Более 90% россиян в 2018 году выступили против этой реформы и повышения пенсионного возраста.
В 2023 году право на пенсию по старости не получил ни один человек.
С 2024 года женщины смогут оформить пенсию в 58 лет, а мужчины — в 63 года. В 2028 году пенсионная реформа завершится — с этого года и дальше требования ужесточатся: мужчины будут выходить на пенсию в 65 лет, а женщины — в 60, при этом им нужно будет накопить 30 пенсионных баллов и 15 лет страхового стажа. Но если соблюсти еще несколько условий, пенсию можно начать получать раньше.
- Индексация выплат неработающим пенсионерам
- Какой стаж должен быть у мужчины для выхода на пенсию по новому закону
- Без выигрыша для бюджета
- Корректировки различных аспектов реформы
- Сопутствующие пенсионные изменения
- Действующий график (сценарий, смягченный Путиным)
- Таблица выхода на пенсию по годам для женщин
- Таблица выхода на пенсию по годам рождения для мужчин
- Порядок изменения пенсионного возраста
- Педагоги, врачи, артисты
- Жители Крайнего Севера
- Женщины с детьми
- Что означает досрочный выход на пенсию
- Выход на пенсию по новому закону
- График выхода на пенсию по годам с 2019 для женщин и мужчин
- Пенсионный возраст — таблица по годам
- Стаж для выхода на пенсию в России по новому закону
- Сколько баллов нужно для пенсии
- Когда и куда обращаться
- Сроки рассмотрения и назначения
- Новые правила для социальной пенсии
- Таблица пенсионного возраста (первый, жесткий сценарий)
- Условия для назначения досрочной пенсии
- Требования для досрочного выхода на пенсию при работе во вредных условиях
- Требования для досрочного выхода на пенсию при работе в тяжелых условиях
- Осуществление пенсионной реформы в России
- Ход пенсионной реформы по годам
- Отношение россиян к реформе в целом
- Позиция оппонентов реформы
- Исчисление и учёт длительного стажа
- Пенсии жителям северных местностей
- Коронавирус и пенсионный возраст
- Пенсионная реформа и мобилизация
- Реакция на пенсионную реформу
- График выхода на пенсию по годам рождения для мужчин
- Лица, которых не затрагивает реформа
- Расчет размера пенсионных выплат
- Кто еще может досрочно выйти на пенсию
- Кто из гражданской авиации может досрочно выйти на пенсию
- Кто из спецслужб может досрочно выйти на пенсию
- Условия назначения досрочной пенсии многодетным матерям
- Условия назначения досрочной пенсии людям с инвалидностью и их опекунам
- Другие работники, которые могут досрочно выйти на пенсию
- Как выйти на пенсию раньше положенного срока
- Кто и когда сможет выйти на пенсию
- Некоторые специфические факты
- Социальная пенсия — еще позже
- Пенсионный возраст для мужчин
- Кто может выйти на пенсию досрочно
- Меры поддержки в переходный период
- Досрочная пенсия по стажу 42 года для мужчин
- Как будут расти пенсии
- Конституция РФ и закон о пенсионной реформе
- Изменения в Конституции и вопросы пенсий
Индексация выплат неработающим пенсионерам
За счёт высвобождения средств из-за повышения пенсионного возраста намечено осуществление более высокой, нежели до реформы, ежегодной индексации пенсий неработающим лицам, уже вышедшим на пенсию. Размер индексации в 2019 году составил 7,05 % (в среднем, это +1000 руб./мес к пенсии).
На указанный в таблице процент будут проиндексированы стоимость одного пенсионного коэффициента (K) и величина фиксированной выплаты (C), на основе которых рассчитывается размер страховой пенсии гражданина (R = KN + С, где N — число пенсионных баллов у данного гражданина). Предполагается, что средний размер пенсии в России к 2024 году превысит 20 тыс. руб. в месяц.
Какой стаж должен быть у мужчины для выхода на пенсию по новому закону
Для назначения страховой пенсии по старости недостаточно только достичь установленного пенсионного возраста. Для оформления выплат также требуется страховой стаж продолжительностью не менее установленного законом норматива.
Определить, какой стаж необходим для оформления пенсионного обеспечения, можно по таблице, учитывающей дату рождения мужчины:
Без выигрыша для бюджета
Пенсионная реформа даст отрицательный финансовый результат для государства, говорил Владимир Путин. Изначально правительство планировало, что она будет нейтральной для бюджетной системы до 2024 года, то есть вся экономия от повышения пенсионного возраста (сокращение расходов на выплаты вновь назначаемых пенсий) пойдет на увеличение пенсий неработающим пенсионерам. Предполагалось, что экономия от повышения пенсионного возраста в 2019–2024 годах превысит 3 трлн руб. и все эти средства будут направлены на повышенную индексацию пенсий.
Но корректировки, объявленные в конце августа, сократили потенциальную экономию на 500 млрд руб. за шесть лет. Главное изменение, которое предложил президент, — увеличить пенсионный возраст для женщин с 55 до 60 лет, а не до 63 лет, как предлагало правительство. За период с 2029 по 2035 год недополучение доходов Пенсионным фондом России по сравнению с первоначальным правительственным сценарием составит 3,6 трлн руб., отмечала вице-премьер Татьяна Голикова.
Корректировки различных аспектов реформы
На данный момент схема повышения пенсионного возраста реализуется строго в принятом варианте.
Сопутствующие пенсионные изменения
С февраля 2020 по февраль 2021 года существовала петиция Архивная копия от 27 февраля 2020 на Wayback Machine на РОИ о ликвидации ПФР (с передачей его функций МФЦ), который, по мнению авторов, является лишним коррумпированным звеном пенсионной системы. Данная петиция собрала лишь около 17 % подписей, необходимых для её рассмотрения экспертной группой.
4 августа 2022 года несколько депутатов от ЛДПР и сенаторов внесли законопроект (см. документ) о возврате половины НДФЛ работающим пенсионерам для поддержки их в отсутствие индексации. Но этот законопроект не дошёл даже до первого чтения из-за отсутствия заключения правительства (снят в сентябре 2022 г.).
25 мая 2020 г. группа депутатов от ЛДПР внесла законопроект о снижении возраста начисления надбавок к пенсиям (до 75 лет вместо 80). Законопроект отвергли, причём это произошло через два с половиной года после внесения (см. документ Архивная копия от 7 июня 2020 на Wayback Machine).
Действующий график (сценарий, смягченный Путиным)
По предложению президента установили переходный период с введением особой льготы для граждан, которым предстояло выходить на заслуженный отдых по старому законодательству в ближайшие 2 года — в 2019 и 2020 гг. Они смогли оформить данный отдых на 6 месяцев раньше новых дат и требований. Обновленный график выхода на пенсию по годам по новой пенсионной реформе действует в период с 01.01.2019 по 01.12.2028 г. Далее все граждане станут пенсионерами в соответствии с повышенным на 5 лет возрастом. Льготники сохранили условия оформления заслуженного отдыха, предложенные правительством, но с отсрочкой на 5 лет. Для этой отсрочки действует переходный период, установленный президентом. После набора необходимого стажа врачи и учителя работают еще для получения статуса пенсионеров и назначения выплат.
Таблица выхода на пенсию по годам для женщин
Таблица, опубликованная на сайте Пенсионного фонда, выглядит так:
Таблица выхода на пенсию по годам рождения для мужчин
Таблица Пенсионного фонда:
Порядок изменения пенсионного возраста
Возраст выхода на пенсию мужчин (женщин) 1959—1963 (1964—1968) годов рождения указан в таблицах. Более молодые мужчины (женщины) выйдут на пенсию в 65
лет.
Мужчина (женщина) вправе выйти на пенсию в любой момент после выработки 42-(37-) летнего стажа, если на этот момент его (её) возраст превышает 60
лет и не более чем на два года меньше пенсионного возраста.
Педагоги, врачи, артисты
Требования к длительности специального стажа не изменяются (от 25 до 30 лет), по сравнению с ранее действовавшими, однако, после выработки такого стажа необходимо подождать ещё несколько лет (работая по любой специальности или не работая). Число таких лет указано в таблице, в зависимости от года приобретения специального стажа.
Жители Крайнего Севера
Для жителей Крайнего Севера пенсионный возраст повышается с сохранением разницы в пять лет по сравнению с жителями остальных регионов страны, но переходный период смещён по годам рождения. А именно, мужчины-северяне 1963, 1964, 1965, 1966, 1967, 1968 г.р. выходят на пенсию, соответственно, в 55, 55,5, 56,5, 58, 59, 60 лет, а женщины 1968, 1969, 1970, 1971, 1972, 1973 г.р. — в 50, 50,5, 51,5, 53, 54, 55 лет. Требования к минимально необходимому «северному» стажу остаются прежними: 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера или 20 лет — в приравненных местностях.
Женщины с детьми
При наличии пяти или более детей, пенсионный возраст женщины — 50 лет (как до реформы).
При наличии четырёх детей — максимум 56 лет, трёх детей — максимум 57 лет; в самые первые годы реформы пенсионный возраст определится по общим правилам, а затем особая льгота для многодетных матерей начнёт играть реальную роль (см. табл.). Предполагается, что женщина воспитывала детей по крайней мере до 8 лет.
Что означает досрочный выход на пенсию
Досрочный выход на пенсию — это когда выплаты по старости получают раньше общеустановленного возраста: в 2023 году мужчины — до 62 лет, женщины — до 58.
Такое возможно, если они проработали во вредных или тяжелых условиях труда, служили по контракту, родили трех и более детей, были уволены в предпенсионном возрасте или воспитывали детей с инвалидностью.
Выход на пенсию по новому закону
Полный перечень обязательных требований для назначения страховой пенсии по старости устанавливается ст. 8 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. По новому закону никаких дополнительных условий для назначения пенсии не предусматривается — будут корректироваться только уже предусмотренные сейчас нормативы.
Таким образом, для выхода на пенсию по возрасту по-прежнему потребуется выполнение трех обязательных условий:
Необходимо понимать, что новый закон о пенсиях, принятый в 2018 году, из этих трех условий предусматривает только повышение пенсионного возраста, а требования к стажу и ИПК начали повышаться еще раньше — с 2015 года.
График выхода на пенсию по годам с 2019 для женщин и мужчин
Как отмечалось ранее, требования к стажу и количеству баллов ежегодно изменяются уже на протяжении нескольких лет, а с 2019 года начал повышаться еще и пенсионный возраст. Определить требования для оформления страховой пенсии по старости в зависимости от года рождения для женщин и мужчин можно по таблице, представленной ниже:
Используемые сокращения: I и II п. — соответственно первое и второе полугодие; ДР — дата рождения; ПВ — пенсионный возраст. Таблица будет отличаться для многодетных матерей, льготников (учителей, врачей, граждан, имеющих северный стаж или стаж на вредном/тяжелом производстве).
Как видно из представленной выше общей таблицы:
Необходимо помнить, что выйти на заслуженный отдых можно будет только при одновременном выполнении всех трех условий. Если достигнув установленного возраста, гражданин не будет иметь минимальное количество ИПК или необходимое количество лет стажа, то оформить выплаты он сможет только после их достижения. В противном случае через 5 лет можно будет оформить социальную пенсию по старости.
Пенсионный возраст — таблица по годам
С 1 января 2019 года пенсионный возраст постепенно повышается до 60 и 65 лет (женщины и мужчины). Под эти изменения попадут все те граждане, которые должны были оформить выплаты, начиная с 2019 года. Закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ устанавливает следующий план увеличения норматива возраста:
С учетом этих изменений таблица пенсионного возраста по годам по новому закону приводится в таблице ниже:
Используемые сокращения: ДВП — дата выхода на пенсию; Ж — женщины; М — мужчины; ПВ — пенсионный возраст.
Таким образом, окончательное значение «периода трудоспособности» будет установлено в 2023 году, когда норматив зафиксируется на уровне 60 и 65 лет. Оформлять выплаты по достижении новых значений россияне начнут с 2028 года — т.е. всего период трудоспособности будет продлен на 5 лет.
Стаж для выхода на пенсию в России по новому закону
Для выхода на пенсию необходимо наработать установленное законодательством количество лет стажа. Согласно п. 2 ст. 8 закона № 400-ФЗ, выплаты можно оформить при наличии не менее 15 лет страхового стажа, но этот норматив также устанавливается постепенно, с предусмотренным переходным периодом:
По новому закону, одним из изменений которого является продление периода трудоспособности, никакие корректировки в требования по стажу не вносятся. Все изменения, которые осуществлялись ежегодно с 2015 г., будут производиться в том же порядке.
Стоит отметить, что законом предусматривается дополнительная льгота, связанная с продолжительной трудовой деятельностью гражданина. При наличии страхового стажа 37 лет у женщин и 42 у мужчин можно будет оформить пенсию досрочно — на 2 года раньше установленного срока.
Требования к минимально необходимому стажу в России представлены в таблице ниже:
Необходимо учитывать, что в страховой стаж засчитываются:
Сколько баллов нужно для пенсии
Еще одним обязательным условием для получения пенсии является наличие индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в предусмотренном размере. Пунктом 3 ст. 8 закона № 400-ФЗ установлено, что страховую пенсию по старости можно будет оформить при наличии как минимум 30 сформированных баллов. Такой величина ИПК установится не сразу, а постепенно, с предусмотренным переходным периодом:
Если гражданин, достигнув установленного пенсионного возраста, не наработал необходимое количество страховых баллов (ИПК), то оформить выплаты он сможет только после достижения необходимых показателей.
Но стоит помнить о том, что нормативы ежегодно увеличиваются, а, следовательно, наработать необходимо будет еще большее количество баллов.
Необходимое количество ИПК для оформления выплат в течение переходного периода можно определить, воспользовавшись следующей таблицей по годам:
Например, в 2022 году для оформления страховой пенсии по старости нужно будет иметь 23,4 балла, а уже с 2025 года россиянам необходимо будет наработать не менее 30 ИПК.
Когда и куда обращаться
Обращаться следует в Социальный фонд России по месту жительства или в МФЦ. Обратиться можно в любое время после того, как накопили нужный стаж.
Рубрика «Пенсионная реформа» в некоторых изданиях:
Сроки рассмотрения и назначения
Заявление рассмотрят в течение 10 рабочих дней. Пенсию назначат со дня обращения за ней, но не ранее дня, когда появилось право на пенсию.
До дня обращения пенсию могут назначить, если обращение последовало в течение 30 дней с момента увольнения. В этом случае пенсию назначат со дня, следующего за днем увольнения с работы.
Новые правила для социальной пенсии
По 2018 год, при отсутствии у мужчины (женщины) достаточного для страховой пенсии стажа, начиная с возраста 65 (60) лет ему (ей) выплачивалась социальная пенсия по старости.
В рамках реформы, возраст выхода на социальную пенсию будет повышен до 70 (65) лет «параллельно» тому, как растёт возраст страховой пенсии в стране. По годам рождения граждан, изменения представлены в таблице слева.
Таблица пенсионного возраста (первый, жесткий сценарий)
Чтобы оформить пенсию, нужно подать заявление о ее назначении. К нему необходимо приложить паспорт, СНИЛС и трудовую книжку.
В СФР есть все сведения о стаже, так как работодатели ежегодно подают туда соответствующий отчет. Если у СФР вдруг не оказалось информации о стаже, то подтвердить его могут:
У всех документов, которые подтверждают периоды работы, должны быть номер и дата выдачи. В них должны быть указаны ФИО будущего пенсионера, дата его рождения, место работы, период работы, профессия.
Еще могут понадобиться:
Условия для назначения досрочной пенсии
По выслуге лет на пенсию могут уйти, например, государственные гражданские служащие, военнослужащие, граждане из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава.
Федеральные государственные гражданские служащие — это должностные лица, которые заключили служебный контракт с Российской Федерацией через федеральные органы власти.
У них есть классный чин, они носят форму, зарплату получают из федерального бюджета. Должности федеральных госслужащих указаны в специальном реестре.
Пенсия по выслуге лет для государственных гражданских служащих — это не досрочная пенсия, а дополнительная, в нагрузку к пенсии по старости.
По общему правилу ее нельзя получить отдельно. Но есть исключение. Чтобы федеральные государственные гражданские служащие смогли оформить пенсию по выслуге лет независимо от того, пенсия по старости, они должны соблюсти два условия:
По выслуге лет могут уйти на пенсию и гражданские служащие субъектов РФ, и муниципальные служащие. Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливают регионы.
Военнослужащие — это офицеры, сержанты, курсанты, солдаты, которые проходят службу в Вооруженных по контракту, Росгвардии, ФСБ и других силовых ведомствах. У них пенсия по выслуге лет заменяет пенсию по старости.
Чтобы получать военную пенсию, нужно отслужить не менее 20 календарных лет, в том числе льготных.
Льготные годы — это когда выслуга засчитывается не один к одному, а, например, год за два. Такое возможно не только службы в суровых климатических условиях, но и на определенных должностях. Например, на должностях ВДВ, где нужно систематически прыгать с парашютом, месяц считается за полтора.
Граждане из числа космонавтов — это:
Досрочная пенсия положена мужчинам, которые проработали 25 лет на любой из этих должностей, и женщинам, которые проработали на них 20 лет. При этом мужчины должны отработать в летно-испытательном подразделении не менее 10 лет, женщины — не менее 7,5.
Стаж исчисляется как месяц за два. А если космонавт находится в космосе, то месяц пребывания там считается как пять месяцев работы.
Если космонавты по состоянию здоровья больше не могут работать, то мужчины могут уйти на пенсию по выслуге через 20 лет, а женщины — через 15.
Граждане из числа работников летно-испытательного состава — это:
Им пенсию по выслуге лет назначают только вместе с пенсией по старости. Раньше времени ее не получить.
Выслуга каждой категории работников исчисляется . Например, у летчиков год считается за два, если они все это время проводили летные испытания.
Но в любом случае для права на пенсию по выслуге лет общая выслуга у мужчин должна быть 25 лет, у женщин — 20 лет.
Если летную работу пришлось оставить по состоянию здоровья, то право на пенсию за выслугу лет будет при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
По стажу. На пенсию по старости можно выйти на 2 года раньше, если есть большой стаж работы: у мужчин — 42 года, у женщин — 37 лет. При этом мужчина должен быть не моложе 60 лет, женщина — 55 лет.
При работе во вредных условиях (список № 1). Мужчины могут выйти на пенсию в 50 лет, женщины — в 45, если проработали на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах из .
Требования для досрочного выхода на пенсию при работе во вредных условиях
Если мужчины и женщины отработали половину и больше стажа во вредных условиях, то каждый год такой работы уменьшает возраст выхода на пенсию.
Возраст выхода мужчины на пенсию в зависимости от стажа работы во вредных условиях:
Возраст выхода женщины на пенсию в зависимости от стажа работы во вредных условиях:
При работе в тяжелых условиях (список № 2) мужчины могут выйти на пенсию в 55 лет, женщины — в 50. Для этого они должны трудиться на работах с тяжелыми условиями труда из списка № 2.
Требования для досрочного выхода на пенсию при работе в тяжелых условиях
Если работники трудились в тяжелых условиях не меньше половины установленного срока и у них есть положенный общий стаж, то каждые 2,5 года работы мужчины и 2 года женщины уменьшают возраст выхода на пенсию на год.
При работе на Крайнем Севере мужчины могут выйти на пенсию в 60 лет, женщины — в 55. Для этого стаж работы в районах Крайнего Севера должен быть не менее 15 лет, а в приравненных к ним местностях — 20 лет. Общий стаж у мужчин должен быть 25 лет, у женщин — 20 лет.
Для проработавших на севере есть разные варианты.
Проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет и 6 месяцев пенсию назначают с уменьшением возраста на 4 месяца за каждый полный год работы в этих районах.
Женщина, которая родила двух и более детей и проработала более 12 лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 лет в приравненных к ним местностях, может выйти на пенсию в 50 лет. Общий стаж при этом должен быть не менее 20 лет.
Те, кто постоянно проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и проработали в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков, тоже могут выйти на пенсию досрочно. Мужчины — в 50 лет, женщины — в 45. Для этого мужчины должны проработать не менее 25 лет, женщины — 20 лет.
При ликвидации предприятия или сокращении кадров, если не получается найти другую работу, выйти на пенсию можно за два года до пенсионного возраста. В 2023 году для мужчин — в 62 года, для женщин — в 57 лет. Страховой стаж должен составлять не менее 25 лет у мужчин и 20 лет — у женщин.
Для безработных предпенсионного возраста право на досрочную пенсию появится, если будут соблюдаться такие условия:
Осуществление пенсионной реформы в России
Реформа началась 1 января 2019 года с момента вступления в действие Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (некоторые положения закона вступят в силу с 1 января 2025 года).
Ход пенсионной реформы по годам
Мужчины (женщины), родившиеся в первой половине 1959 (1964) года, которые по старому законодательству вышли бы на пенсию в день своего 60-(55-) летия, смогли это сделать с задержкой на полгода, а именно в период с июля по декабрь 2019 г., если не было особых дающих льготы обстоятельств.
Серьёзными обстоятельствами 2020 года, которые могут оказать влияние на все стороны жизни в РФ, включая вопросы пенсий, стали вспыхнувшая в начале года пандемия коронавируса и более чем двукратное снижение мировых цен на нефть 9 марта (цены вернулись к обычным значениям с середины 2021 г.). С апреля проблема распространения коронавируса во многом затмила иные вопросы, в том числе и пенсионную реформу.
С января по июнь 2022 года на пенсию смогли выйти мужчины (женщины), родившиеся в июле—декабре 1960 (1965) года и достигшие возраста 61,5 (56,5) лет.
Согласно схеме реформы, во второй половине 2022 года и в течение всего 2023 года статус пенсионера на общих основаниях не получит никто; выход на пенсию будет возможен только для обладателей льгот.
Согласно графику реформы, 2024 год — это время выхода на пенсию мужчин 1961 и женщин 1966 года рождения; они достигнут возраста 63 и 58 лет, соответственно.
Отношение россиян к реформе в целом
Меньше чем через месяц после думских выборов-2021 Россию накрыла угрожающая волна эпидемии короновируса.
Позиция оппонентов реформы
Сразу же после начала реформы обнаружились недоразумения, которые не только вызывали недовольство тех, кого они затронули, но и противоречили замыслу реформаторов. Так, оказалось, что реальные выплаты самой малообеспеченной части уже ставших пенсионерами граждан не повысились, вопреки обещаниям. Вскрылись ошибки при формировании списка сельскохозяйственных профессий, дающих пенсионные льготы. Применительно к накопительной пенсии, явно нелогичной выглядела ситуация, когда человек, заключивший договор с НПФ после 31 декабря 2018 года, попадал в иное положение по сравнению со сделавшими это ранее.
Исчисление и учёт длительного стажа
Согласно той же статье закона, в «42
лет» не засчитываются годы, проведённые в местах лишения свободы из-за судебной ошибки, то есть получится, что человек дважды наказан ни за что.
Женщинам не засчитывается период ухода за ребёнком (в «37 лет» входит только время на больничном по БиР); если бы они в молодости предвидели появление таких правил, возможно, предпочли бы отказаться от отпуска по уходу. Это же касается и других нестраховых периодов, включаемых в общий, но не 37-летний женский стаж.
Пенсии жителям северных местностей
В 2019 году индексация пенсий (7,05 %) заметно превысила официальную инфляцию (3,0 %).
Примерно с середины 2021 года валютный курс вернулся к более естественным значениям (80-85 руб/EUR). Тем не менее инфляция ускорилась и, если бы не разовая дополнительная выплата, взамен обещанной индексации, реальный доход пенсионеров снизился бы.
Коронавирус и пенсионный возраст
Пандемия COVID-19 с марта 2020 года привнесла ряд новых форс-мажорных обстоятельств, относящихся к теме пенсионного обеспечения.
Пенсионная реформа и мобилизация
По нынешним правилам, работодатель должен выплачивать за своего работника страховые взносы в размере 22 % от зарплаты, направляемые на формирование страховой пенсии. В ряде случаев по желанию работника 6 % могли переадресовываться на формирование накопительной пенсии (и тогда на страховую оставалось 16 %), но с 2014 г. произошла «заморозка» пенсионных накоплений — и теперь всё идёт в страховую часть.
Реакция на пенсионную реформу
Правительство объявило о повышении пенсионного возраста 14 июня, в день начала чемпионата мира по футболу в России. Первый вице-премьер Антон Силуанов назвал это «чисто случайным совпадением». Реакция граждан на пенсионную реформу привела к росту протестного потенциала и неодобрения деятельности институтов власти, снижению показателей социального оптимизма, указывали социологи Левада-центра.
В российских городах прошли митинги и акции протеста против пенсионной реформы, организованные сторонниками оппозиционера Алексея Навального, КПРФ, ЛДПР, «Справедливой Россией» и профсоюзами.
График выхода на пенсию по годам рождения для мужчин
Определить дату выхода на пенсию в зависимости от даты его рождения можно по следующей таблице:
Лица, которых не затрагивает реформа
Реформа не вводит новых правил выхода на пенсию лиц, работающих во вредных и тяжёлых условиях.
Ничего не изменяется задним числом для уже находящихся на пенсии россиян.
Данная реформа также не касается силовиков, военнослужащих и госслужащих — в отношении этих категорий граждан изменения произошли (или произойдут) в ходе проведения других реформ (к примеру, военной реформы 2008—2020 годов).
В общем, эти изменения пенсионного обеспечения силовых структур и государственных гражданских служащих явились по сути пробными испытательными мерами на отдельных группах граждан перед его изменением для всего населения страны.
Расчет размера пенсионных выплат
Формула расчета пенсионных выплат в общем случае такая:
Для тех, кто выходит на пенсию по выслуге лет, формула другая. Она зависит от зарплаты во время работы. Например, космонавтам платят 55% денежного довольствия.
Кто еще может досрочно выйти на пенсию
Работники гражданской авиации могут выйти на пенсию раньше.
Кто из гражданской авиации может досрочно выйти на пенсию
Работники спецслужб. На досрочную пенсию могут выйти бывшие работники ФСИН, Государственной противопожарной службы, спасатели МЧС.
Кто из спецслужб может досрочно выйти на пенсию
Педагоги должны проработать 25 лет, но выйти на досрочную пенсию могут только через 5 лет.
Медицинские работники должны проработать не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа либо не менее 30 лет в городах, либо не менее 30 лет смешанно — в городах, сельской местности и поселках городского типа. Тогда они смогут выйти на пенсию раньше общеустановленного возраста.
В список должностей, у которых есть право на досрочную пенсию, входят и медсестры.
Как и учителя, медицинские работники смогут оформить пенсию не сразу после выработки необходимого стажа, а спустя 5 лет.
Артисты театров или театрально-зрелищных организаций тоже могут выйти на пенсию досрочно в порядке, что учителя и врачи, — через 5 лет после выработки нужного стажа.
Многодетные матери, которые родили троих и более детей и воспитывали их до 8 лет, также могут рассчитывать на досрочную пенсию. Страховой стаж женщины при этом должен быть 15 лет, а пенсионный коэффициент — от 30 баллов.
Условия назначения досрочной пенсии многодетным матерям
Родители детей-инвалидов могут получить досрочную пенсию, если страховой стаж отца не менее 20 лет, а матери — 15 лет. Пенсию может оформить либо отец в 55 лет, либо мать — в 50.
Инвалиды и их опекуны также могут выйти на пенсию досрочно.
Условия назначения досрочной пенсии людям с инвалидностью и их опекунам
Опекуны могут рассчитывать на досрочную пенсию, если они воспитывали детей с инвалидностью. В их случае это происходит так: возраст выхода на пенсию уменьшается на год за каждые 1,5 года опеки, но не более чем на 5 лет в общей сложности. При этом у мужчин должен быть наработан страховой стаж не менее 20 лет, а у женщин — не менее 15 лет.
Кто еще. Досрочная пенсия назначается еще много кому — список должностей и работ прямо указан в законе «О страховых пенсиях».
Другие работники, которые могут досрочно выйти на пенсию
На время переходного периода реформы предпенсионный возраст будет увеличен с двух до пяти лет до наступления пенсии. Чтобы защитить интересы предпенсионеров, которые при потере работы рискуют остаться как без пенсии, так и без зарплаты, правительство предусмотрело дополнительные гарантии.
Как выйти на пенсию раньше положенного срока
Пенсионное законодательство предусматривает ряд оснований для досрочного назначения мужчинам страховой пенсии по старости. В основном эти льготы связаны с определенными условиями труда или социальными обстоятельствами.
В связи с условиями труда. Стать пенсионерами раньше срока могут мужчины со стажем работы:
В связи с невозможностью трудоустройства. Если безработный предпенсионер стоит на учете в Центре занятости населения, но ему не могут найти работу, его отправляют на пенсию за 2 года до достижения установленного пенсионного возраста. Воспользоваться льготой могут мужчины, уволенные из-за сокращения штата, ликвидации организации или ИП, при наличии у них страхового стажа не менее 25 лет.
По социальным мотивам. Пенсионное обеспечение назначают досрочно в следующих случаях:
В связи с большим стажем. Для мужчин, которые работали 42 года и более, обеспечение по старости назначается на 2 года раньше, чем предусмотрено графиком.
Кто и когда сможет выйти на пенсию
Первые два поколения россиян, кого затронет повышение пенсионного возраста, — это мужчины, родившиеся в 1959–1960 годах, и женщины, родившиеся в 1964–1965 годах. Для них предусмотрена отдельная льгота — выход на пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста. То есть гражданин, который должен уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это в июле 2019-го. В первой половине 2019 года никто на пенсию не выходит.
Это смягчение для тех, кто готовился к пенсии уже в 2019 году или через год, но минувшим летом узнал, что выход на пенсию задерживается. « Сложнее всего придется тем, кто первым столкнется с повышением пенсионного возраста», — признал президент Владимир Путин во время своего августовского обращения к гражданам.
Максимальные пенсионные границы будут установлены в 2028 году. Мужчины, родившиеся в 1963 году и позже, будут выходить на пенсию в 65 лет. Женщины, родившиеся в 1968 году и позднее, — в 60 лет.
Возраст назначения социальной пенсии по старости, которую получают граждане, не имеющие необходимого стажа работы для получения страховой пенсии, будет повышен на пять лет — с 60 до 65 лет для женщин и с 65 до 70 лет для мужчин.
Пенсионный возраст поэтапно увеличится и для работников, имеющих право выйти на пенсию досрочно.
Некоторые специфические факты
Следующим шагом по изменению российской пенсионной системы станет реформа накопительной пенсии. Пенсионные накопления россиян заморожены с 2014 года, мораторий на отчисление взносов на накопительную часть пенсии продлен до 2021 года. Минфин и ЦБ разработали новую накопительную пенсионную систему — концепцию индивидуального пенсионного капитала (ИПК). Новая пенсионная модель призвана заменить и модернизировать замороженную накопительную пенсию.
Изначально Минфин и ЦБ рассчитывали запустить систему ИПК в 2019 году, но обсуждение концепции было заморожено до формирования нового состава правительства после президентских выборов 2018 года. В августе Минфин разместил уведомление о начале разработки законопроекта об ИПК, из которого следует, что срок запуска накопительной системы перенесен на январь 2020 года. Публичное обсуждение законопроекта должно было завершиться 22 августа, но документ так и не был опубликован. По словам Антона Силуанова, обсуждение ИПК пришлось отложить из-за реакции на повышение пенсионного возраста.
Концепция ИПК предполагает, что граждане будут отчислять взносы на будущую пенсию с зарплат в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Размер отчислений будет постепенно увеличиваться от 0% в первый год подключения к ИПК и до 6% через пять лет, то есть на 1 п.п. в год. Подключение граждан к ИПК будет базироваться на 158-й статье Гражданского кодекса РФ «Форма сделок», третий пункт которой гласит, что «молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон», говорили источники РБК.
Правительство намерено обсуждать трансформацию пенсионной формулы с 2025 года, говорила Татьяна Голикова. В качестве альтернативы балльной формуле ректор Академии труда Александр Сафонов, финансовый омбудсмен Юрий Воронин (в августе занимал должность советника председателя ЦБ) и экономист Евгений Гонтмахер предложили формулу расчета пенсии, учитывающую заработок и стаж.
Социальная пенсия — еще позже
Сроки назначения социальных выплат по старости (их получают граждане, которые по каким-то причинам не заработали себе страховой стаж и баллы даже в минимальном количестве) сдвинулись. Тем, кто не заработал достаточный стаж и баллы для страховой, социальные выплаты назначат:
- женщинам — в 65 (вместо 60);
- мужчинам — в 70 (вместо 65).
К сведению: по статистике Росстата, средняя продолжительность жизни женщин в 2020-м составила 77,4 г., а мужчин — 67,5, так что до получения социальных выплат по старости доживет далеко не каждый мужчина.
Пенсионный возраст не увеличили для:
Подробнее обо всех предложениях президента о смягчении пенсионной реформы мы написали в статье «Путин меняет пенсионную реформу».
Для людей, которые уже стали пенсионерами и ждут обещанного увеличения ее размера в 2021-м, мы подготовили простой калькулятор, который поможет определить размер выплат.
Пенсионный возраст для мужчин
Назначение пенсии по старости производят при достижении возраста, установленного частью 1 ст. 8 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Для мужчин этот норматив составляет 65 лет. Однако для тех, кто будет оформлять пенсионное обеспечение в период 2019-2026 гг. пенсионный возраст несколько ниже.
Таблица пенсионного возраста установлена Приложением № 6 к ФЗ № 400 и представлена далее:
Нужно пояснить, что таблица уже учитывает льготу, установленную частью 3 ст. 10 закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. Она предусматривает снижение пенсионного возраста на 6 месяцев для тех, кто по «старым» правилам должен был стать пенсионером в 2019 и 2020 годах. Без применения этой льготы нормативы составляли бы не 60,5 и 61,5, а 61 и 62 года соответственно.
Таким образом, промежуточные значения пенсионного возраста распространяются на тех, кто по «старому» закону должен был выходить на пенсию в 2019-2022 гг. Для них повышение относительно старых значений составляет от 6 месяцев до 4 лет.
Для тех, кто должен был оформлять выплаты в 2023 и в последующие года, по новому закону установлен окончательный норматив — 65 лет.
Чтобы выйти на пенсию раньше, нужно наработать необходимый для профессии или работы стаж. В него войдут периоды, когда человек работал, находился на больничном или ухаживал за ребенком, но не более 6 лет.
Кто может выйти на пенсию досрочно
Социальный фонд может отказать в выплате досрочной пенсии, если не хватает специального стажа. Или если заявитель не представил документы, которые подтверждают стаж, а у СФР нет информации о том, что заявитель работал в месте.
Меры поддержки в переходный период
Существует немало льгот (налоговых, по ЖКХ, по оплате проезда и др.), «привязанных» к статусу пенсионера. На переходный период, то есть до конца 2028 года, все федеральные льготы планируется предоставлять мужчинам (женщинам) старше 60 (55) лет, как если бы повышения не было.
Досрочная пенсия по стажу 42 года для мужчин
Мужчины, имеющие продолжительный и, главное, официальный стаж работы, могут досрочно выйти на пенсию. Такая льгота предоставляется при наличии стажа 42 года и более (часть 1.2 ст. 8 закона № 400-ФЗ). В этом случае оформить пенсионное обеспечение можно за 2 года до достижения пенсионного возраста, предусмотренного стандартным графиком, но не раньше 60-летия.
В зависимости от даты рождения оформление пенсии по стажу 42 года будет происходить по следующему графику:
Для мужчин, рожденных в 1963 г. и позже, назначение обеспечения по старости за 42-летний стаж работы будут производить в фиксированном возрасте — с 63 лет.
Нужно пояснить, что при подсчете стажа, дающего право на досрочную пенсию, учитывают только периоды официальной работы, продолжительность оплачиваемых больничных и срок срочной службы в армии. Остальные периоды, в частности, службу по контракту, срок официальной безработицы и другие нестраховые периоды в льготные 42 года не включают. Однако при расчете размера пенсионных выплат все эти периоды по-прежнему будут учитывать.
Как будут расти пенсии
На ежегодное повышение пенсий неработающих пенсионеров на 1 тыс. руб., так чтобы средняя пенсия по старости достигла 20 тыс. руб. к 2024 году, все равно планируется потратить порядка 3 трлн руб. В президентских поправках к пенсионной реформе были закреплены параметры индексации страховых пенсий в 2019–2024-м, а также порядок их увеличения с 2025 года.
Конституция РФ и закон о пенсионной реформе
Нормативные ориентиры для определения пенсионного возраста содержатся в международно-правовых актах, которые вместе с тем не препятствуют учёту особенностей демографических и социально-экономических условий государства. Так, Конвенция Международной организации труда № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения (ратифицирована ФЗ от 03.10.2018 № 349, включая раздел V «Обеспечение по старости») в статье 26 предусматривает необходимость обеспечения по старости не позднее, чем после достижения гражданином 65 лет или такого старшего возраста, который может быть определён компетентными властями с должным учётом работоспособности пожилых лиц в данной стране.
Изменения в Конституции и вопросы пенсий
Федеральные льготы, предназначенные для нынешних пенсионеров, продолжат действовать с 55 лет для женщин и с 60 лет для мужчин на время переходного периода пенсионной реформы. То есть до 2028 года пенсионные льготы сохранятся в старых границах пенсионного возраста. В первую очередь речь идет о налогах на недвижимость и землю (так называемый налог на шесть соток), которые пенсионеры не платят. Решение о сохранении региональных льгот (они касаются ЖКХ, покупки лекарств, оплаты капитального ремонта, проезда в общественном транспорте) принимали власти субъектов РФ.
С 1 января 2019 года для жителей села, имеющих не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве, вводится 25-процентная надбавка к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров. По оценкам Минтруда, порядка 950 тыс. пенсионеров в следующем году получат указанную надбавку.