ФОРМА ЗАЯВКИ НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ОБРАЗЕЦ

Актуальное законодательство Российской Федерации предусматривает, что оказание образовательных услуг является видом деятельности, подлежащим лицензированию. Указанное требование распространяется на все образовательные организации вне зависимости от специфики их деятельности. Таким образом, лицензия является обязательным условием правомерной работы организации для проведения обучения по охране труда.

Расскажем про требования профстандарта, где и как проходить обучение специалистам по охране труда

Государство повышает требования в части соблюдения охраны труда и заставляет работодателей отбирать на должности специалистов по охране труда высококвалифицированные кадры.

Безграмотный работник может привести работодателя в лучшем случае к значительному штрафу от инспекции по труду, в худшем случае — не предотвратить несчастный случай из-за отсутствия должной подготовки.

Штраф для работодателя — до 80 000 руб., если на предприятии работает сотрудник, не отвечающий требованиям профстандарта (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

С 1 сентября 2022 года вступает в силу новый порядок аккредитации организаций и лиц, оказывающих услуги в сфере охраны труда. Он заменит собой правила аккредитации, действующие с 2010 года.

Планируется, что новый документ — Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г.  №2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда» — будет применяться вплоть до 1 сентября 2028 года. Отдельные пункты порядка будут действовать с 2023 года.

Что такое аккредитация и чем она отличается от лицензирования

Лицензирование —  официальная процедура, в результате которой компания получает специальное разрешение на право заниматься определенной (лицензируемой) деятельностью. Разрешение подтверждается записью в реестре лицензий.

Аккредитация — официальная процедура, в ходе которой уполномоченный орган оценивает, насколько компания соответствует правилам и требованиям к выполнению конкретных услуг, то есть, насколько она компетентна для работы в выбранной сфере.

Если компания соответствует всем требованиям, она получает аккредитацию, которая подтверждается записью в специальном реестре.

Раньше и лицензия, и аккредитация оформлялись как физические документы на официальном бланке. Сейчас бланк не выдается, его заменила запись в соответствующих реестрах.

Образовательная деятельность в России лицензируется в обязательном порядке. Это означает, что все организации, которые занимаются образованием как основным видом деятельности, обязаны иметь лицензию. При этом не все из них должны получать аккредитацию.

Например, существует государственная аккредитация основных образовательных программ — ООП (с исключением). Если школа или вуз хотят проводить государственную аттестацию и по ее итогам выдавать документы об образовании государственного образца, они должны пройти государственную аккредитацию.

Также существует аккредитация по охране труда. Если учебный центр не будет проводить обучение по программам в области охраны труда, аккредитоваться ему не надо, а вот лицензия ему нужна в обязательном порядке.

Департамент условий и охраны труда рассмотрел обращение и сообщает следующее.

В указанном в обращении случае у работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, создана служба охраны труда. Таким образом, аккредитация в части осуществления функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, не требуется.

В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н (далее — Приказ) утверждены Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация (далее — Перечень), а также Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (далее — Правила).

Согласно пункту 3 Перечня организация, предполагающая осуществлять оказание услуг в области охраны труда, в частности, обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, должна пройти процедуру обязательной аккредитации.

В настоящее время нормативным правовым актом, регулирующим вопросы порядка обучения по охране труда, является постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее — Порядок).

Пунктом 2.3.2 Порядка определено, что руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели — физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ, специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций проходят обучение по охране труда в обучающих организациях.

В соответствии с действующим законодательством вышеуказанные обучающие организации должны быть аккредитованы в соответствии с Приказом.

При этом необходимо отметить, что согласно Правилам организаций, предполагающая осуществлять обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, при прохождении аккредитации в соответствии с Приказом указывает, в том числе сведения о документах, подтверждающих право на осуществление образовательной деятельности, выданных в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти (то есть о лицензии).

Для организации обучения по охране труда лиц, указанных в абзаце 2 пункта 2.3.2 Порядка, в самом хозяйствующем субъекте необходимо пройти обязательную аккредитацию в порядке, установленном Приказом.

Остальные специалисты организации в соответствии с абзацем 10 пункта 2.3.2 Порядка могут проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда в самой организации.

При этом согласно пункту 3.4 Порядка для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в вышеуказанных обучающих организациях, по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемых работодателем.

К вышеуказанной категории, по нашему мнению, относятся специалисты организаций, в должностные обязанности которых не входят функции, связанные с организацией, руководством и проведением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, например, сотрудники отдела кадров, бухгалтерии, юридической службы.

Для организации и проведения проверки знаний требований охраны труда данной категории специалистов и работников рабочих профессий хозяйствующему субъекту аккредитации в соответствии с Приказом не требуется.

Должен ли работодатель получать лицензию для обучения сотрудников охране труда

Организация самостоятельно проводит обучение по охране труда для своих сотрудников. Нужна ли для этого лицензия на образовательную деятельность? Нет, не нужна, полагают в Минтруде (письмо от 10.02.23 № 15-2/ООГ-344).

Разъяснения следующие. В статье 214 Трудового кодекса установлено, что работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе:

Согласно пункту 4 Правил обучения по охране труда (утв. постановлением правительства РФ от 24.12.21 № 2464), такое обучение может проходить как у работодателя, так и у сторонних ИП и организаций, оказывающих соответствующие услуги. При этом пунктом 3 установлено, что обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда.

На этом основании в Минтруде полагают, что обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда не является образовательной деятельностью. Это — специализированный процесс получения знаний, умений и навыков. Если такое обучение проводит сам работодатель, то лицензия на образовательную деятельность ему не нужна. В то же время, организации и ИП, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, должны быть аккредитованы и соответствовать требованиям, установленным постановлением правительства РФ от 16.12.21 № 2334.

Артем Пилипко, аналитик с опытом работы в налоговых органах

Материал предоставлен порталом «Бухонлайн»

Сроки аккредитации

Положительное решение об аккредитации не имеет срока действия, однако аккредитация может быть приостановлена и даже прекращена.

Аккредитация приостанавливается в случаях:

Аккредитация прекращается, если:

Обзор документа

Если у работодателя, у которого создана служба охраны труда, не больше 50 работников, то аккредитация в части функций службы охраны труда или специалиста по охране труда ему не требуется.

Cпециалисты организаций, которые не организуют, не проводят работы и не руководят ими на рабочих местах и в производственных подразделениях (например, сотрудники отдела кадров, бухгалтерии, юрслужбы), могут проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда в самой организации. Чтобы проверять знания требований охраны труда данной категории специалистов и работников рабочих профессий, хозяйствующему субъекту аккредитация не требуется.

Обучение по охране труда в обучающих организациях проходят руководители организаций; ИП; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, организующие, проводящие работы, руководящие ими на рабочих местах и в производственных подразделениях; специалисты служб охраны труда; работники, на которых возложены обязанности по организации работы по охране труда; иные лица. Такие обучающие организации должны быть аккредитованы. При этом чтобы организовать обучение по охране труда указанных лиц в самом хозяйствующем субъекте, такому субъекту необходима аккредитация.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Заявление на получение аккредитации

Для получения аккредитации организации представляют в Минтруд заявление о регистрации в реестре.

Заявление должно содержать следующие сведения:

К заявлению прикладываются копии:

Технические особенности СДО «Учи. Про»

Заявление оформляется в произвольной форме, подписывается руководителем организации, заверяется печатью организации и представляется в Минтруд.

Заявление можно передать:

Пример заявления об аккредитации (по действующему положению, до 1 сентября 2022 г.)

Мы порекомендуем вам специалистов с успешным опытом работы в сфере аккредитации по охране труда. Все сложные вопросы они возьмут на себя и будут сопровождать вас вплоть до положительного решения Минтруда по выдаче аккредитации вашему учебному центру.

Кто проводит аккредитацию по охране труда

Уполномоченный орган в сфере аккредитации по охране труда — Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд).

В течение 25 дней со дня регистрации заявления на аккредитацию Минтруд рассматривает документы, принимает решение об аккредитации или отказе и сообщает о своем решении заявителю.

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Когда аккредитация не требуется

Работодателю не нужно получать аккредитацию по охране труда в случаях:

Как проверить аккредитацию организации

Сведения об организациях и лицах, аккредитованных по охране труда, содержатся в Реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

На странице реестра можно выбрать сферу деятельности организации (служба по охране труда, обучение, служба и обучение). Также есть детальная форма поиска, с помощью которой можно выполнять поиск по ИНН, по ОГРН, по номеру в реестре и т.д.

Результаты поиска можно сохранить себе на компьютер в Excel-формате.

Рис. 1. Сайт реестра организаций, аккредитованных по охране труда

В реестр заносят следующие сведения об аккредитованных организациях, индивидуальных предпринимателях:

А также в реестре указывается (при наличии):

Если в указанных выше сведениях происходят изменения, в том числе в кадровом составе, организация должна в течение 10 дней уведомить об этом Минтруд РФ в форме заявления.

Заявление отправляется почтой с уведомлением о вручении или в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

К заявлению прикладываются копии документов, в которых произошли изменения.

Минтруд принимает решение о внесении изменений и вносит их в реестр в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления.

Профпереподготовка и повышение квалификации по охране труда

Профпереподготовку по охране труда проводят однократно в течение трудовой деятельности, а на повышение квалификации необходимо направлять 1 раз в 5 лет. Как правило, в 256 часов курса профпереподготовки входят следующие дисциплины:

Должен ли специалист по охране труда проходить независимую оценку квалификации?

Комментирует Наталья Герасименко, руководитель ЭЦ по проведению независимой оценки квалификаций в области охраны труда

Независимая оценка квалификации (НОК) — это необязательная процедура для большинства работников.

Есть отрасли, в которых оценка квалификации обязательна: например, в лифтовой отрасли независимую оценку квалификации должны проходить специалисты, непосредственно работающие и контролирующих работы в лифтовом хозяйстве.

В нашей отрасли для специалистов по охране труда НОК является пока прекрасным инструментом для подтверждения своего соответствия требованиям профстандарта и возможностью пользоваться преимуществами перед другими соискателями при трудоустройстве на работу и необходимости показать работодателю свою квалификацию и соответствие нормативным требованиям.

О требованиях профстандарта в части квалификации рассказываем на вебинаре: «Как подготовиться к сдаче квалификационного экзамена. Профстандарт специалиста по охране труда»

Услуги на получение лицензии на обучение по охране труда

Порядок лицензирования в сфере оказания образовательных услуг закреплен в специальном постановлении от 28 октября 2013 г. N 966. В нем указывается, что чтобы получить лицензию на обучение по охране труда, организация-заявитель должна соответствовать следующим условиям:

Лицензия на обучение по охране труда выдается органом исполнительной власти субъекта Федерации. Конкретное ведомство, ответственное за выдачу лицензий, определяется регионом самостоятельно.

Услуги по аккредитации по охране труда

В процессе организации работ по получению лицензии на обучение по охране труда не следует забывать также о том, что обучающая организация должна иметь аккредитацию на данный вид деятельности. При этом получение лицензии не означает автоматического получения аккредитации. Ее порядок зафиксирован в приказе Минздравсоцразвития от 1 апреля 2010 г. N 205н.

В нем указывается, что она носит заявительный характер. Для этого необходимо предоставить в Минтруд заявление по установленной форме, содержащее требуемые данные о компании. На основании этих сведений Минтруд вносит в реестр аккредитованных организаций сведения о заявителе. При этом внесение в данный реестр является обязательным требованием к работе организации, имеющей лицензию на обучение по охране труда.

Для чего нужна аккредитация по охране труда

Аккредитация по охране труда:

Переаккредитация по охране труда

Организации, получившие аккредитации по старому порядку, должны с 1 сентября 2022 года до 1 марта 2023 года пройти аккредитацию по новому порядку (переаккредитацию).

В противном случае после 1 марта 2023 года их аккредитация будет приостановлена, а после 1 сентября 2023 года и вовсе прекращена с исключением из реестра аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Порядок обучения специалиста по охране труда

Периодичность обучения по охране труда — раз в три года для большинства новых курсов, по которым должен быть обучен специалист по охране труда, в т.ч. по программе А, Б, СИЗ и первой помощи. А вот по программе, связанной с работами повышенной опасности, проходить обучение нужно ежегодно. Работодатель может установить и более частую проверку знаний.

В конце статьи есть шпаргалка

Где проходить обучение специалисту по охране труда

Обучение работников службы охраны труда проводят исключительно в обучающих организациях. Это требование п. 40 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Обучение проводят по договору. Выбирайте учебный центр, у которого есть аккредитация Минтруда на обучение по ОТ.

Как проходит обучение специалистов по охране труда

Можно учиться очно или дистанционно:

Комментирует Наталья Герасименко, руководитель ЭЦ по проведению независимой оценки квалификаций в области охраны труда:

Нам часто задают вопрос: а можно ли пройти обучение по охране труда полностью в дистанционном формате, ведь по новым требованиям предусмотрены практические занятия?

Отвечаем: дистанционное обучение по охране труда допускается. Указание на такую форму обучения содержится в ст. 16 Закона № 273-ФЗ. Такая возможность предусмотрена и Правилами обучения, утвержденными Постановлением № 2464. Обучение по охране труда возможно в дистанционном формате, когда учебный центр может обеспечить обучающихся нормативными документами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знаний, обмениваться информацией через систему электронного обучения, а также подключать обучающихся к интернет-конференциям, вебинарам.

При дистанционном формате в протоколе проверки знаний не проставляется подпись работника, проходившего обучение. Эта графа остается незаполненной.

Пройти обучение в дистанционном формате можно по любой программе обучения, в том числе по первой помощи. При этом обучиться можно как по обязательной для освоения каждым сотрудником организации программе, так и на курсе повышения квалификации для преподавателей первой помощи. Пройдя обучение по обоим курсам, вы сможете своими силами обучать сотрудников внутри организации.

Какой документ получает специалист после обучения

Специалист получает выписку из протокола проверки знания требований охраны труда согласно Постановлению № 2464.

Оригиналы подписей работников о прохождении обучения и проверки знаний должны быть в протоколе только при очном обучении. При дистанционном обучении это поле не заполняют.

Кто должен получить аккредитацию по охране труда

Аккредитация обязательна для организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, если они:

Квалификация и соответствие профстандарту

Требования к квалификации, объему знаний специалиста по охране труда, а также руководителя службы охраны труда установлены в профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н. Профстандарт содержит законодательно установленный минимум требований к компетенции специалиста по охране труда. Соблюдать их обязаны все работодатели, принимающие на работу таких сотрудников.

Квалификационные требования в профстандарте «Специалист в области охраны труда»:

Чтобы стать руководителем службы охраны труда, нужно высшее образование — это знаковый фактор при назначении на вышестоящую должность.

В профстандарте три уровня квалификации:

Работодатель вправе устанавливать собственные требования к квалификации сотрудников, например, наличие профильного высшего образования по виду деятельности организации. При этом смягчать требования профстандарта запрещено.

Если только начинаете свой путь в охране труда, посмотрите короткий курс «Обучение охране труда с нуля для начинающих специалистов, бухгалтеров, кадровиков и ИП», чтобы разобраться в основных мероприятиях по охране труда.

На процедуре отбора персонала кадровый специалист может письменно отказать соискателю в приеме на работу, если он не соответствует квалификационным требованиям организации, в которой внедрены профстандарты. Такому соискателю направляют мотивированный отказ, подписанный у руководителя организации.

Если работодатель примет в службу охраны труда сотрудника без специальной подготовки, ему следует повысить квалификацию работника за свой счет: направить на обучение по программе продолжительностью минимум 256 часов (ст. 195.3, 196 ТК РФ):

Ст. 195.3 ТК РФ: «В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности».

Требования к учебным центрам для получения аккредитации

Необходимые функции СДО:

Требования для организации обучения в зависимости от видов обучения

*Требования к специалистам:

**Требования к специалистам по оказанию первой помощи пострадавшим

Специалист должен пройти подготовку по оказанию первой помощи пострадавшим и проверку знания с периодичностью 1 раз в 3 года.

Стоимость аккредитации по охране труда

Аккредитация осуществляется без взимания платы. Никакой госпошлины платить не нужно.

Компании, предлагающие оформить аккредитацию по охране труда, берут деньги за подготовку пакета документов, составление заявления и консультационные услуги. Повлиять на решение Минтруда они не могут. Также они не могут самостоятельно занести организацию в официальный реестр.

Будьте особенно внимательны, если компания обещает вам выдачу документа об аккредитации, тем более в короткие сроки. Аккредитация сейчас подтверждается записью в реестре, никакой официальный бланк на руки не выдается.