Инструкция по охране труда для ответственного за электрохозяйство

Обязательная диспансеризация

Сразу стоит заметить, что диспансеризация и обязательный первичный и периодические медицинские осмотры – это не одно и то же, диспансеризация населения – это сугубо добровольное мероприятие, в рамках которого гражданину проводится комплекс медицинских процедур для определения общего состояния его здоровья и возможных проблем. Под диспансеризацию попадают граждане, зарегистрированные в системе обязательного медицинского страхования (ОМС).

Если организация диспансеризации работников станет обязательной для работодателей, то в Трудовой Кодекс РФ внесут поправки, которые обяжут работодателей оплачивать время прохождения работниками диспансеризации.

Поправки будут в ближайшее время рассмотрены при участии представителей Министерства здравоохранения и Министерства труда и социальной защиты, ожидается, что законопроект будет внесен на рассмотрение в нижнюю палату парламента.

Насколько это актуально, трудно судить, ведь многие, кто сталкивался с прохождением диспансеризации, нередко заявляют о формальности проведения процедуры: осмотры очень беглые, врачам сложно сделать конкретные заключения без изучения анамнеза прошлых болезней, кроме того, времени на прохождение врачей затрачивается действительно очень много. Возможно, стоит внести изменения, но только в отношении тех работников, кто не попадает в перечень профессий, которые и так обязаны проходить медицинский осмотр.

Изменения в правилах спецоценки условий труда

С 1 января 2020 года вступили в силу изменения, связанные с внесением сведений о спецоценке в Федеральную государственную информационную систему учета (ФГИС), ужесточением проверок ГИТ по спецоценке и изменением перечня факторов, которые оценивают в рамках процедуры.

ФГИС

Уже вступил в силу закон, по которому организации, проводящие спецоценку, будут вносить сведения о ней во ФГИС. Сделают это сразу после заключения договора с работодателем. То есть инспекторы ГИТ сразу узнают о начале спецоценки на предприятии. Ранее сведения передавали во ФГИС после проведения спецоценки – в течение 10 рабочих дней с даты утверждения отчета.

Кроме того, результаты спецоценки начнут действовать только после того, как сведения о ней внесут в информационную систему. Раньше результаты спецоценки вступали в силу, когда утверждали отчет, факт внесения сведений в систему значения не имел.

Минтруд планирует ужесточить контроль за проведением спецоценки с учетом результатов во ФГИС. В автоматическом режиме будут сличаться списки организаций, которые должны провести СОУТ, и данные о СОУТ, которые внесли во ФГИС. Предприятиям, о которых нет данных во ФГИС, отправят предостережение. Если организация так и не проведет спецоценку – ее автоматически оштрафуют.

Оценка вредных факторов.

Увеличат количество факторов, которые оценивают в рамках СОУТ. Планируют, что в некоторых случаях высокие эмоциональные и интеллектуальные нагрузки станут основанием для признания условий труда вредными или опасными. Как ожидается, в первую очередь правки методики оценки условий труда коснутся работников силовых структур, медиков, педагогов, журналистов, некоторых офисных работников, например, бухгалтеров, сотрудников транспортной сферы: авиадиспетчеров, водителей общественного транспорта, машинистов поездов и их помощников.

Об изменениях в Трудовом кодексе

Чиновники Минтруда России уже несколько лет анонсируют полный пересмотр раздела X Трудового кодекса, который регулирует вопросы охраны труда.

Новая информация: Проект планируют принять к лету 2020 года.

По проекту в числе важных нововведений – запрет на работу в опасных условиях труда, обязанность работодателей расследовать микротравмы и изменение формата выдачи СИЗ.

Если по результатам спецоценки условия труда на рабочем месте будут признаны опасными (4-й класс условий труда), то деятельность работодателя должна быть приостановлена. Чтобы потом возобновить работу, руководителю нужно будет:

• утвердить план по устранению причин опасного класса
• провести внеплановую СОУТ или оценку уровня профессионального риска

Под запрет не попадут работодатели, перечень которых определит Правительство.

Микротравма – незначительное повреждение кожи или слизистой оболочки (укол, порез, ссадина), которое без обработки может осложниться гнойной инфекцией. Микротравма не влечет временную утрату трудоспособности работника и необходимость его перевода на другую работу, поэтому сейчас расследовать микротравмы как несчастный случай не надо (по действующему порядку расследуются несчастные случаи, повлекшие за собой утрату трудоспособности работника на 1 день и более).

По проекту изменений в ТК работодатели будут обязаны учитывать и расследовать микротравмы по специальным правилам, которые примут отдельным постановлением или приказом Министерства. То есть расследовать микротравмы как несчастный случай будет не надо, для оформления микротравм предусмотрят специальную процедуру.

Выдача средств индивидуальной защиты (СИЗ)

По проекту СИЗ начнут выдавать в зависимости от должностных обязанностей конкретного работника и с учетом профессиональных рисков, которые на него действуют. То есть для работников с одинаковой должностью, но разными обязанностями нужно будет выдать разный комплект СИЗ. Например, для электрика, который работает в электрощитовой, и электрика, который обслуживает офисные помещения, нужны разные средства индивидуальной защиты.

Действующие типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ отменят и введут единые типовые нормы СИЗ. Но действующие типовые нормы разрешат применять в течение переходного периода, который ориентировочно составит пять лет.

Изменения в правила обучения охране труда

Новый порядок обучения по охране труда в России

Минтруд России уже несколько лет говорит о том, что будет утвержден новый порядок обучения охране труда, который заменит действующий с 2003 года Порядок (постановление Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29). На официальном сайте Минтруда России проект нового порядка давно размещен.

Проект нового порядка обучения составлен в соответствии с планируемыми изменениями в раздел X Трудового кодекса. Поэтому, так как новый порядок – это подзаконный акт (должен быть утвержден Приказом Минтруда РФ) и он не может противоречить Трудовому кодексу, его примут уже после утверждения изменений в ТК.

Виды обучения

По проекту обучение охране труда разделили на пять видов:

• обучение охране труда в аккредитованных образовательных организациях или у работодателя;
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
• инструктажи по охране труда;
• стажировки на рабочем месте;
• обучение оказанию первой помощи пострадавшим.

Обучение в образовательных организациях

В аккредитованных образовательных организациях (учебных центрах) обучение должны будут проходить не реже одного раза в пять лет. Продолжительность обучения в зависимости от категории обучаемого будет 16, 40 или 72 часа.

Обучение внутри организации

Обучение охране труда внутри организации проходят руководители подразделений и работники рабочих профессий. Если работники рабочих профессий работают во вредных (опасных) условиях труда, для них нужно будет организовать обучение охране труда, безопасным методам и приемам выполнения работ. В рамках обучения работники должны приобрести умения и практические навыки для снижения профессионального риска, безопасного выполнения трудовых функций, предупреждения производственного травматизма и заболеваний. Для таких сотрудников после обучения нужно будет организовать стажировку.

## Программы обучения
Программы обучения нужно будет переутверждать не реже одного раза в три года.
### Виды инструктажа
В проекте инструктажи разделены на три вида:
1. Вводный
2. На рабочем месте
3. Целевой
Инструктаж на рабочем месте включает:
- Первичный
- Повторный
- Внеплановый
### Вводный инструктаж
В программу вводного инструктажа включены новые вопросы:
- Профилактика социально значимых заболеваний, таких как ВИЧ-инфекция и наркомания
- Недопустимость дискриминации работников с положительным ВИЧ-статусом
- Ответственность за нарушение прав
Офисных работников можно освободить от инструктажа на рабочем месте.
### Организации малого бизнеса
В малом бизнесе объединят вводный инструктаж и первичный инструктаж на рабочем месте.
## Регуляторная гильотина
Регуляторная гильотина - это ревизия всех обязательных требований для организаций и отмена устаревших НПА. Цель - обеспечить безопасность и ограничить административную нагрузку.
### Отмена требований
К 1 февраля 2020 года планируется отменить требования времен СССР, а с 1 января 2021 года - устаревшие НПА.
Ряд госорганов опубликовали перечни НПА для отмены, включая документы по охране труда.
### Введение новых требований
Все обязательные требования начнут действовать 1 марта и 1 сентября, опубликованы за три месяца до вступления в силу. Исключения - борьба с терроризмом и безопасность страны.
Требования будут действовать максимум шесть лет, с возможностью продления после оценки применения.

Надзорные ведомства должны будут опубликовать руководства по исполнению требований НПА. В руководствах опишут требования, пояснят, как их применять, приведут примеры соблюдения, рекомендации, как пройти проверку. Руководства разместят на официальных сайтах надзорных организаций.

Планируемые изменения описаны в проекте Закона «Об обязательных требованиях в РФ».

Как поменяют правила проверок организаций?

С 1 января 2021 года планируется прекратить действие всех НПА в сфере контроля и надзора, в том числе Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ. До этого времени чиновники должны обновить нормативную базу и сохранить только актуальные документы (послание Президента Федеральному Собранию от 20.02.2019).

Вместо них примут новый Закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». По проекту закона показатели эффективности для инспекторов изменят – они будут ориентироваться не на количество проверок и выявленных нарушений, а на то, какое количество рисков устранили.

Будет введена новая форма контроля – инспекционный визит. Инспекционный визит – это визит инспектора на предприятия без предварительного уведомления. Инспектор в ходе визита посетит предприятие в часы его работы, работодатель будет обязан впустить инспектора и показать производственные помещения и процессы.

Также планируется установить различные штрафы за одинаковые нарушения, которые будут зависеть от бюджета проверяемого предприятия.