В России создан департамент по делам инвалидов. Ведомство возглавил Григорий Лекарев, который ранее занимал должность помощника главы Минздравсоцразвития РФ. В ближайшее время департамент приступит к реализации задач, направленных на скорейшую ратификацию конвенции ООН «О правах инвалидов».
Среди приоритетных задач департамента называются усовершенствование и изменение правил, которые применяются при установлении наличия и степени инвалидности, работа над развитием реабилитационной индустрии и создание эффективной «системы реабилитации с учетом потребностей каждого конкретного инвалида».
Все эти инициативы должны быть реализованы в рамках государственной программы «Доступная среда», в осуществлении которой также будут принимать участие не только чиновники, но и члены российских объединений инвалидов. По словам Лекарева, решение всех задач, стоящих перед департаментом, будет направлено на скорейшую ратификацию конвенции ООН «О правах инвалидов».
До создания департамента делами инвалидов на государственном уровне в стране занимались Совет по делам инвалидов при президенте РФ и Министерство здравоохранения и социального развития. Кроме того, в России действуют негосударственные организации, занимающиеся оказанием социальной, медицинской и психологической помощи инвалидам.
2 февраля 2010 года глава столичного департамента социальной защиты населения Владимир Петросян заявил, что более половины объектов городской инфраструктуры Москвы невозможно переоборудовать для инвалидов. » В данный момент город приспособлен к инвалидам на 44-45 процентов, остальные 56 процентов не могут быть оборудованы по техническим причинам», — пояснил он.
УТВЕРЖДЕНОприказомМинистерства труда и социальнойзащиты Российской Федерацииот 4 сентября 2012 года N 165
1. Департамент по делам инвалидов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере оказания протезно-ортопедической помощи и реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы, среднего профессионального образования инвалидов в подведомственных Министерству образовательных учреждениях среднего профессионального образования инвалидов, социальной защиты лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, а также по оказанию государственных услуг в сфере социальной реабилитации и интеграции инвалидов.
2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.
3. К ведению Департамента относятся вопросы:
совершенствования законодательства и выработки единой стратегии в сфере социальной реабилитации и интеграции инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
разработки и реализации государственной программы, а также координации исполнения иных программ по созданию и устойчивому развитию доступной для инвалидов среды и равных возможностей;
нормативно-правового регулирования и организации проведения медико-социальной экспертизы;
организации деятельности по социальной реабилитации инвалидов, в том числе по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, включая протезно-ортопедические изделия;
организационно-методического руководства деятельностью подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий, федерального государственного унитарного предприятия «Уфимский завод металлических и пластмассовых изделий», федерального государственного унитарного предприятия «Реутовский экспериментальный завод средств протезирования» (далее — предприятия), федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, научных учреждений в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, а также Санкт-Петербургского института усовершенствования врачей-экспертов (далее — учреждения), образовательных учреждений среднего профессионального образования инвалидов (далее — образовательные учреждения);
социальной поддержки лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф, а также граждан, пострадавших в результате иных чрезвычайных ситуаций, террористических актов, испытаний ядерного оружия;
нормативно-правового регулирования мер по социальной поддержке семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву, а также выплаты ежемесячных сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие военной травмы;
взаимодействия и государственной поддержки деятельности общественных объединений инвалидов;
организации исполнения Конвенции ООН о правах инвалидов и взаимодействия с Комитетом ООН по правам инвалидов.
4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству организациями, Федеральной службой по труду и занятости, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
5. Основными задачами Департамента являются:
5.1. обеспечение реализации функций Министерства по выработке основных направлений государственной политики, нормативно-правовому регулированию по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;
5.2. обеспечение реализации функций Министерства по осуществлению правового регулирования в сфере социальной реабилитации и интеграции инвалидов по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;
5.3. обеспечение реализации функций Министерства по руководству и контролю деятельности предприятий и учреждений, образовательных учреждений по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;
5.4. обеспечение реализации функций Министерства по координации и контролю деятельности Федеральной службы по труду и занятости, а также по координации деятельности Пенсионного Фонда Российской Федерации, Фонда, социального страхования Российской Федерации в части, касающейся вопросов, отнесенных к ведению Департамента;
5.5. информационно-аналитическое и методическое обеспечение деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;
5.6. обеспечение взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам социальной реабилитации и интеграции инвалидов, а также социальной защиты граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, а также семей погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (в сфере ведения Министерства);
5.7. обеспечение осуществления экономического анализа деятельности предприятий и подготовка предложений по утверждению экономических показателей их деятельности.
6. Департамент в пределах вопросов, отнесенных к его ведению, осуществляет следующие функции:
6.1. разрабатывает, организует согласование и подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации;
6.2. подготавливает (участвует в подготовке) совместно с другими департаментами Министерства проекты заключений, отзывов, поправок на проекты федеральных законов, а также проекты заключений на иные нормативные правовые акты, поступающие на рассмотрение в Министерство, в пределах своего ведения;
6.3. обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;
6.4. осуществляет подготовку и обеспечивает координацию мер по реализации государственной и региональных программ формирования и устойчивого развития доступной для инвалидов среды, разработке инновационных подходов к ее обеспечению с учетом международных стандартов и отечественного опыта по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;
6.5. организует деятельность по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф, а также инвалидов вследствие военной травмы;
6.6. осуществляет подготовку нормативных правовых актов и организационно-техническое обеспечение деятельности функциональной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций по вопросам социальной защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
6.7. подготавливает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации предложения по внесению в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов по вопросам:
установления порядка и условий признания лица инвалидом;
правил предоставления общероссийским общественным организациям инвалидов субсидий на государственную поддержку их уставной деятельности;
правил предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями;
утверждения федерального перечня технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно за счет средств федерального бюджета;
порядка предоставления мер социальной защиты инвалидам в части оказания услуг по сурдопереводу, обеспечения их собаками-проводниками;
утверждения порядка выплаты ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие воздействия радиации в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, испытаний ядерного оружия, а также лицам, принимавшим участие в ликвидации их последствий;
установления порядка предоставления мер социальной поддержки и выплаты денежных компенсаций гражданам, проживающим на территориях зон радиоактивного загрязнения, вследствие радиационных аварий и испытаний ядерного оружия;
утверждения порядка выплаты денежных средств, пособий и компенсаций семьям военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы по призыву по вопросам: оплаты жилищно-коммунальных услуг; выплаты средств федерального бюджета на ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца; выплаты ежемесячного пособия детям погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву; выплаты ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву;
оказания материальной помощи лицам, пострадавшим в результате террористических актов, других чрезвычайных ситуаций, и осуществления их социальной реабилитации;
установления порядка индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
утверждения порядка финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячном денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
установления порядка предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы;
утверждения порядка выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им 3 лет в двойном размере;
установления порядка выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы;
утверждения порядка выплаты гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров;
утверждения порядка выплаты ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда инвалидам вследствие военной травмы, членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы по призыву;
6.8. подготавливает проекты нормативных правовых актов Министерства о:
порядке организации и деятельности учреждений;
перечне показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации;
форме, порядке разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида;
порядке осуществления и форме заключения медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий;
утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями до их замены;
утверждении порядка предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку предприятий;
утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в целях определения размера компенсации за технические средства реабилитации, приобретенные инвалидами (ветеранами) за собственный счет, и (или) оплаченные за счет собственных средств услуги по их ремонту;
порядке выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации;
форме, порядке заполнения справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых учреждениями;
форме, порядке заполнения актов медико-социальной экспертизы гражданина;
форме, порядке заполнения справки о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности и выписки о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах;
форме направления на медико-социальную экспертизу организациями, оказывающими лечебно-профилактическую помощь, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, и органами социальной защиты населения;
форме, порядке разработки и реализации программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;
классификации и критериях, используемых учреждениями при осуществлении медико-социальной экспертизы, в том числе при установлении гражданам инвалидности и при определении степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
порядке установления факта недостоверности сведений, представленных для исчисления денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы;
порядке предоставления отчетов общероссийских общественных организаций инвалидов об использовании предоставляемых им субсидий, а также о форме данных отчетов;
6.9. осуществляет разработку и реализацию федеральных целевых, государственных и ведомственных программ социальной поддержки инвалидов, обеспечивает координацию и контроль за исполнением их мероприятий по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;
