- Изменение системы оплаты труда в учреждении в связи с утверждением новой редакции Положения об отраслевой системе оплаты труда работников
- Сроки утверждения нормативных актов в учреждении:
- Сроки для уведомлений и дополнительных соглашений:
- Установление заработной платы:
- Установление системы оплаты труда:
- Система оплаты труда работников государственных образовательных организаций в Краснодарском крае
- Управление оплатой труда
- Локальные нормативные акты
- Применение новых правил
- Оплата труда в трудовом договоре
- Фиксация в трудовом договоре условий оплаты труда
- Судебная практика
- Выводы
- Изменение условий трудового договора в Российской Федерации
- Изменения по инициативе работодателя
- Уведомление работника
- Рекомендации при заключении трудовых договоров
Изменение системы оплаты труда в учреждении в связи с утверждением новой редакции Положения об отраслевой системе оплаты труда работников
С 1 января 2024 года вступило в силу постановление губернатора Краснодарского края от 19.12.2023 N 1133 О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов главы администрации (губернатора) Краснодарского края (далее — Постановление).
В соответствии с Постановлением в государственном учреждении должно разрабатываться Положение об оплате труда и материальном стимулировании.
Сроки утверждения нормативных актов в учреждении:
- Положение об оплате труда
- Штатное расписание
Сроки для уведомлений и дополнительных соглашений:
- Уведомления сотрудникам
- Заключение дополнительных соглашений
Существуют должности в учреждении, по которым существенные условия оплаты труда ухудшаются (снижается оклад). Оплата труда сотрудников должна осуществляться в соответствии с новыми условиями с определенного периода.
Установление заработной платы:
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135 ТК РФ).
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
Установление системы оплаты труда:
Системы оплаты труда работников устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
Система оплаты труда работников государственных образовательных организаций в Краснодарском крае
Отраслевая система оплаты труда работников государственных образовательных организаций и государственных учреждений образования Краснодарского края была утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.11.2008 N 1218 (далее — Постановление N 1218).
Постановлением губернатора Краснодарского края от 19.12.2023 N 1133 О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов главы администрации (губернатора) Краснодарского края (далее — Постановление N 1133) утверждена новая редакция Положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных образовательных организаций и государственных учреждений образования Краснодарского края.
Управление оплатой труда
Пунктом 5 Постановления N 1218 предписано руководителям государственных образовательных учреждений и государственных учреждений образования Краснодарского края осуществлять оплату труда работников учреждений в соответствии с Положением, утвержденным данным постановлением.
Локальные нормативные акты
В силу ст. 8, ч. 7 ст. 12 ТК РФ работодатель вправе самостоятельно принимать локальные нормативные акты, обязательные для работников данного работодателя, а также вносить изменения в ранее принятые акты, равно как и утверждать новые взамен прежних. Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Применение новых правил
Принимая во внимание вышеизложенное, в соответствии с частью первой ст. 144 ТК РФ, п. 6, абзацем 1 п. 12, подп. а п. 34 Единых рекомендаций по оплате труда систему оплаты труда надлежит закрепить в положении об оплате труда работников учреждения с учетом Постановления N 1133, указав в локальном нормативном акте дату его вступления в силу.
Таким образом, новые положения локального нормативного акта, устанавливающего систему оплаты труда, могут применяться не ранее дня утверждения и введения в действие новых локальных нормативных актов (в том числе и штатного расписания) или утверждения и введения в действие этого документа.
Оплата труда в трудовом договоре
В силу части второй ст. 57 ТК РФ одним из обязательных условий трудового договора являются условия оплаты труда.
Это включает в себя:
- размер тарифной ставки или оклада работника,
- доплаты,
- надбавки,
- поощрительные выплаты.
Из этой нормы следует, что в трудовом договоре необходимо указать конкретный размер оклада, а также перечислить компенсационные и стимулирующие выплаты, составляющие заработную плату работника.
При этом указывать в самом договоре конкретные размеры всех доплат и надбавок, а также условия и порядок их начисления необязательно.
Вместо этого можно сделать ссылку на документы, которыми установлена система оплаты труда, действующая у данного работодателя.
Фиксация в трудовом договоре условий оплаты труда
Ситуации, когда меняются положения документов, устанавливающих систему оплаты труда, при этом формально не затрагивается текст трудового договора, на практике оцениваются неоднозначно.
Многие суды не считают, что подобные изменения системы оплаты труда приводят к изменению условий трудового договора, и, соответственно, не усматривают оснований для применения работодателями в такой ситуации статьи 74 ТК РФ.
Однако, на наш взгляд, ссылка на локальные нормативные акты, являясь альтернативой подробного изложения всех правил выплаты доплат и надбавок непосредственно в трудовом договоре, позволяет упростить работу над текстом и избежать необходимости повторения уже закрепленных в письменной форме положений.
Но не позволяет работодателю менять условия оплаты труда работника просто принятием нового локального нормативного акта.
Нормы утвержденного работодателем документа в той части, в какой к ним отсылают посвященные заработной плате формулировки, становятся условием трудового договора.
Соответственно, изменение таких документов требует также и внесения изменений в трудовые договоры с работниками.
Судебная практика
Некоторые суды принимают разные точки зрения по данному вопросу:
- Определения Третьего КСОЮ от 23.12.2020 N 8Г-22232/2020
- Сахалинского областного суда от 14.09.2021 N 33-2162/2021
- Кировского областного суда от 03.09.2019 N 33-3677/2019
- Свердловского областного суда от 05.09.2018 N 33-15567/2018
- Красноярского краевого суда от 12.03.2018 N 33-3147/2018
- Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19.01.2016 N 33-269/2016
- Владимирского областного суда от 26.11.2015 N 33-4330/2015
Выводы
Изложенные судебные позиции свидетельствуют о важности правильного урегулирования условий оплаты труда в трудовых договорах сотрудников. Необходимо тщательно проработать формулировки и ссылки на документы, устанавливающие систему оплаты труда, чтобы избежать недопониманий и претензий со стороны работников.
Изменение условий трудового договора в Российской Федерации
Согласно ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (ст. 74 ТК РФ). Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Если изменение условий трудового договора происходит на основании взаимного волеизъявления сторон в порядке, предусмотренном ст. 72 ТК РФ, никаких дополнительных уведомлений работников для этого не требуется.
Изменения по инициативе работодателя
Согласно части первой ст. 74 ТК РФ в случае изменения организационных или технологических условий труда, допускается изменение условий трудового договора по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. Статья 74 ТК РФ не содержит ограничений на изменение условий трудового договора об оплате труда.
Полагаем обоснованным изменение трудового договора в одностороннем порядке по причине принятия Постановления N 1133, содержащего обязательные для работодателя требования к системе оплаты труда.
Уведомление работника
Если работник не согласен с изменением размера заработной платы, то работодатель должен уведомить его о предстоящих изменениях не ранее чем за два месяца до введения их в действие.
Рекомендации при заключении трудовых договоров
Пунктом 1.6 Постановления при заключении трудовых договоров с работниками Государственно-общественных объединений рекомендуется использовать примерную форму трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения.
Для более подробной информации, рекомендуется ознакомиться с материалом, подготовленным экспертами компании ГАРАНТ.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Евсюкова Валентина
Ответ прошел контроль качества
11 января 2024 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
*(1) Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023 год (утверждены решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23 декабря 2022 г., протокол N 11).
*(2) Рекомендуем ознакомиться с Энциклопедией решений. Изменение условия трудового договора об оплате труда в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ.
Президент России Владимир Путин заявил, что в 2025 году в нескольких регионах будет запущен пилотный переход на отраслевую систему оплаты труда работников бюджетной сферы. О каких именно регионах идет речь, президент не уточнил. По его словам, в начале 2027 года эта система распространится на бюджетников по всей стране, передает пресс-служба Кремля с XII съезда Федерации профсоюзов РФ.
«Правительство имеет поручение уже в следующем году в рамках пилотных проектов в регионах отработать новую модель оплаты труда бюджетников, включая работников образования, здравоохранения, культуры и научной сферы»,— сказал президент. Он подчеркнул необходимость добиться роста доходов работников бюджетной сферы и устранить разрывы в оплате труда в разных регионах.
Отраслевая система оплаты труда подразумевает создание единых для всей страны правил по формированию зарплаты работников той или иной отрасли. Изначально новую систему хотели отработать для оплаты труда медицинских работников в 2022 году в Белгородской, Курганской, Омской, Оренбургской, Тамбовской областях, Республике Саха и Севастополе. В Минздраве и Минтруде ожидали, что новые правила приведут к росту заработка у работников здравоохранения. 6 июля 2022 года реализацию проекта приостановили до 1 января 2025 года.
Как в правительстве обсуждают новый нацпроект для рынка труда РФ — в материале «Кадрам обещают общественно полезный труд».
Тяжелые условия работы медикам будут оплачены. / Александр Рюмин / ТАСС
Мурашко уточнил, что в разных регионах сегодня используют различные подходы к формированию зарплаты врачей и медсестер. Этот опыт будет проанализирован и обобщен, и на его основе с 2025 года планируется провести пилотные проекты в семи регионах. А затем будет сформирована единая отраслевая система оплаты труда для государственных учреждений здравоохранения по всей стране.
Параметры новой единой системы оплаты (она называется "отраслевая система оплаты труда (ОСОТ) медицинских работников государственных учреждений здравоохранения") Минтруд и Минздрав России разработали еще в 2021 году. В качестве пилотных, согласно принятому в июне того же года постановлению правительства N 847, были выбраны Белгородская, Курганская, Омская, Оренбургская, Тамбовская области, Якутия и Севастополь. Позже старт программы был отложен на январь 2025 года.
Согласно проекту, новая система уточнит состав групп должностей медицинских работников, методику расчета и структуру зарплаты. Предстоит установить единый перечень компенсационных и стимулирующих выплат (их может быть от 8 до 15), а также правила и условия их применения.
Структура зарплаты будет состоять из трех частей: собственно должностного оклада, а также стимулирующих и компенсационных выплат.
При этом при формировании оклада будет включен коэффициент сложности (в зависимости от выполняемых должностных обязанностей). Предполагается сохранить и региональные отличия: для этого предусмотрен коэффициент региональной экономической дифференциации.