ДОРОЖНАЯ КАРТА ЧТО ЭТО В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

Дорожная карта в сфере социального обслуживания

Подборка наиболее важных документов по запросу Дорожная карта в сфере социального обслуживания (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статья: Совершенствование нормативной правовой базы как инструмент развития сопровождаемого проживания(Кожушко Л. А., Владимирова О. Н., Кантышева И. Г.)(«Социальное и пенсионное право», 2022, N 2)Формированию нормативной правовой базы, регулирующей вопросы жизнеустройства инвалидов, в том числе с нарушениями психических функций, способствуют утвержденный Правительством РФ План мероприятий («дорожной карты») по развитию в субъектах РФ стационарно-замещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2019 — 2024 годы и Концепция развития в РФ системы комплексной реабилитации и реабилитации лиц с инвалидностью, в том числе детей с инвалидностью, на период до 2025 г. В основе Концепции заложена модель жизнеустройства инвалидов с ментальными нарушениями, ориентированная на их деинституционализацию, социализацию, сопровождение при получении различных услуг и организацию сопровождаемого проживания. На первом этапе реализации Концепции в 2021 — 2023 гг. запланировано формирование нормативно-правовой и методической базы с целью обеспечения условий для сопровождения при организации жизнеустройства, закрепление процедуры выбора инвалидами формы их жизнеустройства, исключив возможность недобровольного пребывания в стационарных организациях.

Нормативные акты

Дорожная карта для социальных работников — это инструмент, который помогает планировать и управлять карьерным развитием в области социальной работы. Она представляет собой набор целей, задач и ресурсов, которые помогают социальным работникам достичь успеха в своей профессии.

Основной целью дорожной карты для социальных работников является улучшение качества предоставляемых услуг и поддержка профессионального роста социальных работников. Благодаря дорожной карте социальные работники могут определить свои карьерные цели, разработать планы действий для их достижения, а также получить необходимые компетенции, знания и навыки.

Дорожная карта также помогает социальным работникам строить путь к успеху, позволяет определить ключевые этапы профессионального развития и спланировать необходимые шаги для их достижения. Это позволяет социальным работникам быть более осознанными и целеустремленными в своей профессиональной деятельности.

В современной области социальной работы дорожная карта становится все более популярным и востребованным инструментом. Она помогает социальным работникам постоянно развиваться и совершенствоваться, а также дает возможность планировать свою карьеру в соответствии с собственными целями и амбициями.

Определение и основные принципы

Основная цель дорожной карты – обеспечить ясность и прозрачность в процессе профессионального развития социального работника. Она помогает социальным работникам понять, какие навыки и знания им необходимо освоить, чтобы расти в профессиональном плане.

Основными принципами дорожной карты для социальных работников являются:

Следуя дорожной карте, социальные работники могут более осознанно и эффективно развиваться и достигать своих карьерных целей в сфере социальной работы.

Важность дорожной карты для социальных работников

Одним из главных преимуществ использования дорожной карты является возможность оптимального планирования времени и ресурсов. С помощью дорожной карты социальные работники могут разбить сложные задачи на более мелкие фрагменты и определить последовательность их выполнения. Это позволяет не только более эффективно использовать время, но и уменьшить риски и ошибки в работе.

Дорожная карта также помогает социальным работникам иметь глубокое понимание всех аспектов и ресурсов, которые необходимы для решения конкретной проблемы или поддержки клиента. Благодаря ней, работники могут провести анализ текущей ситуации и определить необходимые ресурсы, как внешние, так и внутренние. Это может включать получение консультаций, информационных материалов, финансовых средств и других видов поддержки.

Кроме того, дорожная карта позволяет социальным работникам более эффективно координировать свою работу с другими специалистами и организациями, которые также занимаются поддержкой и помощью клиентам. Она позволяет определить точки взаимодействия и сотрудничества, а также разделить ответственности между участниками команды. Это способствует достижению синергии в работе и повышению качества предоставляемых услуг.

В целом, дорожная карта является незаменимым инструментом для социальных работников. Она помогает им организовать и систематизировать свою работу, а также повысить эффективность и результативность предоставляемых услуг. Без дорожной карты социальные работники могут столкнуться с затруднениями и трудностями в решении задач, поэтому умение создавать и использовать дорожные карты является одним из ключевых навыков в этой профессии.

Этапы разработки дорожной карты

Разработка дорожной карты для социальных работников проходит через несколько ключевых этапов:

Весь процесс разработки дорожной карты требует тесного взаимодействия между различными участниками, такими как социальные работники, руководители и общественные организации. Такой подход позволяет создать наиболее эффективную и адаптированную к ситуации дорожную карту для социальных работников.

Преимущества использования дорожной карты

Дорожная карта для социальных работников представляет собой структурированное планирование и набор конкретных шагов, которые необходимо выполнить для достижения целей и обеспечения качественного оказания социальных услуг. Ее использование имеет целый ряд преимуществ:

Примеры успешной практики

Это лишь некоторые примеры успешной практики использования дорожной карты для социальных работников. Главное преимущество данного инструмента заключается в том, что он помогает организовать работу, систематизировать задачи и достигать поставленных целей в социальной сфере.

Дорожная карта социального работника — программа развития социальной сферы, рассчитанная на период с 2013 по 2020 гг. Общероссийский план был подробно описан в Приказе Министерства труда и соцзащиты № 282. Позже каждый регион России составлял свою карту, опираясь на пункты, изложенные в Приказе. Местные власти, помимо разработки региональных карт, должны были также проследить за их реализацией. Каждый квартал они были обязаны направлять отчет в Минтруд, описывающий, как проходят запланированные мероприятия. В свою очередь, контроль за дорожными картами субъектов РФ осуществлялся тремя департаментами страны. Им также нужно было организовать процесс реализации принятой программы.

Планы и ожидаемые результаты

При разработке проекта перед российским обществом остро стояли следующие проблемы, требующие решения:

За пять лет предлагалось внести изменения, которые в конечном счете должны были привести к следующим результатам:

Показателями успешности внедрения дорожной карты считаются следующие цифры:

• рост числа людей, обращающихся за получением соцуслуг, до 99,3%;
• рост числа пенсионеров и инвалидов, обращающихся за помощью в негосударственные соцслужбы, до 5%;
• снижение количества зданий социальных служб, требующих серьезного ремонта, до 4%;

План мероприятий и их реализация

Реализация плана социально-экономического развития была осуществлена поэтапно. Общий план был разбит на несколько сфер. Первая касалась исключительно анализа происходящего. В 2015 году были тщательно проанализированы итоги изменений первых лет и выявлены существенные проблемы. В следующие три года в ходе мониторинга был выявлен уровень нуждаемости россиян в разных формах социального обслуживания, с учетом которого смогли определить оптимальную нагрузку, которую можно возложить на одного соцработника. К 2016 году на 1 716 480 клиентов должно было приходиться 170 207 соцработников.

Для улучшения обслуживания граждан в социальной сфере был принят ряд следующих мер:

Изменения коснулись и законодательных актов в области социального обслуживания. С 2015 по 2020 годы проводился анализ уже имеющихся законов и результатов их реализации и принимались предложения по улучшению действующих норм и правил. К моменту завершения программы удалось обеспечить взаимодействие между различными ведомствами. В начале проекта совместно с Фондом поддержки детей, оказавшихся в непростой жизненной ситуации, в пяти регионах страны была опробована программа по социальному сопровождению семей с детьми. Позже результаты проанализировали и распространили на другие субъекты РФ. Также был создан и внедрен проект социального сопровождения пенсионеров для помощи в получении различных услуг, которые не относятся к социальным (например, юридических и медицинских).

К 2020 году была укреплена и развита материально-техническая база соцслужб. Был составлен список учреждений, которым требовался ремонт либо перестройка, а также зданий, которые планировалось построить. В финансировании данных мероприятий принял участие ПФР. Также была разработана схема развития и размещения учреждений соцобслуживания вплоть до 2020 года, которая претворяется в жизнь и по сей день.

Рост зарплат и эффективности

Чтобы увеличить эффективность работы социальных служб, повысить качество предоставляемых услуг, а также ликвидировать длинные очереди, был разработан комплекс следующих мероприятий:

К моменту завершения программы планировалось увеличить уровень зарплат, ежемесячно выплачиваемых соцработнику. Согласно Указу Президента № 597, увеличение должно было произойти в 1,4–1,5 раза. То есть доходы соцработников должны были достичь величины средних зарплат в регионе. Оплата этого мероприятия легла на бюджет страны. К 2020 году было установлено оптимальное соотношение среднего дохода персонала, выполняющего работу различной сложности, а также верхняя граница доходов работников, осуществляющих управление. С 2015 года начали проводить аттестацию соцработников, направлять их на курсы повышения квалификации.

В 2013 году вышел приказ Министерства труда и социальной защиты населения РФ № 677н, утвердивший стандарт профессиональной деятельности соцработника. Согласно ему, основная цель трудовых обязанностей соцработника — предоставить людям, оказавшимся в непростой жизненной ситуации, частично либо вовсе утратившим способность к самообслуживанию, следующие виды услуг, смежных с социальными:

Люди, совершавшие преступления и имеющие судимость, к социальной работе не допускаются.

Если расписать, что должен делать соцработник, получится следующий список:

Все покупки и иные платные мероприятия делаются за счет клиента.

Дорожная карта в сфере социального развития — комплекс мер, призванных решить ряд таких проблем, как низкое качество обслуживания, длинные очереди за получением услуг, а также отсутствие мотивации у соцработников в повышении своей эффективности. Все необходимые меры постепенно внедрялись в жизнь с 2013 по 2020 гг. Конечно, не обошлось и без попыток обойти требуемые мероприятия. Известно, что в 2016 году вместо увеличения зарплат в ряде регионов перевели часть сотрудников соцслужб на иные должности (например, «рабочих бюро бытовых услуг»). Однако по большей части к 2020 году цели проекта были достигнуты.

Дорожная карта – это наглядное представление пошагового сценария развития определённого объекта. Процесс формирования дорожных карт называют дорожным картированием, а объект, развитие которого представляется на карте – объектом дорожного картирования. Дорожное картирование включает в себя видение, стратегию и план развития объекта. Данный метод выстраивает во времени основные шаги этого процесса по принципу «прошлое – настоящее – будущее».

Стоит отметить, что метод дорожных карт широко применяется для планирования развития разных сфер жизни общества. Особенно часто дорожное картирование используется при составлении планов различных мероприятий, направленных на те или иные изменения в социальной сфере. Так, министерством труда и социальной защиты Российской Федерации был издан приказ от 29 декабря 2012 года № 650 “Об утверждении плана мероприятий (“дорожной карты”) “Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)».

Целями “дорожной карты” являются:

– совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания;

– оптимизация структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;

– повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников;

– укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

– развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

– предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.

Таким образом, реализация “дорожной карты” призвана обеспечить доступность, эффективность и высокое качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания гражданв Российской Федерации», который систематизирует и регламентирует фактически сложившуюся практику организации социального обслуживания населения в нашей стране.

Исаева М. А., ведущий специалист,

методист отдела развития социальных технологий

Дорожная карта социальные работники

Подборка наиболее важных документов по запросу Дорожная карта социальные работники (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

«План мероприятий («дорожная карта») по повышению эффективности деятельности Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»(утв. Росгидрометом 06.08.2018)2. Целью «дорожной карты» является повышение эффективности деятельности Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды за счет автоматизации деятельности гидрометеорологической службы и совершенствования функциональной структуры модели ее управления, создание благоприятных условий для повышения уровня оплаты труда и социальной защищенности работников подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений Росгидромета за счет использования средств федерального бюджета и других источников финансового обеспечения их деятельности.

1. Реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 — 2018 годы)» (далее — «дорожная карта») направлена на развитие системы социального обслуживания в Российской Федерации, повышение ее уровня, качества и эффективности.

Для решения указанных задач необходимо: дальнейшее совершенствование деятельности организаций социального обслуживания, проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде и поднятии престижа социального работника, выработка единых подходов для обеспечения доступности предоставляемых гражданам социальных услуг социального обслуживания, их адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям.

2. Проблемами в сфере социального обслуживания граждан являются:

1) наличие очередности на получение социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;

2) устаревшая материально-техническая база действующих стационарных организаций социального обслуживания и их недостаточное количество;

3) недостаточно интенсивное развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг;

4) низкий уровень доступности социального обслуживания для граждан Российской Федерации, проживающих в удаленных районах и сельской местности;

5) недостаточное количество стационарозамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в том числе для граждан, страдающих психическими расстройствами;

6) низкий уровень оплаты труда работников организаций социального обслуживания.

3. Целью «дорожной карты» является создание к 2018 году в субъектах Российской Федерации региональной системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, в социальных услугах.

4. Задачами «дорожной карты» являются:

1) формирование в субъектах Российской Федерации эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания;

2) обеспечение проведения мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту действующих стационарных организаций социального обслуживания и строительству новых организаций социального обслуживания;

3) расширение круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

4) развитие рынка социальных услуг, в том числе в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;

5) внедрение в практику работы организаций социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания;

6) повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам Российской Федерации, проживающим в удаленных районах и в сельской местности;

7) сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение средней заработной платы социальных работников организаций социального обслуживания на уровне не ниже средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации;

8) актуализация к 2018 году типовых отраслевых норм труда организаций социального обслуживания;

9) формирование единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификации работников и внедрения профессиональных стандартов среди работников организаций социального обслуживания;

10) достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики субъектов Российской Федерации;

11) проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;

12) обеспечение перевода работников организаций социального обслуживания, относящихся к основному персоналу, на эффективный контракт.

5. Ожидаемыми результатами реализации «дорожной карты» являются:

1) ликвидация к 2018 году очереди в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;

2) создание эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания;

3) обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания;

4) увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;

6) обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам Российской Федерации, проживающим в удаленных районах и сельской местности;

7) обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе, страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания;

8) улучшение организации труда в организациях социального обслуживания;

9) обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом региональной специфики;

10) создание единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров и внедрение профессиональных стандартов в деятельности организаций социального обслуживания;

11) повышение качества и доступности предоставления социальных услуг.

6. Показатели нормативов региональной «дорожной карты» по Российской Федерации указаны в приложении к «дорожной карте», утвержденном настоящим приказом.

7. Контрольными показателями успешной реализации «дорожной карты» являются:

Дорожная карта в социальной сфере представляет собой план действий и мероприятий, направленных на достижение определенных целей и решение задач в социальной политике. Она позволяет системно и последовательно осуществлять преобразования в таких областях, как здравоохранение, образование, культура, социальная защита населения.

В последние годы дорожные карты в социальной сфере стали активно разрабатываться и внедряться на региональном и муниципальном уровнях. Это связано с рядом преимуществ их использования.

Преимущества дорожных карт в социальной сфере

Главные преимущества дорожных карт в социальной сфере заключаются в следующем:

Благодаря дорожным картам можно четко планировать, а затем контролировать ход преобразований в социальной сфере. Это особенно важно при ограниченных финансовых и временных ресурсах.

Как разрабатывается дорожная карта

Процесс разработки дорожной карты в социальной сфере включает несколько этапов:

К разработке дорожных карт в социальной сфере часто привлекаются эксперты, представители общественных организаций, сами получатели социальных услуг. Это позволяет максимально учесть интересы всех заинтересованных сторон.

Примеры дорожных карт в социальной сфере

Дорожная карта в социальной сфере применяется в различных регионах России. Рассмотрим несколько конкретных примеров.

Москва

В Москве реализуется дорожная карта развития социальной сферы до 2030 года. Она включает такие направления, как повышение качества социального обслуживания, внедрение информационных технологий, развитие негосударственных поставщиков услуг.

Волгоградская область

Дорожная карта развития социального обслуживания Волгоградской области разработана на период до 2024 года. Основные цели — повышение доступности и качества социальных услуг для граждан.

Свердловская область

Здесь дорожная карта охватывает развитие системы социального обслуживания в период с 2019 по 2024 годы. Приоритет отдается внедрению новых форматов социального обслуживания и цифровизации отрасли.

Псковская область

Дорожная карта развития социального обслуживания Псковской области рассчитана на период до 2025 года. Она предусматривает оптимизацию сети организаций социального обслуживания и повышение профессионального уровня работников отрасли.

Как видно из примеров, дорожные карты в регионах имеют свои особенности и приоритеты, однако едины в главной цели — повышение качества жизни граждан через развитие социальной сферы.

Рекомендации по применению дорожных карт

Чтобы обеспечить эффективность дорожных карт в социальной сфере, рекомендуется:

Таким образом, дорожные карты являются эффективным инструментом планирования и управления развитием социальной сферы. При грамотном подходе к их разработке и использованию дорожные карты позволяют существенно повысить качество и доступность социального обслуживания населения.

Дополнительные возможности дорожных карт

Помимо основных функций, дорожные карты в социальной сфере открывают и дополнительные возможности для повышения эффективности отрасли.

В частности, они позволяют:

Что отличает хорошую дорожную карту

Далеко не всякая дорожная карта оказывается результативной на практике. Что же отличает по-настоящему эффективную дорожную карту в социальной сфере:

Если дорожная карта обладает этими качествами, можно рассчитывать, что она будет не просто декларацией о намерениях, а реальным инструментом повышения качества жизни людей.

Участие граждан в дорожных картах

Еще одним важным аспектом является непосредственное участие граждан в разработке и реализации дорожных карт в социальной сфере.

Для вовлечения граждан могут использоваться такие формы, как публичные обсуждения, опросы, экспертные советы с участием представителей НКО и инициативных групп.

Мониторинг реализации дорожных карт

Наконец, важнейшим элементом является система мониторинга и контроля реализации дорожных карт в социальной сфере. Она позволяет:

Мониторинг и оценка результатов должны проводиться на регулярной основе силами как органов власти, так и независимых экспертов.

Таким образом, комплексный подход позволяет реализовать весь потенциал дорожных карт как эффективного инструмента управления развитием социальной сферы и повышения качества жизни граждан.