Не следует путать с Рострудом — Федеральной службой по труду и занятости.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, качества и уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда, социальной защиты, социального обслуживания и социального обеспечения, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.
Задачи государственной политики в области социальной защиты граждан
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (кроме вопросов оплаты труда), социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов и проведение медико-социальной экспертизы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.
Приоритетными направлениями в настоящее время являются:
1. Реализация эффективной демографической политики
2. Повышение экономической активности населения, развитие трудовых отношений и рынка труда
3. Развитие пенсионной системы
4. Модернизация системы социальной поддержки граждан
а) Развитие системы мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и внедрение системы социальных контрактов
б) Модернизация социального обслуживания населения
в) Реабилитация и социальная интеграция инвалидов
5. Повышение эффективности системы государственного управления
а) Противодействие коррупции
б) Реформирование и развитие гражданской службы.
Министерство труда и социальной защиты РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Структура Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ. Количество заместителей министра устанавливается Правительством РФ.
В настоящее время Министерство возглавляет Топилин Максим Анатольевич, имеющий четырех заместителей:
— Блинова Татьяна Викторовна
— Вовченко Алексей Витальевич
— Ельцова Любовь Юрьевна
— Пудов Андрей Николаевич.
Структурными подразделениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства:
1) Департамент комплексного анализа и прогнозирования;
2) Департамент демографической политики и социальной защиты населения;
3) Департамент по делам инвалидов;
4) Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства;
5) Департамент условий и охраны труда;
6) Департамент занятости населения;
7) Департамент пенсионного обеспечения;
8) Департамент развития социального страхования;
9) Департамент развития государственной службы;
10) Департамент правового регулирования и международного сотрудничества;
11) Финансовый департамент.
Следует отметить, что Министерство труда и социальной защиты РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении:
1) Федеральной службы по труду и занятости (Роструд);
2) Пенсионного фонда РФ (ПФР);
3) Фонда социального страхования РФ (ФСС).
Министерство имеет подведомственные организации:
— федеральные государственные бюджетные учреждения
-федеральные государственные казенные учреждения
-федеральные государственные унитарные предприятия.
Также Министерство в своем составе имеет совещательные и координационные органы:
1) Комиссия при Президенте Российской Федерации по делам ветеранов;
2) Комиссия при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов;
3) Комиссия при Президенте Российской Федерации по вопросам реформирования и развития государственной службы.
Министерство имеет научно- исследовательские институты, учебные заведения (НИИ труда и социального страхования, Всероссийский центр охраны труда); издает несколько журналов — «Человек», «Труд», «Российский демографический журнал», «Пенсия».
1. Понятие, функции, правовая основа деятельности и структура Минтруда России
2. Общая характеристика органов занятости населения
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования (за исключением обязательного медицинского страхования), включая вопросы тарифов по страховым взносам, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы, социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, социального обслуживания населения, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы, по разработке и организации внедрения и консультативно-методическому обеспечению мер, направленных на предупреждение коррупции в организациях, по контролю за выполнением этих мер, по методическому обеспечению мер, направленных на развитие муниципальной службы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), осуществляет руководство и контроль деятельности подведомственных федеральных государственных учреждений, в том числе федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, федеральных государственных унитарных предприятий, а также координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации».
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно через подведомственные Минтруду России организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Министерство возглавляет министр труда и социальной защиты Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Структурными подразделениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.
Центральный аппарат Минтруда России состоит из следующих департаментов:
— Департамент комплексного анализа и прогнозирования;
— Департамент демографической политики и социальной защиты населения;
— Департамент по делам инвалидов;
— Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства;
— Департамент условий и охраны труда;
— Департамент занятости населения;
— Департамент пенсионного обеспечения;
— Департамент развития социального страхования;
— Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции Департамент правовой и международной деятельности Финансовый департамент;
— Департамент управления делами.
Согласно принципу двойного подчинения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере труда и социальной защиты населения (например, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан) одновременно подчиняются и Минтруду России, и собственному правительству (администрации) субъекта Российской Федерации.
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определяет как правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, так и гарантии государства по реализации конституционных прав российских граждан на труд и социальную защиту от безработицы.
В законе содержится указание на полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере содействия занятости населения.
Основные полномочия федеральных органов государственной власти:
1. реализация основных направлений государственной политики в области содействия занятости населения;
2. принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих общие принципы государственной политики в сфере занятости населения;
3. разработка и финансовое обеспечение программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;
4. установление норм социальной поддержки безработных граждан;
5. разработка мер активной политики занятости населения;
6. формирование средств на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан и контроль за целевым использованием указанных средств;
7. координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости.
Совокупность государственных органов и учреждений, обеспечивающих занятость и трудоустройство населения в России образуют государственную службу занятости.
Государственная служба занятости населения включает в себя:
• на федеральном уровне — Минтруд России и подведомственную ей Федеральную службу по труду и занятости (Роструд);
• на уровне субъектов Российской Федерации – территориальные органы Роструда, находящиеся в этих субъектах РФ (государственные инспекции труда), а также министерства (управления, комитеты, отделы и т.д.) в рассматриваемой сфере;
• на уровне районов (городов) – государственные учреждения службы занятости, которые обычно носят название районного (городского) центра (управления, отдела) занятости населения.
Основными функциями Роструда являются:
1. контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе;
2. деятельность по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства в закрепленных сферах деятельности;
3. организация альтернативной гражданской службы;
4. организация и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.
Итак, единую государственную политику, нормативно-правовое регулирование и управление в области занятости населения осуществляет Минтруд России через находящийся в его ведении Роструд, а также подконтрольные государственные органы и учреждения субъектов РФ, образующие в единстве государственную службу занятости населения.
Вопросы по лекции
1. Укажите функции Минтруда России.
2. Укажите структуру Минтруда России? Какие государственные органы и учреждения подконтрольны Минтруду России?
3. Что из себя представляет государственная служба занятости? Какие органы и учреждения входят в ее структуру?
Критерии оценивания ответов на вопросы по лекции.
Ответы оцениваются максимально оценкой «5» (отлично).
Каждый ответ на вопрос оценивается максимально оценкой «5» (отлично).
По результатам оценивания всех ответов оценка соответствует средней.
Критерии оценивания ответа на вопрос по лекции.
«5» (отлично) – за глубокое и полное овладение содержанием учебного материала, в котором обучающийся свободно и уверенно ориентируется; за умение практически применять теоретические знания, высказывать и обосновывать свои суждения; за грамотное и логичное изложение ответа.
«4» (хорошо) – если обучающийся полно освоил учебный материал, владеет научно-понятийным аппаратом, ориентируется в изученном материале, осознанно применяет теоретические знания на практике, грамотно излагает ответ, но содержание и форма ответа имеют отдельные неточности.
«3» (удовлетворительно) – если обучающийся обнаруживает знание и понимание основных положений учебного материала, но излагает его неполно, непоследовательно, допускает неточности в применении теоретических знаний при ответе на практико-ориентированные вопросы; не умеет доказательно обосновать собственные суждения.
«2» (неудовлетворительно) – если обучающийся имеет разрозненные, бессистемные знания, допускает ошибки в определении базовых понятий, искажает их смысл; не может практически применять теоретические знания.
Подготовить опорный конспект на тему: «Порядок и условия признания граждан безработными», проанализировав нормы Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», используя СПС КонсультантПлюс:
Подведомственные государственные фонды
До 1996 года существовали:
В 1996 году Министерство социальной защиты населения РФ и Министерство труда РФ были объединены в Министерство труда и социального развития РФ, региональные службы также были объединены.
В 2004 году Министерство труда и социального развития РФ было объединено с Министерством здравоохранения РФ в Министерство здравоохранения и социального развития РФ.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации было вновь разделено на Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации указом президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636.
