Этический кодекс государственных служащих республики казахстан версия для печати

Указ о введении этического кодекса для государственных служащих и уполномоченного по этике

В целях повышения требований к морально-нравственному облику и деловым качествам государственных служащих ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые:
   1. Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан;
   2. Положение об уполномоченном по этике.

Сноска. Пункт 1 — в редакции Указа Президента РК от 22.02.2022 № 814 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

2. Признать утратившими силу некоторые указы Президента Республики Казахстан согласно приложению к настоящему Указу.

3. Настоящий Указ вводится в действие с 1 января 2016 года и подлежит официальному опубликованию.

Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев

УТВЕРЖДЕН Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153

Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан

Сноска. Этический кодекс – в редакции Указа Президента РК от 22.02.2022 № 814 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

Глава 1. Общие положения

1. Государственная служба Республики Казахстан играет особую роль в жизни общества. Она заключается в обеспечении жизнедеятельности общества и удовлетворении общественных интересов наилучшим и эффективным способом.

Государственная служба обязывает проявлять преданность интересам общества и способствовать укреплению единства народа Казахстана и межнационального согласия в стране, уважительно относиться к государственному и другим языкам, традициям и обычаям народа Казахстана.

Государственные служащие в своей деятельности должны быть привержены государственной политике и последовательно проводить ее в жизнь, стремиться сохранять и укреплять доверие общества к государственной службе, государству и его институтам.

Общество рассчитывает, что государственные служащие выполняют свои обязанности и функции компетентно и эффективно в соответствии с законами со всей добросовестностью.

Несение государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и государства и предъявляет высокие требования к служебной этике государственных служащих.

2. Настоящий Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан (далее – Кодекс) устанавливает стандарты служебной этики государственных служащих и направлен на укрепление доверия общества к государственным органам, формирование высокой культуры взаимоотношений на государственной службе и создание атмосферы добропорядочности, а также предупреждение случаев неэтичного поведения государственных служащих.

3. Текст Кодекса размещается в зданиях государственных органов в местах, доступных для всеобщего обозрения.

4. Стандарты служебной этики, установленные настоящим Кодексом, обязательны для всех государственных служащих.

Глава 2. Этические принципы государственной службы

5. Служебная этика государственных служащих основывается на принципах:
   1. добросовестности – профессионального и ответственного служения государству на благо общества;
   2. честности – искреннего отношения к своим обязанностям;

Стандарты служебной этики государственных служащих

1. Принципы служебной этики:

   • Честности – отсутствие коррупции и принятие законного решения
     независимо от влияния
   • Справедливости – недопущение дискриминации лиц по любым обстоятельствам
   • Открытости – прозрачность действий и работа с общественностью
   • Вежливости – уважительное отношение к гражданам и коллегам
   • Клиентоориентированности – повышение качества государственных услуг

2. Требования к государственным служащим:

   • Скромность и соблюдение норм этики
   • Противодействие ущербу интересам государства и граждан
   • Соблюдение установленных законом ограничений
   • Корректность в общении с гражданами
   • Соблюдение деловой этикет и авторитет государственных органов
   • Избегание неправомерных обещаний и обязательств
   • Не использование служебного положения для личных интересов
   • Сохранность государственной собственности и правоцелевое использование
   • Не преследование неправомерных финансовых интересов
   • Воздержание от посещения игорного заведения

3. Внешний вид и поведение:

   • Укрепление авторитета государственного аппарата
   • Соответствие общепринятому деловому стилю
   • Официальность, сдержанность и аккуратность

(Сноска: Пункт 6 изменен Указом Президента РК от 02.11.2023 № 396)

8. Государственные служащие в служебных отношениях с коллегами должны:

9. Способствовать установлению и укреплению в коллективе деловых и доброжелательных взаимоотношений и конструктивного сотрудничества;

10. Пресекать либо принимать иные меры по недопущению нарушений норм служебной этики со стороны других государственных служащих;

11. Воздерживаться от обсуждения личных и профессиональных качеств коллег, порочащих их честь и достоинство в коллективе;

12. Своим поведением служить примером беспристрастности, справедливости, бескорыстия, уважительного отношения к чести и достоинству личности;

13. Принимать меры, направленные на создание благоприятной морально-психологической атмосферы, исключающей любые формы дискриминации и посягательств на честь и достоинство служащих;

14. Не принуждать к совершению поступков, не совместимых с общепринятыми морально-этическими нормами;

15. Не допускать по отношению к коллегам необоснованных обвинений, фактов грубости, унижения достоинства, бестактности и некорректного поведения;

16. Не навязывать свои религиозные убеждения коллегам, не принуждать подчиненных служащих к участию в деятельности общественных и религиозных объединений, других некоммерческих организаций.

17. Государственным служащим не следует публично выражать свое мнение по вопросам государственной политики и служебной деятельности, если оно не соответствует основным направлениям государственной политики, раскрывает служебную информацию, которая не разрешена к обнародованию и содержит неэтичные высказывания в адрес должностных лиц государства, органов государственного управления, других государственных служащих.

Публичные выступления по вопросам деятельности государственного органа осуществляются его руководителем или уполномоченными на это должностными лицами государственного органа.

Государственные служащие должны вести дискуссии в корректной форме, не подрывая авторитета государственной службы.

10. Государственные служащие во внеслужебное время должны придерживаться общепринятых морально-этических норм, проявлять скромность, не подчеркивать и не использовать свое должностное положение при получении соответствующих услуг и не допускать случаев антиобщественного поведения, сопряженных с посягательством на общественную нравственность.

Глава 4. Координация по профилактике нарушения служебной этики

Уполномоченный орган по делам государственной службы осуществляет координацию по профилактике нарушения служебной этики в соответствии с законодательством.

Глава 5. Ответственность за нарушение служебной этики

Нарушение стандартов служебной этики государственными служащими влечет дисциплинарную ответственность.

УТВЕРЖДЕНО Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153

ПОЛОЖЕНИЕ об уполномоченном по этике

Уполномоченный по этике

Уполномоченный по этике – государственный служащий, осуществляющий деятельность по обеспечению соблюдения норм служебной этики и профилактики нарушений законодательства о государственной службе, противодействии коррупции и Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан (далее – Этический кодекс), а также консультирующий в пределах своих функций государственных служащих и граждан.

Уполномоченный по этике руководствуется в своей деятельности законами Республики Казахстан О государственной службе Республики Казахстан, О противодействии коррупции, Этическим кодексом, настоящим Положением, а также иными актами законодательства Республики Казахстан.

Самостоятельная должность уполномоченного по этике вводится в центральных государственных органах (за исключением правоохранительных и специальных государственных органов, а также Министерства обороны Республики Казахстан), имеющих территориальные подразделения либо территориальные подразделения ведомств, загранучреждения, а также в аппаратах акимов областей, городов республиканского значения, столицы.

В государственных органах, не имеющих территориальных подразделений либо территориальных подразделений ведомств (за исключением правоохранительных и специальных государственных органов, а также Министерства обороны Республики Казахстан), ведомствах и территориальных подразделениях центральных государственных органов, территориальных подразделениях ведомств центральных государственных органов, загранучреждениях, ревизионных комиссиях, аппаратах акимов городов областного значения, районов, районов в городах функции уполномоченного по этике возлагаются на советника акима либо на советника первого руководителя государственного органа. При отсутствии должности советника функции уполномоченного по этике возлагаются на иных служащих вышеуказанных государственных органов.

Функции уполномоченного по этике возлагаются на государственного служащего, снискавшего признание и уважение в коллективе.

Сноска. Пункт 2 — в редакции Указа Президента РК от 05.06.2023 № 239 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Лица, занимающие самостоятельную должность уполномоченного по этике, подчиняются первому руководителю государственного органа, координируют уполномоченных по этике ведомств и территориальных подразделений, загранучреждений, местных исполнительных органов районных уровней, входящих в структуру данных государственных органов, и осуществляют методологическое руководство ими.

Сноска. Пункт 3 — в редакции Указа Президента РК от 05.06.2023 № 239 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Основные функции уполномоченного по этике

Уполномоченный по этике в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

1. оказывает государственным служащим консультативную помощь по вопросам соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса;

2. способствует соблюдению государственными служащими установленных законами ограничений и запретов;

3. по поручению руководства государственного органа либо в рамках предоставленных руководителем государственного органа полномочий рассматривает обращения физических и юридических лиц по фактам нарушения норм служебной этики государственными служащими;

4. содействует формированию культуры взаимоотношений, соответствующей общепринятым морально-этическим нормам в коллективе;

5. в случаях нарушения прав и законных интересов государственных служащих принимает меры, направленные на их защиту и восстановление;

6. осуществляет мониторинг и контроль за соблюдением норм служебной этики государственными служащими;

7. информирует руководство государственного органа о случаях непринятия руководителями структурных подразделений государственных органов соответствующих мер по фактам нарушения норм служебной этики;

8. в случаях нарушения государственными служащими законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса проводит анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, и вносит руководству государственного органа рекомендации по их устранению;

9. в целях профилактики и недопущения нарушений законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса, а также формирования позитивного имиджа государственной службы взаимодействует с институтами гражданского общества и государственными органами;

10. на постоянной основе проводит с государственными служащими разъяснительную работу по вопросам соблюдения законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса;

11. в установленном законодательством порядке обращается к соответствующим должностным лицам с предложением о рассмотрении ответственности государственных служащих, допустивших нарушение норм служебной этики;

12. осуществляет иную деятельность в целях профилактики нарушений норм служебной этики.

Сноска. Пункт 4 — в редакции Указа Президента РК от 05.06.2023 № 239 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

5. Для выполнения возложенных функций уполномоченный по этике:

1. запрашивает и получает сведения и документы, необходимые для анализа причин и условий, способствующих нарушению государственными служащими законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса;

2. от имени государственного органа, в котором он работает, в установленном законодательством порядке обращается в соответствующие уполномоченные органы за разъяснением норм законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции, а также Этического кодекса;

3. вносит руководителю государственного органа предложение о поощрении лиц, внесших значительный вклад в формирование положительного имиджа государственного органа и позитивного климата в коллективе;

4. при необходимости, при рассмотрении вопросов, относящихся к его компетенции, вправе запрашивать и получать у кадровой службы личные дела государственных служащих, иные материалы и документы, касающиеся вопросов прохождения государственной службы.

Сноска. Пункт 5 с изменением, внесенным Указом Президента РК от 22.07.2019 № 74

6. Уполномоченный по этике в случаях получения необоснованного отказа, непринятия руководителем государственного органа соответствующих мер либо совершения им действий (бездействия), препятствующих исполнению функций уполномоченного по этике, уведомляет об этом уполномоченный орган по делам государственной службы (далее – уполномоченный орган) либо его территориальное подразделение.

При поступлении такого уведомления уполномоченный орган либо его территориальное подразделение принимают соответствующие меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан в сфере государственной службы.

Сноска. Пункт 6 с изменением, внесенным Указом Президента РК от 22.07.2019 № 74

Организация деятельности уполномоченного по этике

7. При наличии обстоятельств, вызывающих обоснованные сомнения в беспристрастности руководителей государственного органа (конфликт интересов), которые могут привести к ненадлежащему исполнению должностных полномочий, уполномоченный по этике осуществляет свою деятельность на самостоятельной основе.

8. По результатам своей деятельности уполномоченный по этике представляет отчеты уполномоченному органу. Форма и сроки представления отчетов утверждаются уполномоченным органом.

8-1. Взаимодействие уполномоченного по этике с уполномоченным органом по противодействию коррупции осуществляется в соответствии с совместным правовым актом уполномоченного органа и уполномоченного органа по противодействию коррупции.

Сноска. Положение дополнено пунктом 8- 1 в соответствии с Указом Президента РК от 17.07.2023 № 286 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

9. Уполномоченный по этике осуществляет прием государственных служащих и иных граждан по вопросам, отнесенным к его функциям, в случае их обращений либо не менее одного раза в месяц согласно графику, размещенному в местах, доступных для всеобщего обозрения.

При необходимости беседа с гражданином или государственным служащим может быть проведена по телефону либо с использованием других средств коммуникаций, обеспечивающих надлежащую передачу информации.

В установленном законодательством порядке сведения об уполномоченном по этике, в том числе фамилия, инициалы, фотография, номера кабинета и телефонов, размещаются на интернет-ресурсе государственного органа и в местах, доступных для всеобщего обозрения в здании государственного органа.

10. В целях мониторинга соблюдения норм служебной этики, а также состояния морально-психологического климата в коллективе не менее одного раза в полгода уполномоченный по этике проводит анонимное анкетирование по форме, утвержденной уполномоченным органом.

ПРИЛОЖЕНИЕк Указу Президента Республики Казахстанот 29 декабря 2015 года № 153

ПЕРЕЧЕНЬутративших силу некоторых указовПрезидента Республики Казахстан

1. Указ Президента Республики Казахстан от 3 мая 2005 года № 1567 "О Кодексе чести государственных служащих Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2005 г., № 19, ст. 225).

2. Подпункт 9) пункта 1 Указа Президента Республики Казахстан от 27 ноября 2007 года № 446 "О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2007 г., № 43, ст. 499).

3. Указ Президента Республики Казахстан от 1 апреля 2011 года № 1180 "О внесении изменения в Указ Президента Республики Казахстан от 3 мая 2005 года № 1567" (САПП Республики Казахстан, 2011 г., № 30, ст. 365).

4. Указ Президента Республики Казахстан от 1 октября 2013 года № 651 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Казахстан от 3 мая 2005 года № 1567 "О Кодексе чести государственных служащих Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан 2013 г., № 58, ст. 786).

Если Вы обнаружили на странице ошибку, выделите мышью слово или фразу и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter

Согласно Этическому кодексу государственных служащих, утвержденному Указом Президента от 29 декабря 2015 года № 153 «О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан», в редакции Указа Президента РК от 22 февраля 2022 года № 814, несение государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и государства и предъявляет высокие требования к служебной этике государственных служащих.

Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан устанавливает стандарты служебной этики государственных служащих и направлен на укрепление доверия общества к государственным органам, формирование высокой культуры взаимоотношений на государственной службе и создание атмосферы добропорядочности, а также предупреждение случаев неэтичного поведения государственных служащих.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на расширенном заседании правительства заявил, что в век информационных технологий для эффективной и качественной коммуникации с населением госслужащие должны быть активными в соцсетях по курируемым вопросам. В каждом центральном и местном исполнительном органе должны функционировать постоянно действующие площадки для прямой и обратной связи с населением.

Но для ведения личной страницы государственными служащими, имеется ряд ограничений. Так, содержание страниц в социальных сетях не должно провоцировать граждан или подрывать доверие к государственным органам. В этой связи государственными служащими не должно допускаться размещение в социальных медиа фотоснимков и видео об антиобщественном поведении (в том числе, нахождения в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), эротического и порнографического содержания, с изображением жестов, оскорбляющих нравственность.

В аккаунтах государственных служащих в социальных сетях недопустимы нецензурная брань и ненормативная лексика, неуважительное отношение к государственным символам, пропаганда межнациональной и религиозной розни, неэтичные высказывания в адрес должностных лиц государства и других государственных служащих, а также высказывания, несоответствующие основным направлениям политики государства. Необходимо соблюдение определенных норм поведения в социальных сетях, не совершать в интернете действия, противоречащие нормам Закона «О государственной службе» и указу президента «О Кодексе чести государственных служащих РК»:

— уважительно относиться к государственному и другим языкам, а также традициям и обычаям народа Казахстана;

— придерживаться корректного тона в беседах (как публичных, так и приватных) с другими пользователями в сети интернет;

— избегать употребления нецензурной лексики в переписке в социальных сетях и на блог-платформах;

— не публиковать и не делать репост на своей странице критические фото-, видео-, аудио- и текстовые материалы в адрес государства в целом, а также других сотрудников государственных органов или учреждений;

— не публиковать информацию, относящуюся к госсекретам и охраняемой законом тайне;

— не публиковать и не делать репост материалы, способные дискредитировать самого сотрудника либо других госслужащих;

— не добавлять в друзья пользователей, критикующих руководство РК и проводимую им политику, призывающих к изменению существующего конституционного строя, сепаратизму или отказу от суверенитета;

— не публиковать, не делать репост и не отмечать как «понравившиеся» фото-, видео-, аудио- и текстовые материалы экстремистского, террористического, порнографического и дискриминирующего характера, а также заведомо ложную информацию, имеющую своей целью оскорбление, клевету, провокацию, создание паники.

Таким образом, государственные служащие должны своими действиями и поведением не давать повода для критики со стороны общества.

Государственные служащие во внеслужебное время должны придерживаться общепринятых морально-этических норм, проявлять скромность, не подчеркивать и не использовать свое должностное положение при получении соответствующих услуг и не допускать случаев антиобщественного поведения, сопряженных с посягательством на общественную нравственность.Нарушение стандартов служебной этики государственными служащими влечет дисциплинарную ответственность.

Уполномоченный по этике РГУ «Департамент Комитета медицинского и фармацевтического контроля МЗ РК по г. Алматы» Г. Байдавлетова.

Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан утвержден Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153.

Этические принципы государственной службы

Поведения государственных служащих во внеслужебное время

Государственные служащие во внеслужебное время должны придерживаться общепринятых морально-этических норм, проявлять скромность, не подчеркивать и не использовать свое должностное положение при получении соответствующих услуг и не допускать случаев антиобщественного поведения, сопряженных с посягательством на общественную нравственность.

Поведения государственных служащи в служебных отношениях

Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение гражданским служащим положений Кодекса этики и служебного поведения влечет (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика

Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 15 "Основные обязанности гражданского служащего" Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации""Комиссия установила, что С.М.ГА. нарушен пункт 6 служебного контракта, согласно которому она обязана исполнять обязанности государственного гражданского служащего, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, соблюдать Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, утвержденный приказом Минземимущества Республики Башкортостан от 07 ноября 2016 г. N 1642, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, уведомлять представителя нанимателя или другие государственные органы обо всех фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ и другими Федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Республики Башкортостан."

Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 04.07.2023 N 33-11491/2023 по делу N 2-3875/2022Категория спора: Защита прав и интересов работника, в т.ч. в связи с увольнением.Требования работника: 1) О взыскании заработной платы; 2) О взыскании оплаты вынужденного прогула, морального вреда; 3) О взыскании компенсации за несвоевременную выплату заработной платы; 4) О признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении в связи с неоднократным неисполнением трудовых обязанностей, восстановлении на работе.Обстоятельства: Истец уволен в отсутствие каких-либо оснований в период временной нетрудоспособности, при этом ответчиком были нарушены сроки и порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности.Решение: 1) Отказано; 2) Удовлетворено в части; 3) Отказано; 4) Удовлетворено.Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, нарушение истцом норм служебной и профессиональной этики, правил делового поведения, а равно оказание психологического воздействия на работников организации, в ходе рассмотрения дела не установлено, относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих такие факты, ответчиком, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено, оценка работодателем поведения В.К. в части его взаимоотношений с коллегами носит субъективный характер, объективными доказательствами не подтверждается, в связи с чем, не может служить основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.