Ежегодно в разных странах отмечают Международный день борьбы с коррупцией (International Anti-Corruption Day). Праздник учрежден по инициативе Организации Объединенных Наций (ООН) и призван привлечь общественное внимание к проблеме коррупции во всем мире. Датой празднования было выбрано 9 декабря. О значении торжества и почему его отмечают именно в этот день, рассказывают «Известия».
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 16 мая 2020 года; проверки требуют 9 правок.
Плакат «Международный день борьбы с коррупцией»
Целью учреждения этого Международного дня, как указано в резолюции Генеральной Ассамблеи, было углубление понимания проблемы коррупции и роли Конвенции в предупреждении коррупции и борьбе с ней. В резолюции отсутствуют обычные в таких случаях призывы широко отмечать этот день и проводить соответствующие мероприятия.
В резолюции Генеральной Ассамблеи выражена просьба к Генеральному секретарю ООН поручить Управлению ООН по наркотикам и преступности (UNODC) выполнять функции секретариата Конференции государств-участников Конвенции.
В дальнейшем ежегодно по поводу Международного дня по борьбе с коррупцией директор UNODC выступает с посланием. Обычно с подобным посланием по случаю других международных дней ООН выступает Генеральный секретарь ООН.
В новой Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, с помощью которой мы планируем положить конец нищете и обеспечить достойные условия жизни для всех, признается необходимость борьбы с коррупцией во всех её аспектах и содержится призыв к значительному сокращению незаконных финансовых потоков и возвращению украденного имущества
Когда коррупция и взяточничество достигают своей цели, а равенство и справедливость терпят неудачу — целые общины могут остаться без необходимой им инфраструктуры, больниц или школ. К тому же коррупция подрывает основу важнейших правовых вопросов, наносит урон промышленности и извращает понятие конкуренции»
Основные сведения
Коррупция является сложным социальным, политическим и экономическим явлением, которое, в той или иной степени, затрагивает все страны. Коррупция разрушает демократические институты, замедляет экономическое развитие и подрывает государственные устои. Коррупция поражает основу демократических институтов через искажение избирательных процессов, извращение принципа верховенства закона и создание бюрократических барьеров, единственный смысл которых — это вымогательство взяток. Наблюдается стагнация в сфере экономического развития по причине отсутствия прямых иностранных инвестиций, и малый бизнес в стране часто бывает не в состоянии преодолеть порог «первоначальных затрат», возникших в результате коррупции.
31 октября 2003 года Генеральная Ассамблея приняла Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции и просила Генерального секретаря поручить Управлению Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности выполнять функции секретариата Конференции государств — участников Конвенции (резолюция 58/4).
Ассамблея также постановила, что для углубления понимания проблемы коррупции и роли Конвенции в предупреждении коррупции и борьбе с ней 9 декабря должно быть названо Международным днем борьбы с коррупцией. Конвенция вступила в силу в декабре 2005 года.
Правительства, организации частного сектора, неправительственные организации, средства массовой информации и граждане по всему миру объединяют свои усилия для борьбы с этим преступлением. Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) находятся на передовой линии в борьбе с коррупцией.
справки — эстафета олимпийского огня
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
Международный день борьбы с коррупцией (International Anti-Corruption Day) отмечается ежегодно 9 декабря по инициативе Организации Объединенных Наций.
В этот день, 9 декабря 2003 года, в мексиканском городе Мерида на политической конференции высокого уровня была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции (принята Генеральной ассамблеей ООН 31 октября 2003 года).
Документ предусматривает меры по предупреждению коррупции, наказанию виновных, а также механизмы международного сотрудничества в борьбе с ней. Он обязывает государства-члены проводить политику противодействия коррупции, одобрить соответствующие законы и учредить специальные органы для борьбы с этим явлением.
В соответствии с конвенцией, каждое государство-участник стремится устанавливать меры, обязывающие публичных должностных лиц представлять соответствующим органам декларации о внеслужебной деятельности, занятиях, инвестициях, активах.
Конвенция ООН против коррупции вступила в силу в декабре 2005 года. В настоящее время число к ней присоединились 186 участников.
Коррупция — это серьезное преступление, которое подрывает социально-экономическое развитие во всех обществах. Ни одна из стран, ни один регион, ни одно общество не обладают иммунитетом от коррупции.
Коррупция имеет много разновидностей: взяточничество, незаконное присвоение товаров и услуг, предназначенных для общественного потребления, кумовство (когда при приеме на работу предпочтение отдается членам семьи), оказание влияния при выработке законов и правил в целях получения личной выгоды – все это распространенные примеры правонарушений и должностных преступлений.
Коррупция мешает бизнесу, который не может успешно развиваться в коррумпированной системе, что ведет к сокращению общего богатства страны. Она влечет за собой сокращение объема денежных средств, которые правительство должно выплачивать трудящимся. Коррупция приводит к тому, что деньги, выделяемые государством на оказание социальных услуг, не используются должным образом. Коррупция подрывает доверие к правительству.
Согласно оценкам Всемирного банка, ежегодно в мире расточительно расходуется один триллион долларов.
По данным Международного валютного фонда, коррупция ежегодно стоит мировой экономике порядка 1,5 триллиона долларов, или 2% от глобального ВВП.
Россия ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции в марте 2006 года.
Для подготовки предложений по реализации в законодательстве РФ положений Конвенции ООН против коррупции указом президента РФ от 3 февраля 2007 года была создана межведомственная рабочая группа.
19 мая 2008 года был создан Совет по противодействию коррупции при президенте РФ.
25 декабря 2008 года президент РФ подписал пакет законов о противодействии коррупции.
Пакет включал четыре закона: базовый закон «О противодействии коррупции», законопроект, вносящий поправки в закон о правительстве РФ, и еще два закона, вносящие изменения и поправки в 25 Федеральных законов.
В соответствии с законами, чиновников обязали предоставлять работодателю сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а о доходах членов своей семьи – супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Ограничения, запреты и обязанности были распространены на сотрудников милиции, прокуратуры, органов внутренних дел РФ, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ и военнослужащих.
В Уголовно-процессуальном кодексе РФ упрощался порядок привлечения к уголовной ответственности депутатов, судей и ряда категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. Также было усилено уголовное наказание за коррупцию.
В апреле 2010 года был подписан указ президента РФ о Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы, которая должна обновляться каждые два года. В июне 2018 года указом президента РФ утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2018-2020 годы.
4 декабря 2012 года президентом России были утверждены поправки в закон «О правительстве РФ».
Согласно документу, члены правительства обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, при условии, если сумма сделки превышает общий доход члена правительства РФ и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки. Также члены правительства стали обязаны отчитываться об источниках получения средств, за счет которых была заключена сделка.
7 мая 2013 года президент РФ подписал закон, запрещающий членам правительства иметь иностранные счета и ценные бумаги в банках за рубежом. Закон также касается судей, депутатов, сенаторов, военнослужащих, следователей, прокуроров, сотрудников МВД, таможенных и налоговых органов, внебюджетных фондов, аудиторов Счетной палаты, глав городских округов и муниципальных районов. Кроме того, запрет распространяется на претендентов на выборные посты, а также на супругов и несовершеннолетних детей всех вышеперечисленных лиц. В отношении иностранной недвижимости действует правило безусловного декларирования, то есть чиновникам и депутатам разрешается ее иметь, но они должны раскрыть источник средств на ее приобретение.
30 ноября 2018 года премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжения о внесении в Госдуму пакета законопроектов, направленных на совершенствование госполитики в области противодействия коррупции. Цель законопроектов – формирование единообразных подходов к установлению различными организациями антикоррупционных запретов и обязанностей, налагаемых на отдельные категории работников, а также к правовому регулированию запретов и ограничений, связанных с получением служащими вознаграждений и подарков.
В Международный день борьбы с коррупцией во многих странах мира проходят демонстрации, встречи, конференции, семинары и другие мероприятия.
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке «Файлы работы» в формате PDF
Международное сотрудничество в борьбе с коррупцией на сегодняшний день представляется наиболее актуальным направлением противодействия данному явлению. Это положение обусловлено тем обстоятельством, что для коррупции, как и для других видов преступности, давно не существует национальных границ. В то же время средства борьбы с данным явлением продолжают оставаться преимущественно национальными.
В последнее десятилетие принято множество многосторонних международных конвенций по борьбе с коррупцией, глобальных и региональных программ и деклараций, посвященных данной проблеме.
Международные стандарты противодействия коррупции зафиксированы в ряде международных документах. Главными из которых являются Конвенция ООН против коррупции, Конвенция Совета Европы об уголовной ответственность за коррупцию, Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 1997 г. и др.
Среди вышеназванных международных договоров по борьбе с коррупцией следует выделить Конвенцию ООН против коррупции 2003 г., универсальный международный договор, объединяющий 172 государства. День открытия Конвенции для подписания — 9 декабря — начиная с 2004 г. отмечается как Международный день борьбы с коррупцией. Эта Конвенция определяет криминализацию коррупционных деяний, предусматривает меры по предупреждению коррупции в государственном и частном секторе, по налаживанию международного сотрудничества в данной сфере и возвращению активов, а также техническую помощь, обмен информацией, механизм осуществления Конвенции и контроля за ее исполнением.
Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН по борьбе с коррупцией Федеральным законом от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ. При ратификации было сделано заявление о том, что Российская Федерация обладает юрисдикцией в отношении деяний, признанных преступными согласно ст. 15, п. 1 ст. 16, ст. 17-19, ст. 21, ст. 22, п. 1 ст. 23, ст. 24, статье 25, статье 27, в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 статьи 42 Конвенции.
Россия также присоединилась к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок Организации экономического сотрудничества и развития (Конвенция ОЭСР) 1997 г.
Данная Конвенция была ратифицирована Федеральным законом от 01.02.2012 г. № 3–ФЗ. Российская Федерация является участником Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г., ратифицирована в 2006 г. Федеральным законом № 125–ФЗ. Российская Федерация не участвует в Конвенции Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию 1999 г.
Конвенция направлена на защиту лиц, понесших ущерб в результате актов коррупции, включая возможность возмещения убытков. Кроме того, эта Конвенция является, пожалуй, единственным международным документом, который дает определение коррупции. Статья 2 Конвенции гласит: «Коррупция означает просьбу, предложение, дачу или принятие, прямо или косвенно, взятки или любого другого ненадлежащего преимущества или обещания такового, которые искажают нормальное выполнение любой обязанности, или поведение, требуемое от получателя взятки, ненадлежащего преимущества или обещания такового».
Подводя итог вышеизложенному, необходимо отметить, что в последние годы многое сделано для усиления антикоррупционного законодательства в Российской Федерации и его соответствия международным стандартам по борьбе с коррупцией. В настоящее время в складывающейся политической обстановке знание и изучение международных стандартов по борьбе с коррупцией становится все более актуальным как для простых граждан, так и для правоприменителей.
Международный опыт борьбы с коррупцией доказывает необходимость наличия как превентивных, так и реагирующих мер в отношении коррупционеров и коррупционных схем. Институты гражданского общества играют большую роль в достижении эффективного контроля над принимаемыми решениями в бюрократических кругах. Для этого необходим отлаженный механизм диалога между гражданским обществом и государством на уровне совместных площадок взаимодействия. Методы борьбы с коррупцией в различных странах мира могут найти применение в российской практике только в случае глубокой системной трансформации и изменения целого ряда системных параметров, начиная со смены принципов рекрутирования элит и заканчивая механизмами распределения государственных заказов.
1. Устав Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1956. Вып. X II.
2. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (принята 24.10.1970 резолюцией 2625 (XXV) на 1883-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международное публичное право: сборник документов. М., 1996. Т. 1.
3. Адоевская О. О проблеме международных, зарубежных и национальных норм о борьбе с коррупцией // Уголовное право. 2013. № 3
4. Гончаренко Г. С. Политика глобализации и коррупция // Российский следователь. 2014. № 15. – С. 113-116
5. Савенков А. Международное сотрудничество для борьбы с коррупцией и финансовыми преступлениями // Российский следователь. 2012. № 21. – С. 56-59
6. Каськов Д. Л., Парушина Н. В. Проблемы развития государственной и негосударственной экспертной деятельности и пути их решения // Сборник: Стратегия развития учетно-аналитических и контрольных систем в механизме управления современными бизнес-процессами коммерческих организаций международный экономический форум «Бакановские чтения». 2014. С. 58-63.
7. Катыкина Е. В., Парушина Н. В. Методы оценки эффективности инвестиционной деятельности // Сборник: Экономическая безопасность: проблемы, перспективы, тенденции развития Материалы II Международной научно-практической конференции: в 2 частях. 2015. С. 115-121.
8. Кузьмина О. В., Парушина Н. В. Развитие нормативно-правовых основ судебно-бухгалтерской экспертизы в РФ // Научные записки ОрелГИЭТ. 2015. № 1
. С. 320-326.
9. Сидорова М. А., Парушина Н. В. Экономическая безопасность управления кадрами и кадровая политика подбора персонала // Сборник: Экономическая безопасность: проблемы, перспективы, тенденции развития Материалы II Международной научно-практической конференции: в 2 частях. 2015. С. 90-95.
10. Усова А. С., Парушина Н. В. Центры экономической безопасности в структуре управления организацией // Сборник: Экономическая безопасность: проблемы, перспективы, тенденции развития Материалы II Международной научно-практической конференции: в 2 частях. 2015. С. 250-254.
справки, в мире, коррупция, россия
Согласно оценкам МВФ, если бы все страны сократили коррупцию, они могли бы получить один триллион долларов потерянных налоговых поступлений, или 1,25% мирового ВВП.
В 2022 году Международный день противодействия коррупции пройдет под девизом «20 лет Конвенции ООН против коррупции: объединение мира против коррупции». В течение 2023 года мировому сообществу предлагается поразмышлять о том, что удалось сделать и какие пробелы еще остаются в вопросе борьбы с коррупцией.
В России в целях создания системы противодействия коррупции в мае 2008 года был создан Совет по противодействию коррупции при президенте РФ.
25 декабря 2008 года президент РФ подписал пакет законов о противодействии коррупции. Пакет включал четыре закона: базовый закон «О противодействии коррупции», законопроект, вносящий поправки в закон о правительстве РФ, и еще два закона, вносящие изменения и поправки в 25 Федеральных законов.
Федеральным законом «О противодействии коррупции» (2008) установлены правовые и организационные основы предупреждения коррупции. Документ постоянно дополняется. В соответствии с законом, противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
Закон обязал чиновников предоставлять работодателю сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, и о доходах членов своей семьи – супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Ограничения, запреты и обязанности были распространены на сотрудников милиции (ныне полиция), прокуратуры, органов внутренних дел РФ, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ и военнослужащих.
В марте 2022 года президент России Владимир Путин одобрил поправки к законам «О банках и банковской деятельности» и «О противодействии коррупции», позволяющие обращать в доход государства денежные средства госслужащих, если они не смогли подтвердить их законное происхождение.
Согласно поправкам, государство через суд сможет взыскивать деньги чиновников с банковских счетов, если сумма поступления превышает официальный доход за последние три года, а законность получения средств не подтверждена. Под действие поправок подпадают госслужащие федерального и регионального уровней, а также муниципальные служащие и другие лица, которые по закону обязаны декларировать как свое имущество, так и доходы близких родственников – супругов и несовершеннолетних детей.
В Уголовный кодекс России также введены кратные штрафы, в частности, за взяточничество: например, за взятку в 1 миллион рублей можно получить одновременно до 15 лет колонии и до 70 миллионов рублей штрафа.
7 мая 2013 года президентом был подписан Федеральный закон «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». Согласно документу, данные запреты распространяются на лиц, занимающих или замещающих государственные должности, должности первого заместителя и заместителей Генерального прокурора РФ, членов Совета директоров Центрального банка РФ, должности федеральной государственной службы, руководителей федеральных органов исполнительной власти и их заместителей руководителей, глав городских округов, глав муниципальных районов и местных администраций.
6 ноября 2020 года президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный конституционный закон «О правительстве Российской Федерации». Законом запрещается члену правительства открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, а также владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Данный запрет также распространяется на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей члена правительства. Согласно закону, членам правительства запрещено заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Закон вводит запрет на получение подарков, денежного вознаграждения, выезд в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций,
В 2010 году в России была принята Национальная стратегия противодействия коррупции.
С 2008 года президентом РФ утверждаются Национальные планы по противодействию коррупции. В настоящее время указом президента принят Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы.
По данным председателя Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина, с 2011 года по 2020 год в суд было направлено свыше 90 тысяч уголовных дел о коррупции, возмещено государству и потерпевшим от преступлений гражданам почти 34 миллиарда рублей, наложен арест на имущество обвиняемых на сумму около 80 миллиардов рублей.
Более 5,7 тысячи высокопоставленных чиновников ответили в суде за коррупционные преступления с 2011 года. Однако, как констатирует Генпрокуратура, осужденные за коррупцию в России, несмотря на многомиллионные штрафы, платят из них в общей сложности лишь 2%.
По данным Генерального прокурор РФ Игоря Краснова, в 2021 году в стране было выявлено свыше 250 тысяч коррупционных правонарушений, что почти на 3 % больше, чем в 2020 году. Большая часть из них касалась фактов несоблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе, установленных законом запретов и ограничений. Генпрокурор РФ отметил, за последние годы впервые размер добровольно возмещенного, а также арестованного имущества коррупционеров превысил суммы ущерба, причиненного актами коррупции.
Международный день борьбы с коррупцией — 2023
Ежегодно Международный день борьбы с коррупцией посвящен какой-либо теме. Стартовала эта памятная дата с утверждения «С коррупцией платят все». Девизом следующих двух годов был призыв: «Вы сможете остановить коррупцию».
В 2011 году тема всемирного мероприятия была обозначена всего тремя латинскими буквами — ACT, сокращенно от Against Corruption Today, что в русском переводе означает «Против коррупции сегодня». Также праздник проходил под лейтмотивами «Коррупция. Твое «НЕТ» имеет значение» и «Объединимся в борьбе против коррупции в интересах развития, мира и безопасности».
Тема 2023 года посвящена юбилею основополагающего документа по борьбе с коррупцией и звучит как «20-летие Конвенции против коррупции ООН: объединение мира против коррупции».
Международный день борьбы с коррупцией (International Anti-Corruption Day) отмечается ежегодно 9 декабря.
В этот день, 9 декабря 2003 года, в Мериде (Мексика) на политической конференции высокого уровня была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции (The United Nations Convention against Corruption, UNCAC), принятая Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 года.
Документ предусматривает меры по предупреждению коррупции, наказанию виновных, а также механизмы международного сотрудничества в борьбе с ней. Он обязывает государства-члены проводить политику противодействия коррупции, принимать соответствующие законы, учреждать специальные органы для борьбы с этим явлением.
Согласно конвенции, каждое государство-участник стремится устанавливать меры, обязывающие должностных лиц представлять соответствующим органам декларации о внеслужебной деятельности, занятиях, инвестициях, активах, дарах или выгодах, в связи с которыми может возникать коллизия интересов в отношении их деятельности как должностных лиц.
По данным на 2023 год, к этому первому и единственному в мире юридически обязательному антикоррупционному документу присоединились 190 стран-участниц. Россия подписала конвенцию 9 декабря 2003 года и ратифицировала ее 8 марта 2006 года.
Коррупция – это злоупотребление служебным положением для личной выгоды.
Она имеет много разновидностей: взяточничество, незаконное присвоение товаров и услуг, предназначенных для общественного потребления, кумовство (когда при приеме на работу предпочтение отдают членам семьи), оказание влияния при выработке законов и правил для собственной выгоды.
Коррупция приводит к уменьшению богатства страны, снижению уровня жизни, сокращению объема денежных средств.
Коррупция разрушает демократические институты, замедляет экономическое развитие и подрывает государственные устои. Так или иначе она затрагивает все страны.
По оценкам ООН, ежегодный объем взяток в мировом масштабе составляет один триллион долларов, а мировая экономика теряет 2,6 триллиона долларов. Эти средства составляют более 5% глобального ВВП.
Согласно Докладу ООН о целях в области устойчивого развития (2021), по данным по более чем 120 стран и территорий, в 2011-2020 годах в странах с низким уровнем дохода средний уровень распространенности взяточничества составлял 37,6%, а в странах с высоким уровнем – 7,2%. Во многих странах требование дать взятку с целью доступа к государственным услугам, связанным со здравоохранением, образованием, водо- и электроснабжением или системой правосудия, считается обычным делом.
Помимо прочего, пандемия COVID-19 создала беспрецедентные возможности для коррупции.
В 2023 году тема Международного дня противодействия коррупции – «20-летие UNCAC: Объединим мир против коррупции». Мероприятие призвано подчеркнуть важнейшую связь борьбы с коррупцией с миром, безопасностью и развитием. В его основе лежит идея о том, что борьба с этим преступлением является правом и обязанностью каждого, и что только путем участия каждого человека и учреждения можно преодолеть негативное воздействие этого преступления. Государства, чиновники, госслужащие, сотрудники правоохранительных органов, представители СМИ, частный сектор, гражданское общество, научные круги, общественность и молодежь – все должны внести свой вклад.
О чем написано в Конвенции ООН против коррупции?
25 декабря 2008 года президент РФ подписал пакет законов о противодействии коррупции. В него вошли четыре закона: базовый закон «О противодействии коррупции», законопроект, вносящий поправки в закон о правительстве РФ, и еще два закона, вносящие изменения и поправки в 25 Федеральных законов.
Федеральным законом «О противодействии коррупции» (2008) установлены правовые и организационные основы предупреждения коррупции. Документ постоянно дополняется. Согласно закону, противодействие коррупции в РФ основано на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами. Закон обязал чиновников предоставлять работодателю сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, и о доходах членов своей семьи – супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Ограничения, запреты и обязанности были распространены на сотрудников милиции (ныне полиция), прокуратуры, органов внутренних дел и федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ и военнослужащих.
В марте 2022 года президент России Владимир Путин одобрил поправки к законам «О банках и банковской деятельности» и «О противодействии коррупции», позволяющие обращать в доход государства денежные средства госслужащих, если они не смогли подтвердить их законное происхождение. Теперь государство через суд сможет взыскивать деньги чиновников с банковских счетов, если сумма поступления превышает официальный доход за последние три года, а законность средств не подтверждена. Под действие поправок подпадают госслужащие и другие лица, которые по закону обязаны декларировать как свое имущество, так и доходы супругов и несовершеннолетних детей.
В 2008 году в Уголовно-процессуальном кодексе РФ был упрощен порядок привлечения к уголовной ответственности депутатов, судей и ряда категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. Также было усилено уголовное наказание за коррупцию.
В Уголовный кодекс России также были введены кратные штрафы, в частности, за взяточничество: например, за взятку в один миллион рублей можно получить одновременно до 15 лет колонии и до 70 миллионов рублей штрафа.
7 мая 2013 года президентом РФ был подписан Федеральный закон «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». Согласно документу, данные запреты распространяются на лиц, занимающих или замещающих государственные должности, должности первого заместителя и заместителей генерального прокурора РФ, членов Совета директоров Центрального банка РФ, должности федеральной государственной службы, руководителей федеральных органов исполнительной власти и их заместителей руководителей, глав городских округов, глав муниципальных районов и местных администраций.
6 ноября 2020 года президент РФ подписал Федеральный конституционный закон «О правительстве Российской Федерации». Законом, в частности, запрещается члену правительства открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, а также владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Этот запрет распространяется на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей члена правительства.
С 2008 года президентом РФ утверждаются Национальные планы по противодействию коррупции. В августе 2021 года указом президента РФ принят и выполняется Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы.
В апреле 2022 года в целях повышения эффективности антикоррупционной деятельности президент РФ подписал указ об информационной системе противодействия коррупции «Посейдон». Координатором системы выступает администрация президента РФ, а оператором назначена Федеральная служба охраны (ФСО).
По данным главы Следственного комитета (СК) РФ Александра Бастрыкина, с 2011 года по 2020 год в суды было направлено свыше 90 тысяч уголовных дел о коррупции, возмещено государству и потерпевшим почти 34 миллиарда рублей, наложен арест на имущество обвиняемых на сумму около 80 миллиардов рублей.
В 2022 году следователями СК было установлено 24,6 миллиарда рублей причиненного ущерба от коррупционных преступлений. По сравнению с 2021 годом размер возмещенного ущерба увеличился на 65% (с 2,7 до 4,5 миллиарда рублей). Генпрокурор России Игорь Краснов сообщил, что в 2022 году по результатам антикоррупционных проверок судами с государственных и муниципальных служащих было взыскано более 250 миллиардов рублей неподтвержденных доходов. Кроме того, судом было принято решение об обращении в доход государства более тысячи биткойнов, эквивалентных сумме свыше 23 миллионов долларов.
За первое полугодие 2023 года СК расследовал более 11 тысяч преступлений о коррупции. По оконченным уголовным делам возмещен причиненный ущерб на 4,7 миллиарда рублей. Наложен арест на имущество обвиняемых стоимостью 10 миллиардов рублей.
Двадцать лет Конвенции ООН против коррупции
Сегодня мир сталкивается с целым рядом серьезных вызовов, которые угрожают благосостоянию и жизни людей на всей планете. Большинство из них так или иначе связаны с проблемой коррупции.
Коррупция оказывает негативное воздействие на все аспекты жизни общества и тесно переплетается с конфликтами и нестабильностью, ставя под угрозу социально-экономическое развитие и подрывая демократические институты и верховенство закона.
Коррупция не только сопровождает конфликты, но и часто является одной из их коренных причин. Она разжигает конфликты и препятствует мирным процессам, подрывая верховенство закона, усугубляя бедность, способствуя незаконному использованию ресурсов и обеспечивая финансирование вооруженных конфликтов.
Предотвращение коррупции, содействие прозрачности и укрепление институтов имеют решающее значение для достижения целей в области устойчивого развития.
В Международный день борьбы с коррупцией мы подчеркиваем важнейшую связь между борьбой с коррупцией и миром, безопасностью и развитием. Борьба с этими преступлениями является правом и обязанностью каждого, и что только благодаря участию каждого человека и каждого учреждения мы сможем побороть коррупцию. Государства, правительственные чиновники, государственные служащие, сотрудники правоохранительных органов, представители СМИ, частного сектора, гражданского общества, научных кругов, общественности и молодежи — все должны объединиться в борьбе против коррупции.
В 2023 году мы будем отмечать двадцатую годовщину принятия Конвенции ООН против коррупции, которая является эффективным и действенным инструментом борьбы с этим злом.
31 октября 2003 года Генеральная Ассамблея приняла Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции и просила Генерального секретаря поручить Управлению Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности выполнять функции секретариата Конференции государств — участников Конвенции (резолюция 58/4). С тех пор 190 сторон взяли на себя обязательства по борьбе с коррупцией, что свидетельствует о всеобщем признании важности ответственного управления, подотчетности и приверженности взятым обязательcтвам.
В двадцатую годовщину принятия Конвенции, и этот документ, а также ценности, которые он отстаивает, важны как никогда, что требует объединения наших усилий для борьбы с коррупцией. Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) и секретариат Конференции государств-участников Конвенции находятся на передовой линии в борьбе с коррупцией.
По оценке ООН, ежегодный объем взяток в мире составляет $1 трлн. В результате мировая экономика каждый год теряет $2,6 трлн — более 5% мирового ВВП, причем в развивающихся странах потери от коррупции в десять раз превосходят объемы официальной финансовой помощи, выделяемой этим государствам.
Согласно данным неправительственной организации Transparency International за прошлый год, на первом месте по индексу восприятия коррупции в странах мира расположилась Дания. За ней следуют Финляндия и Новая Зеландия. Худший результат продемонстрировали Сомали, Сирия и Южный Судан. Россия заняла 137-е место, расположившись между Парагваем и Киргизией.
История праздника берет свое начало с подписания Конвенции ООН против коррупции. Этот международный договор, состоящий из восьми глав, обязывает страны-участницы проводить политику противодействия коррупции, одобрять соответствующие законы и принимать другие меры для борьбы с этим явлением.
В 2023 году мы будем отмечать 20-ю годовщину принятия документа. Конвенция была открыта для подписания 9 декабря 2003 года на конференции в Мериде (Мексика). День начала ее работы впоследствии и был объявлен Международным днем борьбы с коррупцией.
В силу конвенция вступила спустя два года, в декабре 2005-го. С тех пор 190 государств, включая Россию, взяли на себя обязательства по борьбе с коррупцией — экономическим, политическим и социальным явлением, которое в той или иной степени затрагивает все страны.
На сайте всемирной организации, в частности, отмечается, что коррупция служит серьезным вызовом для современного общества. Она разрушает демократические институты, замедляет экономическое развитие, подрывает верховенство закона и государственные устои, тем самым препятствуя мирным процессам и обеспечивая финансирование вооруженных конфликтов.
В связи с этим в ООН подчеркивают, что борьба с подобными преступлениями является не только правом, но и обязанностью каждого гражданина.
Участие в Международном дне борьбы с коррупцией предполагает принятие мер по повышению осведомленности о коррупции, обеспечению прозрачности и поддержке антикоррупционных инициатив.
С этой целью ООН и подведомственные ей структуры проводят ежегодную просветительскую кампанию в социальных сетях. В пабликах публикуются материалы, листовки, плакаты и логотип праздника с антикоррупционными хэштегами. В текущем году, например, выбраны хэштеги: #UnitedAgainstCorruption и #IACD2023.
К этому дню часто приурочены специальные церемонии, на которых отмечают активистов и проекты, внесших ощутимый вклад в борьбу с коррупцией.
Кроме того, во многих странах мира, в том числе и в России, активизируется деятельность правозащитных организаций. Они публикуют доклады о противодействии коррупции в своих странах, а также устраивают разные акции, чтобы привлечь больше сторонников и повысить осведомленность об этой важной проблеме.
