- Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 мая 2023 г. № 482н“Об утверждении профессионального стандарта «Помощник по уходу»
- Профессиональный стандартПомощник по уходу
- II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности)
- III. Характеристика обобщенных трудовых функций
- IV. Сведения об организациях — разработчиках профессионального стандарта
- Обзор документа
- Периоды действия нормативных правовых актов
- Какие документы разработать на предприятии
- Штрафы, которые могут получить работодатели
- Сравнительный анализ правил обеспечения СИЗ 2009 и 2021 года (Правил 290н и Правил 766н)
- Обязательные документы для обеспечения работников СИЗ
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 мая 2023 г. № 482н“Об утверждении профессионального стандарта «Помощник по уходу»
В соответствии с пунктом 20 Правил разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2023 г. N 580, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый профессиональный стандарт «Помощник по уходу».
2. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2018 г. N 507н «Об утверждении профессионального стандарта «Сиделка (помощник по уходу)» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2018 г., регистрационный N 51879).
3. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует до 1 марта 2030 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июля 2023 г.
Регистрационный № 74144
УТВЕРЖДЕНприказом Министерстватруда и социальной защитыРоссийской Федерацииот 31 мая 2023 г. № 482н
Профессиональный стандартПомощник по уходу
Предоставление услуг по уходу за лицами, нуждающимися в уходе
03.013
(наименование вида профессиональной деятельности)
Код
Основная цель вида профессиональной деятельности:
Обеспечение помощи, позволяющей поддерживать интерес к жизни, здоровье, функциональность и социальные связи, гражданам в случае полной или частичной утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности (далее — лица, нуждающиеся в уходе)
5322
Работники, оказывающие индивидуальные услуги по уходу за больными на дому
—
—
(код ОКЗ)
(наименование)
(код ОКЗ)
(наименование)
Отнесение к видам экономической деятельности:
87.3
Деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания
87.9
Деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая
88.1
Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам
88.9
Предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания
(код ОКВЭД)
(наименование вида экономической деятельности)
II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности)
Обобщенные трудовые функции
Трудовые функции
код
наименование
уровень квалификации
наименование
код
уровень (подуровень) квалификации
А
Предоставление услуг по уходу за лицами, нуждающимися в уходе
4
Приготовление пищи, подготовка пищи к приему, кормление лиц, нуждающихся в уходе (помощь лицам, нуждающимся в уходе, при приготовлении пищи, при подготовке пищи к приему, при приеме пищи)
А/01.4
4
Оказание гигиенических услуг лицам, нуждающимся в уходе (помощь лицам, нуждающимся в уходе, при оказании гигиенических услуг)
А/02.4
4
Поддержание мобильности лиц, нуждающихся в уходе (помощь лицам, нуждающимся в уходе, при позиционировании, пересаживании, перемещении)
А/03.4
4
Наблюдение за состоянием здоровья лиц, нуждающихся в уходе
А/04.4
4
Поддержание социального функционирования лиц, нуждающихся в уходе
А/05.4
4
III. Характеристика обобщенных трудовых функций
3.1. Обобщенная трудовая функция
Наименование
Предоставление услуг по уходу за лицами, нуждающимися в уходе
Код
А
Уровень
квалификации
4
Происхождение обобщенной трудовой функции
Оригинал
X
Заимствовано из оригинала
Код оригинала
Регистрационный номер профессионального стандарта
Возможные наименования должностей, профессий
Помощник по уходу
Требования к образованию и обучению
Профессиональное обучение — программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих
Требования к опыту практической работы
—
Особые условия допуска к работе
Прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров
Прохождение вакцинации согласно национальному календарю профилактических прививок
Другие характеристики
Соблюдение морально-этических норм и правил в рамках профессиональной деятельности
Наименование документа
Код
Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности
ОКЗ
5322
Работники, оказывающие индивидуальные услуги по уходу за больными на дому
3.1.1. Трудовая функция
Наименование
Приготовление пищи, подготовка пищи к приему, кормление лиц, нуждающихся в уходе (помощь лицам, нуждающимся в уходе, при приготовлении пищи, при подготовке пищи к приему, при приеме пищи)
Код
А/01.4
Уровень
квалификации
4
Трудовые действия
Согласование действий в процессе организации питания с лицом, нуждающимся в уходе
Приготовление (помощь в приготовлении) пищи
Подготовка и подача пищи, в том числе ее разогревание
Подготовка лица, нуждающегося в уходе, к приему пищи за столом (в постели), накрывание стола, прикроватного столика
Кормление, помощь при приеме пищи и соблюдении питьевого режима в соответствии с медицинскими рекомендациями
Поддержание гигиены питания лиц, нуждающихся в уходе
Наблюдение и сопровождение лиц, нуждающихся в уходе, во время приема пищи (кормления)
Помощь при соблюдении питьевого режима
Уборка места приема пищи
Необходимые умения
Строить общение с соблюдением морально-этических норм
Осуществлять наблюдение и сопровождение лиц, нуждающихся в уходе, при приеме пищи, соблюдении питьевого режима
Организовывать прием пищи лицами, нуждающимися в уходе, с соблюдением правил личной гигиены и санитарии
Проверять условия и сроки хранения продуктов питания
Готовить пищу к приему согласно медицинским рекомендациям
Организовывать место для приема пищи, воды
Оказывать помощь лицам, нуждающимся в уходе, в принятии безопасной позы для приема пищи, воды
Оказывать помощь при самостоятельном приеме пищи, в том числе с использованием адаптивной столовой посуды, адаптивных столовых приборов, нескользящих ковриков
Осуществлять кормление лиц, нуждающихся в уходе, согласно медицинским рекомендациям
Обеспечивать безопасность приема пищи, воды или кормления лиц, нуждающихся в уходе, оказывать помощь
Необходимые знания
Морально-этические нормы и правила в рамках профессиональной деятельности
Принципы здорового питания
Правила питьевого режима
Принципы лечебного питания, диетические продукты и блюда
Сроки и условия хранения скоропортящихся продуктов питания
Способы кормления малоподвижных (обездвиженных) лиц, нуждающихся в уходе
Санитарные правила и нормы при приеме пищи (кормлении)
Другие характеристики
—
3.1.2. Трудовая функция
Наименование
Оказание гигиенических услуг лицам, нуждающимся в уходе (помощь лицам, нуждающимся в уходе, при оказании гигиенических услуг)
Код
А/02.4
Уровень
квалификации
4
Трудовые действия
Согласование действий по оказанию гигиенических услуг лицам, нуждающимся в уходе
Умывание (помощь при умывании), включая гигиену ротовой полости, глаз, ушей, носа, расчесывание волос
Купание (обтирание), включая мытье головы, в кровати
Купание (помощь при купании), включая мытье головы (помощь при мытье головы), в приспособленном помещении/месте
Гигиена (помощь в гигиене) после опорожнения (подмывание / помощь при подмывании)
Гигиеническая обработка (помощь в гигиенической обработке) рук и (или) ног, включая стрижку ногтей
Бритье (помощь при бритье)
Одевание, раздевание (помощь при одевании, раздевании)
Смена (помощь при смене) нательного, постельного и абсорбирующего белья
Помощь при посещении туалета, при использовании кресла-стула с санитарным оснащением и (или) иных средств, используемых в качестве туалета, включая их обработку после использования
Помощь при замене мочеприемника и (или) калоприемника, включая уход за кожным покровом вокруг стомы и (или) катетера, замена расходных материалов, утилизация отходов
Необходимые
умения
Строить общение с соблюдением морально-этических норм
Оказывать помощь в адаптации жилого помещения к потребностям лиц, нуждающихся в уходе
Осуществлять наблюдение и сопровождение лиц, нуждающихся в уходе, при проведении гигиенических процедур с использованием технических средств реабилитации (без использования)
Осуществлять наблюдение и сопровождение лиц, нуждающихся в уходе, при осуществлении переодевания лиц, нуждающихся в уходе
Оказывать помощь в умывании, причесывании, принятии душа, ванны, проводить влажное обтирание и другие гигиенические процедуры
Пользоваться специальными приспособлениями для проведения гигиенических процедур
Обеспечивать инфекционную безопасность и соблюдение санитарных норм и правил при оказании помощи лицам, нуждающимся в уходе
Особенности гигиенического ухода за различными категориями лиц, нуждающихся в уходе, в повседневной деятельности (поддержание личной гигиены, пользование ванной и туалетом, одевание (раздевание), передвижение)
Риски падения, бытовой травмы и возникновения пролежней; правила, способы и средства адаптации жилых помещений для лиц, нуждающихся в уходе
Правила поддержания личной гигиены, проведения гигиенических процедур лицам, нуждающимся в уходе
Требования охраны труда и пожарной безопасности
Инфекционная безопасность и санитарные нормы и правила
Способы профилактики эмоционального выгорания
3.1.3. Трудовая функция
Наименование
Поддержание мобильности лиц, нуждающихся в уходе (помощь лицам, нуждающимся в уходе, при позиционировании, пересаживании, перемещении)
Код
А/03.4
Уровень
квалификации
4
Трудовые действия
Согласование действий в процессе организации мобильности лиц, нуждающихся в уходе
Позиционирование, помощь в позиционировании, включая усаживание и пересаживание с использованием (без использования) технических средств реабилитации
Помощь при передвижении по помещению с использованием (без использования) технических средств реабилитации
Помощь в использовании технических средств реабилитации и изделий медицинского назначения
Сопровождение лица, нуждающегося в уходе, на прогулке с использованием (без использования) технических средств реабилитации
Адаптация жилого помещения к потребностям лиц, нуждающихся в уходе, содействие в организации безопасной среды
Оказывать помощь лицам, нуждающимся в уходе, при передвижении, включая прогулки, строить безопасные маршруты
Применять эргономичные методы, приемы и средства при позиционировании и перемещении малоподвижных (обездвиженных) лиц, нуждающихся в уходе
Риски падения, бытовой травмы и возникновения пролежней, правила, способы и средства адаптации жилых помещений для лиц, нуждающихся в уходе
Технические средства реабилитации, вспомогательные средства и приспособления для перемещения (передвижения) лиц, нуждающихся в уходе
Эргономичные методы и приемы размещения, перемещения, позиционирования малоподвижного (обездвиженного) лица, нуждающегося в уходе, в постели, смены нательного, постельного и абсорбирующего белья
Способы построения безопасных маршрутов для передвижения лица, нуждающегося в уходе
3.1.4. Трудовая функция
Наименование
Наблюдение за состоянием здоровья лиц, нуждающихся в уходе
Код
А/04.4
Уровень
квалификации
4
Трудовые действия
Согласование действий в процессе наблюдения за состоянием лиц, нуждающихся в уходе
Содействие лицам, нуждающимся в уходе, в поддержании здорового образа жизни
Содействие в соблюдении лицом, нуждающимся в уходе, медицинских рекомендаций по организации ухода, режиму питания, приему лекарственных препаратов, двигательному и питьевому режиму
Содействие в выполнении лицом, нуждающимся в уходе, медицинских рекомендаций
Ведение дневников наблюдения за состоянием здоровья лица, нуждающегося в уходе
Измерение артериального давления, частоты сердечных сокращений (пульс), насыщения крови кислородом (сатурация)
Подготовка к приему (помощь при подготовке к приему) лекарственных препаратов, содействие в приеме лекарственных препаратов
Вызов врача при ухудшении состояния здоровья лица, нуждающегося в уходе, информирование его законного представителя и родственников
Оказывать первую помощь лицам, нуждающимся в уходе
Обеспечивать безопасность лицам, нуждающимся в уходе
Проводить подготовку лица, нуждающегося в уходе, к визиту врача (при необходимости осуществление гигиенических процедур, смены нательного, постельного и абсорбирующего белья)
Проверять срок годности лекарственных препаратов и условия их хранения в соответствии с инструкцией по применению
Производить измерение артериального давления, частоты сердечных сокращений (пульс), насыщения крови кислородом (сатурация)
Осуществлять вызов врача и родственников при внезапном ухудшении состояния лица, нуждающегося в уходе
Осуществлять наблюдение за состоянием здоровья лиц, нуждающихся в уходе
Осуществлять заполнение дневников наблюдения за состоянием здоровья лица, нуждающегося в уходе
Основы здорового образа жизни, факторы, способствующие сохранению здоровья
Понятие о двигательных режимах, режимах питания, сна, отдыха
Способы измерения артериального давления, частоты сердечных сокращений (пульс), насыщения крови кислородом (сатурация)
Режим приема лекарственных препаратов в соответствии с медицинскими рекомендациями
Правила и порядок действий при оказании первой помощи
Другие характеристики
Режим работы и номера телефонов поликлиники, скорой и неотложной помощи, экстренных служб, законного представителя лица, нуждающегося в уходе, родственников
3.1.5. Трудовая функция
Наименование
Поддержание социального функционирования лиц, нуждающихся в уходе
Код
А/05.4
Уровень
квалификации
4
Трудовые действия
Согласование действий в процессе поддержания социального функционирования лиц, нуждающихся в уходе
Содействие лицам, нуждающимся в уходе, в поддержании посильной социальной активности (поддержание потребности в осуществлении социальных желаний, стремлений)
Содействие лицам, нуждающимся в уходе, в поддержании посильной физической активности (поддержание потребности в движении)
Содействие лицам, нуждающимся в уходе, в поддержании посильной бытовой активности (поддержание навыков ведения домашнего хозяйства)
Содействие лицам, нуждающимся в уходе, в поддержании когнитивных функций (поддержание навыков, способствующих сохранению памяти, внимания, мышления)
Содействие лицам, нуждающимся в уходе, в поддержании социальных контактов с родными и близкими
Наблюдение и сопровождение лиц, нуждающихся в уходе, при организации посильной занятости
Осуществлять наблюдение и сопровождение лиц, нуждающихся в уходе, при поддержании и реализации потребности в социальном функционировании
Оказывать помощь в выполнении посильных действий, значимых для лица, нуждающегося в уходе
Устанавливать контакт и общаться с лицами, нуждающимися в уходе, в том числе имеющими нарушения слуха, зрения, когнитивных функций
Использовать информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», средства и способы связи
Поддерживать (ограничивать при необходимости) социальные контакты лица, нуждающегося в уходе, с его законным представителем, близким окружением
Мотивировать, подбадривать лиц, нуждающихся в уходе, обеспечивать психологический комфорт при содействии их посильной занятости
Необходимые знания
Морально-этические нормы и правила профессиональной деятельности
Основы профилактики когнитивных нарушений
Способы и средства коммуникации, в том числе цифровые
Методы альтернативной и дополнительной коммуникации
Способы мотивирования и поддержания интереса к осуществлению посильной деятельности
IV. Сведения об организациях — разработчиках профессионального стандарта
4.1. Ответственная организация-разработчик
СПК в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения
Председатель
Герций Юрий Викторович
4.2. Наименования организаций-разработчиков
1
АНО «Агентство по интеграции инноваций в социальной сфере», город Москва
2
АНО «Центр профессионального развития и оценки квалификации», город Москва
3
АНО ДПО «МОСМЕД», город Москва
4
ГБУ СО «Кировский центр социального обслуживания населения», город Волгоград
5
ГБУ ТЦСО «Алексеевский», город Москва
6
ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России, город Москва
Общероссийский классификатор занятий.
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.
Приказ Минтруда России, Минздрава России от 31 декабря 2020 г. N 988н/1420н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры» (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2021 г., регистрационный N 62278), действует до 1 апреля 2027 г.; приказ Минздрава России от 28 января 2021 г. N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2021 г., регистрационный N 62277) с изменениями, внесенными приказом Минздрава России от 1 февраля 2022 г. N 44н (зарегистрирован Минюстом России 9 февраля 2022 г., регистрационный N 67206), действует до 1 апреля 2027 г.
Приказ Минздрава России от 6 декабря 2021 г. N 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» (зарегистрирован Минюстом России 20 декабря 2021 г., регистрационный N 66435).
Обзор документа
Минтруд утвердил новый профстандарт «Помощник по уходу». Он заменит профстандарт 2018 г.
В числе трудовых функций — кормление, оказание гигиенических услуг, наблюдение за здоровьем и поддержание социального функционирования нуждающихся в уходе лиц. Возможная должность — помощник по уходу. Предусмотрено прохождение обязательных мед осмотров и вакцинации. Цель деятельности — обеспечение помощи, позволяющей поддерживать интерес к жизни, здоровье, функциональность и социальные связи, нуждающимся в уходе гражданам.
Прежний профстандарт признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует до 1 марта 2030 г.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
С 1 сентября 2023 года вступают в силу «Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н и «Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н. С даты введения новых нормативных правовых документов отменяется действие:
· «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н (далее – Правила 290н);
· отраслевых типовых норм выдачи СИЗ;
· «Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств» и «Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н.
Новый порядок, с одной стороны, позволяет избежать выдачи лишних СИЗ. Например, часто бывало такое, что работникам были положены фартуки для защиты от кислот и щелочей, а работник с ними никогда не работал, или средства от падения с высоты, а работник не работал на высоте, но не выдавать эти СИЗ работодатель не мог – это было бы, нарушением. Однако, с другой стороны, при формальном подходе к проведению СОУТ и ОПР существует риск недостаточного учета оборудования, инструментов, материалов, веществ с которыми работает работник, и, как следствие обеспечения работников СИЗами не в полном объеме.
До 2024 года работодатель вправе выдавать СИЗ по действующим сегодня типовым нормам. Распространяется ли это положение на смывающие средства? Можем ли мы продолжать выдавать смывающие средства по приказу 1122н после 1 сентября 2023?
ОТВЕТ
В настоящее время обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами осуществляется в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 года № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».
С 1 сентября 2023 г. согласно пункту 2 приказа Минтруда России от 29 декабря 2021 г. № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» утрачивает силу лишь приложение № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н, утверждающее стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».
Таким образом сами типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденные приложением № 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н, продолжают действовать.
Кроме того, исходя из положений пункта 4 приказа Минтруда России от 29 декабря 2021 г. № 766н в период до 31 декабря 2024 г. работодатель вправе осуществлять обеспечение работников СИЗ и смывающими средствами на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).
В этой связи работодатель вправе принять решение об обеспечении работников смывающими средствами на основании типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденных приложением № 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н в период после 1 сентября 2023 г. и до 31 декабря 2024 г.
Новые правила выдачи средств индивидуальной защиты работникам утверждены приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н (далее — Правила). Помимо порядка обеспечения персонала СИЗ Правила также регулируют и оборот смывающих средств, выдаваемых работникам некоторых профессий. Работодатели обязаны соблюдать их уже с сентября этого года.
Другой вводимый в действие нормативный акт – это Единые типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств, утвержденные приказом Минтруда от 29.10.2021 № 767н (ЕТН). ЕТН компании могут не применять до 31 декабря 2024 года, так как назначен переходный период. В это время работодатели могут применять привычные Типовые отраслевые нормы (ТОН), или перейти на ЕТН. Начиная с 1 января 2025 года все организации обязаны будут применять только Единые типовые нормы. Несмотря на то, что переходный период будет длиться до конца 2024 года, сделать выбор между ЕТН и ТОН нужно до 1 сентября текущего года. Оформить свое решение работодатель должен, издав соответствующий локальный документ, например, приказ. Учтите, что при принятии решения нужно учитывать мнение первичной профсоюзной организации и получить письменное заключение, но только в том случае, если работники в ней состоят. Компания может выбрать для себя комфортную дату перехода на новые нормы. Не обязательно это делать сразу или дожидаться последнего момента. Можно заложить некий период, который потребуется на выделение необходимого объема финансирования, закупку используемых СИЗ, а также на разработку нового порядка выдачи и подготовку другой документации. Если переход на ЕТН будет запланирован, то потребуется актуализация локальных нормативных актов с указанием новых норм.
Документы по СИЗ с сентября 2023 г. придется обновить и тем, кто решил пока работать по-старому. В соответствии с Правилами нужно добавить информацию о (абз. 1 п. 10, п. 17 Правил № 766н): классах; эксплуатационных уровнях защиты; особенностях конструкции и комплектности. Пересмотр норм выдачи средств индивидуальной защиты на предприятии теперь должен будет проводиться на регулярной основе. Это связано с тем, что нужно учитывать не только результаты СОУТ, но и результаты оценки профессиональных рисков. Поэтому нормы должны пересматриваться каждый раз, когда работодатель выявляет новые риски для сотрудников (п. 19 Правил).
Периоды действия нормативных правовых актов:
Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защитыПриказ Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290НТребования к выбору спецодежды, обуви и СИЗОбязательны до 31.08.2023 г. Далее будут отменены
Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствамиПриказ Минтруда от 29.10.2021 № 766нТребования к выбору СИЗ и смывающих средствОбязательны с 01.09.2023 г.
Единые типовые нормыПриказ Минтруда от 29.10.2021 № 767нЕдиные типовые нормы по профессиям, выявленным опасностям и дерматологическим СИЗ и смывающим средствамМогут применяться с 01.09.2023 г., обязательны с 01.01.2025 г.
Технический регламент «О безопасности средств индивидуальной защиты»ТР ТС 019/2011 от 09.12.2011Требования к СИЗДействует с 01 июня 2012 г. Последние изменения на 28 мая 2019 г.
Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средствПриказ Минздравсоцразвития от 17.12.2010 № 1122нС 1 сентября приложение 2 утратит силу в связи с вступлением в силу приказа Минтруда от 29.10.2021 № 766н.В приложении 1 представлены нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средствЧастично может применяться до 31.12.2024 г. Далее будут отменены
Как выдавать СИЗ по новому порядку
Изменения по СИЗ с 1 сентября 2023 не лишили работодателя права самостоятельно выбирать средства индивидуальной защиты, которые будут бесплатно выдаваться сотрудникам. Наниматель все также самостоятельно определяет и категории работников, которым полагаются средства защиты. При этом действовать нужно не наобум, а опираясь на результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков.
По общему правилу СИЗ выдаются сотрудникам, занятым на:
— вредных и опасных работах;
— работах с особыми климатическими условиями;
— работах, связанных с загрязнениями.
Кроме того, руководитель в своем ЛНА может предусмотреть и дополнительные категории персонала, которых нужно обеспечить средствами защиты. Это делается прежде всего для повышения безопасности проведения работ, а также для увеличения производительности труда.
Выбранные для сотрудников СИЗ фиксируются в Нормах выдачи. Для разработки таких норм компания может опираться на ЕТН. В случае, если требуемая должность не найдена, то норма определяется, исходя (п. 18 Правил):
— из типовых норм по аналогичным видам работ или должностям;
— результатов СОУТ и оценки ПР;
— правил по ОТ;
— паспорта безопасности при работе с применяемыми химическими веществами;
— документации о необходимости применения того или иного СИЗ.
Инженерный состав предприятия, мастеров и бригадиров, руководителей компании и подразделений обеспечьте теми же средствами защиты, что и рабочих, которых они контролируют.
Закупка средств защиты должна производиться централизованно организацией. Запрещается требовать от работников самостоятельно покупать СИЗ даже в случае, если их стоимость потом компенсируется.
Объем приобретения рассчитывается исходя из нормы выдачи. Заявки на закупку формируйте своевременно, чтобы избежать отсутствия той или иной позиции на складе. Приобретаемые средства защиты должны соответствовать полу работника, размеру одежды и обуви. Каждый из видов СИЗ должен иметь сертификат соответствия или декларацию. Лично каждому работнику выдаются СИЗ индивидуального учета. Это те средства индивидуальной защиты, которые используются конкретным сотрудником. Например, перчатки, защитные очки, беруши и т.д. В соответствии с п. 24-25 Правил они выдаются согласно нормам, а факт выдачи и возврата фиксируется в Личной карточке учета. Её можно вести в бумажном или электронном виде. Выдачу можно организовать автоматически с использованием вендингового оборудования (п. 28 Правил).
Дежурные СИЗ могут использовать несколько работников поочередно. Они закрепляются не за конкретным человеком, а за рабочим местом (п. 32 Правил). Соответственно, эксплуатируются тем, кто находится на данном рабочем месте. Например, защитный экран оборудования. Факт выдачи и сдачи фиксируется в Карточке учета дежурных средств индивидуальной защиты.
Дерматологические СИЗ и смывающие средства используются для удаления загрязнений с кожных покровов сотрудников, а также для защиты от загрязнений, воздействия агрессивных рабочих материалов, веществ и сред. Они представлены в виде кремов, эмульсий, гелей, спреев (п. 35 Правил). Упаковки до 250 мл выдаются каждому работнику в личное пользование. Тогда как больший объем размещается в санитарно-бытовых и производственных помещениях в дозаторах. По истечении нормативного срока использования или в случае, если средство индивидуальной защиты пришло в полную негодность, его списывают и утилизируют.
С помощью таблицы в Справочнике специалиста по охране труда сможете быстро разобраться в сути изменений и сопоставить новые нормы с Межотраслевыми правилами обеспечения СИЗ, чтобы актуализировать локальные документы:
Какие документы разработать на предприятии
Изменения по СИЗ с 1 сентября 2023 года заставляют работодателей пересматривать систему обеспечения персонала. Для того, чтобы соответствовать новым нормам, компании стоит провести работу по обновлению своей документации. Далее приведем алгоритм действий.
Шаг 1. Выбрать ЕТН и ТОН
Руководителю совместно со специалистом по охране труда необходимо определить, будет компания использовать новые нормы или пока останется на старых. Если принято решение пока использовать ТОН, то необходимо запланировать даты перехода на ЕТН.
Шаг 2. Обновите или утвердите новый Порядок обеспечения СИЗ
Порядок обеспечения СИЗ – это новый локальный нормативный акт, который ранее был не обязателен. Если в компании он применялся, то обновите его в соответствии с новыми Правилами. Отказаться от такого ЛНА могут только субъекты малого предпринимательства (п. 77 Порядка).
Обязательно включите в документ следующие разделы:
— планирование и выявление потребности в средствах индивидуальной защиты;
— доведение до сведения персонала порядка обеспечения изделиями;
— предупредительно-плановый характер закупки, аренды или аутсорсинга СИЗ;
— входной контроль изделий;
— правила выдачи и использования средств индивидуальной защиты;
— нормы хранения и ухода;
— контроль за выдачей СИЗ и их применением, анализ результатов такого контроля.
Шаг 3. Утвердите новые карточки выдачи СИЗ
Бланк Личной карточки приведен в Приложении 1 Правил. Данный бланк не является обязательным, но использовать старый не получится. В новой форме введены дополнительные параметры изделий, которые ранее не указывались.
Шаг 4. Разработайте новые перечни
1. Перечень СИЗ, подлежащих испытаниям или проверке. Разрабатывается на основании документации на изделие.
2. Перечень СИЗ, которые остаются у работников в нерабочее время.
Шаг 5. Ознакомьте персонал с вводимыми изменениями
Помимо ознакомления с измененными или введенными вновь ЛНА, с работниками потребуется провести еще и внеплановый инструк
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766Н утвердил новые правила выдачи средств индивидуальной защиты для сотрудников. Новые правила не только определяют порядок предоставления персоналу необходимых СИЗ, но и регулируют использование смывающих средств в некоторых профессиях. Согласно правилам, работодатели должны обеспечивать своих сотрудников СИЗ в соответствии с установленным порядком с сентября текущего года.
Еще один нормативный акт, который введен в действие — это Единые типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств, которые были утверждены приказом Минтруда и имеют обозначение ЕТН № 767Н от 29 октября 2021 года. Компании вправе не применять ЕТН до 31 декабря 2024 года из-за переходного периода. В этот период работодатели могут использовать привычные типовые отраслевые нормы или перейти на ЕТН. Начиная с 1 января 2025 года все организации обязаны использовать только Единые типовые нормы. Несмотря на то, что переходный период продлится до конца 2024 года, работодатель должен сделать выбор между ЕТН и ТОН до 1 сентября текущего года. Чтобы оформить свое решение, работодатель должен издать соответствующий локальный документ.
Необходимо учесть, что при принятии решения придется учитывать мнение первичной профсоюзной организации и получить письменное заключение, если только работники являются ее членами. Компания может самостоятельно выбрать удобную дату перехода на новые нормы, не обязательно делать это немедленно или ждать последнего момента. Рекомендуется заложить определенный период времени, необходимый для выделения нужного объема средств, закупки СИЗ, а также для разработки нового порядка выдачи и подготовки соответствующей документации.
Если планируется переход на электронно-табельный учет, то необходимо обновить местные нормативные акты, включив в них новые правила. В связи с этим, с сентября 2023 года придется обновить документы по средствам индивидуальной защиты, даже для тех, кто пока продолжает работать по старой системе. Согласно правилам, необходимо добавить информацию: о классах СИЗ, эксплуатационных уровнях защиты, а также особенностях конструкции и комплектации. Пересмотр норм выдачи СИЗ на предприятии должен происходить регулярно. Это связано с тем, что необходимо учитывать не только результаты Системы оценки условий труда, но и результаты оценки профессиональных рисков. Поэтому нормы пересмотра должны обновляться каждый раз, когда работодатель выявляет новые риски для своих сотрудников.
Периоды действия нормативных правовых актов
Межотраслевые правила обеспечения сотрудников СИЗ
Приказ Минздравсоцразвития (290Н) от 01.06.2009
Требования к СИЗ
После 31.08.2023 будут отменены
Правила обеспечения сотрудников СИЗ и смывающими средствами
Приказ Минтруда (766Н) от 29.10.2021
Требования к смывающим средствам и СИЗ
Будут действовать с 01.09.2023
Единые типовые нормы
Приказ Минтруда (767Н) от 29.10.2021
Единые типовые нормы по выявленным опасностям, профессиям, смывающим средствам и СИЗ
Обязательно будут действовать с 01.01.2025, но могут применяться с 01.09.2023
Технический регламент о безопасности СИЗ
ТР ТС 019/2011 от 09.12.2011
Требования к СИЗ
Были изменения 28.05.2019, но действуют с 01.06.2012
Типовые нормы выдачи сотрудникам обезвреживающих и смывающих средств
Приказ Минздравсоцразвития (1122Н) от 17.12.2010
С 01.09.2023 приложение 2 будет отменено из-за вступающего в силу приказа Минтруда (766Н) от 29.10.2021
Может действовать до 31.12.2024, далее его действия заканчивается
С 1 сентября 2023 года изменения, касающиеся средств индивидуальной защиты, не лишили работодателя права выбора бесплатно выдаваемых средств защиты для сотрудников. Наниматель всё также лично сам определяет категории работников, имеющих право на получение СИЗ. Тем не менее, при выборе конкретных видов СИЗ необходимо руководствоваться результатами Системы обеспечения управления технологическими процессами и оценки профессиональных рисков. Обычно СИЗ выдаются сотрудникам на вредных и опасных работах, работах с повышенной экологической опасностью и климатическими условиями. Также в зависимости от конкретного случая, руководитель может определить дополнительные категории сотрудников, которых необходимо обеспечить СИЗ. Это сделано, прежде всего, для повышения безопасности проведения работ и увеличения производительности труда.
Для обеспечения сотрудников СИЗ, компания использует Нормы выдачи, которые могут быть разработаны на основе ЕТН. Если требуемой должности нет в перечне, то норма может быть определена, следуя типовым нормам для аналогичных работ, результатам СОУТ, оценке ПР, правилам ОТ, паспорту безопасности при работе с химическими веществами или документам, которые требуют применения СИЗ. Технический персонал, руководители и работники должны использовать одинаковые средства защиты. Закупка средств защиты осуществляется централизованно и нельзя требовать от работников самостоятельно приобретать СИЗ, даже если их стоимость потом возвращается. Объем закупок должен соответствовать норме выдачи и заявки на закупку нужно формировать своевременно, чтобы избежать отсутствия необходимых вещей на складе. Приобретаемые средства защиты должны быть подобраны соответствующим образом, учитывая размер и пол сотрудника. Все вещи должны быть сертифицированы и иметь декларацию.
Каждый сотрудник получает СИЗ по учетной карте, чтобы использовать их при работе. Это могут быть перчатки, защитные очки, наушники и другие вещи. Согласно правилам, установленным в п. 24-25, СИЗ выдаются в соответствии с установленными нормами, а факт выдачи и возврата отмечается в личной карточке учета, которую можно сохранять в электронном или бумажном виде. Выдачу можно автоматизировать, используя специализированное оборудование для продажи товаров (вендинговые автоматы). Дежурные СИЗ могут распределяться между несколькими работниками на смене и закрепляются за конкретным рабочим местом, а не за определенным человеком. Факты выдачи и сдачи вещей отмечаются в карточке учета дежурных средств индивидуальной защиты.
СИЗ для кожи и средства для смывания применяются для очищения кожи сотрудников от загрязнений, а также для защиты от воздействия агрессивных материалов и средств на рабочих местах. Подобные средства представлены в различных формах, таких как кремы, эмульсии, гели и спреи. Каждому работнику выдаются упаковки объемом до 250 мл для личного использования, а большие объемы размещаются в дозаторах в санитарно-бытовых и производственных помещениях. После истечения нормативного срока эксплуатации, а также в случае, если средство индивидуальной защиты вышло из строя полностью, оно списывается и подлежит утилизации.
Какие документы разработать на предприятии
Начиная с 1 сентября 2023 года вступят в силу изменения по СИЗ, что заставит работодателей пересмотреть систему обеспечения своего персонала. Чтобы соответствовать новым стандартам, компаниям необходимо провести ревизию своей документации и обновить ее в соответствии с новыми правилами. Далее будет представлен алгоритм необходимых действий.
1. Выбрать ЕТН и ТОН.
Руководству вместе с экспертом по охране труда необходимо принять решение о том, будут ли в компании использоваться новые нормы безопасности или она пока останется при старых. В случае принятия решения о временном использовании текущих норм, необходимо спланировать даты перехода на новые стандарты безопасности.
2. Обновите или утвердите новый.
Изменившийся порядок обеспечения СИЗ является новым внутренним правилом, которое до этого не было обязательным. Если ваша компания использовала старую версию, то обновите ее в соответствии с новыми правилами. Отказаться от применения данного правила могут только субъекты малого бизнеса. В документ обязательно включите следующие разделы:
3. Утвердите новые карточки выдачи СИЗ.
Использование старой Личной карточки не допускается, хотя она не является обязательной. В новом бланке введены дополнительные характеристики изделий, которые не упоминались ранее.
4. Разработайте новые перечни.
а) Список средств индивидуальной защиты (СИЗ), которые должны пройти испытания или проверку, составляется на основе документации на конкретное изделие.
б) Список СИЗ, которые работники могут оставлять у себя после рабочего времени.
5. Ознакомьте персонал с вводимыми изменениями.
В дополнение к ознакомлению с пересмотренными или новыми ЛНА, необходимо организовать дополнительный не запланированный инструктаж для сотрудников.
Штрафы, которые могут получить работодатели
Работодателю, не предоставляющему своим сотрудникам СИЗ второго класса, которые имеют сложную конструкцию и защищают от опасностей, способных привести к необратимому вреду здоровью, грозит наложение административного штрафа по ч. 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ. В случае, если нарушение было допущено должностным лицом, размер штрафа составляет от 20 000 до 30 000 рублей, в то время как организация может быть оштрафована суммой от 130 000 до 150 000 рублей.
В случае повторного совершения аналогичного нарушения законодательства, работодатель подлежит административной ответственности, в соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Для должностных лиц предусмотрен штраф в размере от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на период от 1 года до 3 лет, а для организаций — штраф в размере от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на период до 90 суток
С 1 сентября 2023 года вступают в силу «Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N766н (далее – Правила 766н), «Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N767н (далее – ЕТН) и отменяется действие:
Что поменяется в жизни специалистов, организовывающих обеспечение работников спецодеждой, с сентября 2023 года рассмотрим в данной статье.
Сравнительный анализ правил обеспечения СИЗ 2009 и 2021 года (Правил 290н и Правил 766н)
Начнем с того, что Правила 766н хотя и несколько повторяют Правила 290н, имеют ряд существенных отличий и множество уточнений, которые ранее могли и выполняться, но на уровне «интуиции». Теперь же данные положения зафиксированы.
Кратко расскажем основные отличия, которые нас с вами ждут.
Обязательные документы для обеспечения работников СИЗ
Согласно Правилам 290н работодатель обязан был обеспечивать работников СИЗ, руководствуясь ТОНами (если такие были для отрасли деятельности предприятия), сквозными нормами выдачи СИЗ, а также нормами выдачи СИЗ для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.
Такой обязанности как иметь такой документа «Нормы выдачи СИЗ работникам» у работодателя не было. Обычно такой документ (Нормы, Перечень выдаваемых СИЗ и т.п.) утверждался, потому что это удобно, но опять же – он был необязателен. Теперь наличие документа «Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации» – обязательно.
Помимо обязательного составления Норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации, работодатель обязан разработать и утвердить локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работников СИЗ, например Положение об обеспечении СИЗ, Порядок, Регламент и т.п. Такая обязанность отсутствует у организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства.
Такой документ как «Положение об обеспечении работников СИЗ» или соответствующий раздел Положении о СУОТ тоже раньше часто встречался у работодателей, но опять же для удобства работы и как обязательный процесс в системе СУОТ, но никак не был регламентирован.