои непосредственные обязанности, работодатель должен также учитывать нормы статьи 184 Трудового кодекса. Согласно им, он обязан выплатить:

• возмещение заработка сотрудника, который он недополучил из-за получения инвалидности или профессиональной травмы;

• компенсацию расходов на социальную, медицинскую и профессиональную реабилитацию.

В других случаях при появлении у сотрудника инвалидности человек также не может выполнять прежнюю работу, но полной трудоспособности не теряет. Что в таких случаях должен сделать работодатель:

1. Перевести работника на другую должность, которая будет соответствовать его нынешним возможностям. Срок перевода, стандартно — от четырёх месяцев до постоянного.

2. Если руководству нечего предложить сотруднику — нет вакантных или подходящих ему по условиям реабилитации должностей — это основание для расторжения договора. Основание — 77 статья Трудового кодекса.

3. Если от новой работы сотрудник-инвалид отказывается, это также достаточный повод расторгнуть сотрудничество.

Если работодатель не может перевести сотрудника на более подходящую ему должность или работник от перевода по каким-то причинам отказывается сам, при увольнении ему выплачивают пособие в размере двухнедельного заработка.

Когда сотрудник переводится на новую должность, важно учитывать разницу в заработке. Если новая работа будет оплачиваться так же или выше, чем раньше, ничего специфического делать не нужно. Если новая зарплата будет меньше, работодатель должен сохранить за ним прежний уровень оплаты:

• в течение всего первого месяца работы на новом месте — стандартно;

• до полного выздоровления или установления полной утраты трудоспособности — если человека переводят в связи с повреждениями/заболеваниями, которые он получил у текущего работодателя.

Ответственность работодателей за отказ в приёме на работу

За отказ в приёме на работу людей с инвалидностью без серьёзных оснований работодателей штрафуют.

| Характер нарушения | Ответственность для компании | Ответственность для должностных лиц |

| ————————————————————————————- | ————————————— | —————————————————- |

| Отказ предоставить данные о квотах для инвалидов в центр занятости | ПредупреждениеШтраф 3 000 — 5 000 руб. | ПредупреждениеШтраф 3 000 — 5 000 руб. |

| Отказ в приёме по квоте без серьёзных оснований или несоблюдение условий квотирования | Штраф 5 000 — 10 000 руб. | |

| Отказ исполнить предписание, выданное после проверки условий квотирования | Штраф 10 000 — 20 000 руб. | Штраф на 1 000 — 2 000 руб. Дисквалификация до 3 лет |

Порядок административной ответственности может корректироваться на региональном уровне. Например, за нарушение условий предоставления квот в Москве компании могут получить больший штраф — от 30 000 до 50 000 рублей.