Охрана труда

Документы, регламентирующие мероприятия по охране труда в ГБОУ школа №222 ПЕТРИШУЛЕ:

В январе 2024 года вступил в силу приказ Минтруда № 772н, где обозначены новые требования к процессу разработки и содержанию инструкций по охране труда (ИОТ). Теперь работодатели обязаны соблюдать новые правила при создании инструкций практически для всех своих сотрудников.

Для соблюдения законодательства рекомендуется уже сейчас провести пересмотр документов и исправить их, если это понадобится. Самые важные обновленные требования Минтруда по оформлению ИОТ мы собрали в этой статье.

Инструкция по охране труда — локальный нормативный акт, предназначенный для работников. В этом документе перечислены меры безопасности, указан порядок подготовки к работе, правильные приемы и методы безопасного выполнения работ, порядок передачи смены и окончания рабочего дня. От того, насколько доступно и информативно составлена инструкция, зависят действия работника в экстренной или аварийной ситуации.

В статье рассказали, для кого инструкции обязательны, кто их разрабатывает и когда их необходимо актуализировать.

ИНСПЕКТОР ПО ОХРАНЕ ТРУДА ФГБУ 12 КДЦ МИНОБОРОНЫ РОССИИ, СПЕЦИАЛИСТ В ОБЛАСТИ АУДИТА И КОНСАЛТИНГА ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ СУОТ, ЭКСПЕРТ ПО НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКЕ КВАЛИФИКАЦИЙ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА.

Охрана труда: изменения в законодательстве с 1 марта 2023 года, новые правила и инструкции

С 1 марта 2023 года в сфере охраны труда (ОТ) произошел ряд законодательных изменений. Что влечет за собой необходимость специалистам ОТ подготовить и/или скорректировать соответствующие документы. Вообще масштабные законодательные изменения коснулись сферы охраны труда еще в прошлом году. Речь о Приказе Минтруда России от 29.10.2021 № 772н, вступившем в силу как раз 1 марта 2022 года. Чтобы дать работодателям возможность подготовиться к новым законам, действие документа было отложено до 1 января 2023 года. А сами изменения в области охраны труда было решено вводить в три этапа — в январе, марте и сентябре текущего года.

В этой статье мы подробно расскажем о весенних нововведениях, но коснемся также и других.

Оглавление

• Для кого нужны инструкции
• Нужны ли инструкции по охране труда офисным сотрудникам?
• Кто отвечает за разработку
• На основе чего разрабатывать инструкции по охране труда?
• Раздел № 1. Общие требования охраны труда
• Раздел № 2. Требования охраны труда перед началом работы
• Раздел № 3. Требования охраны труда во время работы
• Раздел № 4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях
• Раздел № 5. Требования охраны труда по окончании работ
• Как ознакомить работника
• Когда пересматривать инструкции
• Как пересматривать инструкции
• Способ первый. Изменение существующей инструкции.
• Способ второй. Переиздание инструкции.
• Ответственность в отношении инструкций
• Рассылка полезных материалов на почту

Здесь нужно описать:

Раздел № 4. Требования охраны труда после работы

Здесь укажите:

Раздел № 5. Порядок действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций

В этом разделе опишите:

Работника знакомят с инструкциями во время первичного инструктажа на рабочем месте под подпись в листах ознакомления. Для каждой инструкции — отдельный лист. Это значит, что работник должен в полном объёме выслушать первичный инструктаж и затем регулярно проходить повторные с периодичностью не меньше, чем раз в полгода.

Работодатель сам решает, нужно ли выдавать работникам инструкции на руки: самое главное, чтобы они находились в открытом доступе — на случай, если работнику потребуется освежить знания. Выдачу инструкций при необходимости можно вести через специальный журнал — но это необязательное требование.

## Когда пересматривать инструкции

Инструкции пересматриваются, если изменились нормативно-правовые акты, на основании которых разрабатывали инструкции, а также:

- Изменились нормативно-правовые акты
- Изменилась организация производства или технологический процесс
- Произошли аварии, несчастные случаи, производственные травмы
- Получена новая информация о возможных опасностях и способах их предотвращения

Сроки действия инструкций не установлены законодательно — в приказе № 772н об этом есть лишь одно замечание: инструкции по охране труда должны поддерживаться в актуальном состоянии (п. 5 приказа № 772н). Иначе говоря, если никаких указанных выше изменений не произошло, то инструкцию пересматривать не нужно. Однако помните: ряд межотраслевых правил устанавливают свои сроки пересмотра.

Если вы пересмотрели инструкции, то непосредственным руководителям потребуется провести внеплановый инструктаж для всех работников, использующих обновлённые инструкции (п. 16 в постановления № 2464). Внеплановый инструктаж проводится в сроки, установленные в ЛНА работодателя. Допустить сотрудников до работы можно будет лишь после его успешного прохождения (п. 17 постановления № 2464).

## Как пересматривать инструкции

Есть два способа, каждый со своими плюсами и минусами.

### Способ первый. Изменение существующей инструкции

Инструкцию не придётся переписывать, нужно просто оформить лист изменений: в нём указываются изменения, обновлённые или отменённые пункты. Работники могут запутаться в нововведениях. Рано или поздно изменений накопится столько, что инструкцию придётся всё-таки переделать с нуля.

#### Алгоритм действий, если решили менять существующую инструкцию

1. Оформить список изменений
2. Распространить изменения среди работников
3. Провести обучение по новой версии инструкции

### Способ второй. Переиздание инструкции

На выходе вы сразу получаете актуальный документ без исправлений и дополнений. Работники не запутаются в изменениях. Потребуется уделить значительное количество сил и времени на переиздание.

#### Алгоритм действий, если решили переиздать инструкцию

1. Пересмотреть всю инструкцию полностью
2. Произвести переоценку опасностей и рисков
3. Утвердить новую версию инструкции

## Ответственность в отношении инструкций

В организации отсутствуют инструкции, они разработаны без учёта актуальных требований или не пересматривались? Работодателю грозит предупреждение либо штраф по статье 5.27.1 КоАП РФ, которая регулирует нарушения в сфере охраны труда:

- Предупреждение
- Штраф

Если это повторное нарушение, то суммы вырастают, а ГИТ будет вправе приостановить деятельность ИП или организации на срок до 90 дней.

## Кто разрабатывает и утверждает инструкции по охране труда

Инструкции по охране труда

Инструкции разрабатывают непосредственные руководители работников, для которых предназначены инструкции, с обязательным учетом результатов оценки профрисков, конкретных условий производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Важно! Специалист по охране труда не разрабатывает инструкции по охране труда. Он оказывает непосредственным руководителям работников методическую помощь, проверяя при этом, чтобы использовались только актуальные версии нормативных правовых актов.

Важно, чтобы представительный орган работников принимал участие как в разработке инструкций, так и в согласовании. Учет мнения представительного органа работников является обязательным.

Утверждает инструкции руководитель организации или другой уполномоченный руководителем сотрудник из числа руководства компании.

Ответственность за нарушение инструкций и требований охраны труда

Отсутствие инструкций по охране труда, соответствующих новым законодательным требованиям расценивается как нарушение статьи 5.27.1 КоАП РФ. Санкции предусматривают наложение штрафа от 2 000 до 5 000 рублей на конкретного сотрудника — физлицо, и от 50 000 до 80 000 рублей — на юрлицо.

Административной ответственности также подлежат другие нарушения, связанные с охраной труда.

Требования к инструкциям по охране труда

Инструкции по охране труда должны содержать требования по безопасному выполнению работниками их трудовых обязанностей и поведению в зоне производства работ.

Обратите внимание, что с 1 марта 2022 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем. Однако позже действие документа приостановили до 1 января 2023 года приказом Минтруда РФ от 17.03.2022 № 140н, чтобы дать возможность компаниям пересмотреть действующие инструкции и включить в них дополнительные сведения.

Инструкция по охране труда для работника должна учитывать требования правил по охране труда, меры безопасности, изложенные в эксплуатационной документации (руководствах по эксплуатации, инструкций по применению) заводов-изготовителей сырья и материалов, машин и другого оборудования, а также в технологической документации организации-работодателя (проектах производства работ, технологических картах, регламентах, стандартах организации).

Важно! Правила по охране труда действуют в пределах организации и не должны противоречить федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, содержащим нормы трудового права.

В инструкциях нужно указать, какие средства индивидуальной защиты положены работнику, или дать ссылку на локальный акт, которым они утверждены. По тем СИЗ, которые не требуют отдельного обучения по программе, нужно прописать порядок применения в ИОТ.

Согласно пункту 9 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н, Правила по охране труда должны включать следующие главы:

Для каких сотрудников необходимы ИОТ

Инструкции по охране труда должны быть разработаны в компании для всех сотрудников, кроме тех, кто освобожден от инструктажей на рабочем месте. Это специалисты, не занятые на производствах, с оптимальными условиями труда, использующие только компьютеры, оргтехнику и элементарную бытовую технику. Обычно это офисные работники. Все остальные сотрудники должны быть проинформированы о профессиональной безопасности на рабочем месте на вводном и целевых инструктажах по охране труда и ознакомлены с инструкцией по всем правилам в положенный срок.

Какие изменения произошли в охране труда с 1 марта 2023 года

Итак, что же говорят правила по охране труда 2023 года, действующиме с 1 марта? В частности, они предусматривают иной порядок расследования профзаболеваний. Он касается следующих пунктов:

Также в действия вступают новые правила противопожарного режима. В отличие от норм, касающихся расследования профзаболеваний, он скорее упрощают соответствующую сферу. Пять основных изменений:

И еще один важный момент, касающийся пожарной безопасности — теперь во все противопожарные инструкции должен вноситься список ответственного дежурного персонала.

О вышеперечисленных нововведениях необходимо помнить при составлении инструкций по эвакуации и ее осуществлении. Отдельным пунктом должен быть внесен перечень действий и ограничений при неблагоприятных погодных условиях и атмосферных осадках. Также в инструкции работодатель должен предусмотреть следующие нюансы:

Все сотрудники должны быть проинструктированы относительно действий в случае угрозы возникновения ЧС и эвакуироваться в полном соответствии с утвержденными инструкциями.

Цифровизация коснулась документов по охране труда с марта 2023 года. Часть их теперь могут оформляться электронно. При этом нет надобности дублировать их в бумажном виде. Например, это касается заявления о предоставлении отгулов для диспансеризации и заявления о денежной компенсации вместо получения молочных продуктов и наоборот.

Изменения по охране труда в 2023 году коснулись также специальной оценки условий труда (СОУТ), ощутимо упростив ее в некоторых сферах. В частности, нововведения касаются организаций, чей основной ОКВЭД относится к деятельности в IT, законодательстве и бухгалтерском учете, финансовой и страховой деятельности. Полный список предприятий, которые могут руководствоваться именными нормами СОУТ вы найдете в пункте 2 Правил из приложения к Приказу Минтруда от 31.10.2022 № 699н.

Также в сфере СОУТ изменения в законодательстве по охране труда 2023 года предусматривают особые условия проведения самооценки для ряда профессий и рабочих мест. Это касается экипажей гражданских морских и воздушных судов, медицинских работников, водителей общественного транспорта, а также других работников, чьи специальности имеют различные отраслевые особенности.

Еще один важный пакет изменений касается Реестра Минтруда, где содержится информация об обучении работников предприятия охране труда. Отныне работодатели, которые обучают сотрудников охране труда самостоятельно, обязаны регистрироваться на портале Минтруда и добавлять в реестр список сотрудников, прошедших обучение.

Какие изменения по охране труда с какой даты начинают (начали) действовать, вы сможете посмотреть в таблице ниже.

01.01.2023 Новые требования к правилам и инструкциям по охране труда Приказ Минтруда от 17.03.2022 № 140н

01.01.2023 Соцстрахование под договорам ГПХ в случаях временной нетрудоспособности и материнства Закон от 14.07.2022 № 237-ФЗ

01.01.2023 Изменения листков нетрудоспособности Приказ Минздрава от 13.12.2022 № 790н

07.01.2023 Новые правила эксплуатации электроустановок Приказ Минэнерго от 12.08.2022 № 811

01.03.2023 Изменение расследования профзаболеваний сотрудников Постановление Правительства от 05.07.2022 № 1206

01.03.2023 Изменения деятельности организаций, предоставляющих услуги по охране труда Постановление Правительства от 16.12.2021 № 2334

01.03.2023 Новые правила СОУТ Приказ Минтруда от 31.10.2022 № 699н

01.03.2023 Изменения в Правилах противопожарного режима Постановление Правительства от 24.10.2022 № 1885

01.03.2023 Новые Правила эвакуации при ЧС Постановление Правительства от 19.09.2022 № 1654

01.03.2023 Список документов, оформляемых в электронном виде без дублирования на бумажном носителе Постановление Правительства от 19.09.2022 № 1654

01.03.2023 Требования о внесении сведений в реестр Минтруда организаций, которые обучают своих работников по охране труда Постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464

01.09.2023 Новые правила обеспечения работников СИЗ и средствами гигиены Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 766н

01.09.2023 Новая форма и правила разработки паспортов безопасности для объектов критической важности Постановление Правительства от 10.11.2022 № 2034

01.09.2023 Возможность дистанционного проведения медосмотров Закон от 29.12.2022 № 629-ФЗ

Для каких категорий работников нужны инструкции по охране труда

Инструкции по охране труда предназначены для всех работников, без исключения, ведь они содержат меры безопасности по выполнению не только должностных обязанностей, но и безопасному передвижению по территории, в зданиях, исходя из должностей, профессий или видов выполняемых работ.

Исключение. Инструкции по охране труда не разрабатывают в отношении персонала, освобожденного от инструктажей на рабочем месте. При этом работники должны получить всю необходимую информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ при проведении вводного и целевого инструктажей по охране труда.

Как правильно и как часто пересматривать инструкции по ОТ

Инструкции нужно пересматривать не реже, чем раз в 5 лет. Можно вносить корректировки раньше, если произошли изменения в условиях труда или продлевать инструкцию на следующие 5 лет без каких-либо исправлений.

Внесение любых изменений в ИОТ работодатель утверждает приказом. Если инструкцию нужно изменить целиком и переиздать, одним приказом отменяется действие старого документа и утверждается новый. Если корректировок немного, к приказу прикладывается лист изменений.

Порядок разработки ИОТ перестал носить рекомендательный характер в январе 2023 года и стал обязательным для работодателей. За его несоблюдение и нарушение накладывается административная ответственность. Рекомендуем всегда быть в курсе обновлений в законах и своевременно вводить нужные изменения в ИОТ, чтобы избежать нарушений.

Для этого повышайте квалификацию на курсах по охране труда в ITCOM Академии. Обучение можно проходить онлайн из любой точки мира. Также рекомендуется направлять на курсы своих сотрудников, чтобы работать с квалифицированными кадрами. Подробнее о наших программах обучения можно узнать по ссылке.

Получить консультацию в ITCOM Академии можно по телефону: 8 (800) 550-76-43

Все изменения в законодательстве по охране труда 2023 года необходимо учитывать и отображать в новых инструкциях. А их, в свою очередь, утверждать и вводить в действие приказом работодателя. Инструктаж должен проводиться на рабочем месте в том объеме, в котором это запланировано вышеозначенными инструкциями и правилами. Все сотрудники предприятия должны пройти инструктажи по охране труда 2023 года для того, чтобы получить допуск к самостоятельной работе.

Что касается самих инструкций, то они могут быть развешены на рабочем месте, выданы сотрудникам непосредственно на руки или находиться в месте, доступном для всех рабочих, чтобы они в любой момент могли уточнить и обносить свои знания. Все инструкции должны быть дополнены листом ознакомления, где каждый, изучивший информацию работник ставит свою подпись.

Пример листа ознакомления представлен ниже.

№ пп. Ф. И. О. Должность Подпись Дата

1 Аксенов Ф. С. бригадир 22.05.2023

2 Онищенко А. А. слесарь 22.05.2023

3 Михайлов П. Е. токарь 22.05.2023

Повторный инструктаж должен проводиться раз в полугодие или чаще (по усмотрению руководителя или ответственных специалистов), при условии, что в ИОТ не вносились изменения.

Необходимость и условия проведения внепланового инструктажа

Если же такие изменения присутствовали, то необходимо провести внеплановый инструктаж. Согласно новым нормам охраны труда 2023 года делать это должен непосредственный начальник конкретного участка, который затрагивают изменения ИОТ. Инструктаж обязателен лишь для тех сотрудников, на которых распространяются вышеупомянутые изменения. Для остальных же повторный инструктаж осуществляется в соответствии с требованиями из предыдущего абзаца — раз в полугодие или чаще.

Инструкции необходимо обновлять всякий раз, когда вступают в действие новые требования по охране труда в 2023 году — в соответствии с Приказом № 772н. То есть ранее это должно было быть сделано 1 января и 1 марта текущего года. А следующее обновление будет 1 сентября сего года. При этом можно либо вносить изменения в имеющиеся документы, либо создавать новые. Вообще срок и порядок пересмотра ИОТ новым изменения по охране труда не регламентируют — главное, чтобы они были актуальными и соответствовали действующему законодательству.

Как ознакомить работника с инструкцией по охране труда

Работодатель, согласно ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах. Вся эта информация должна быть отражена в ИОТ. Поэтому необходимо получить письменное подтверждение о том, что работник ознакомлен с инструкциями по ОТ. Сделать это можно следующими способами:

Важно! При вступлении в силу новой инструкции, необходимо провести внеплановый инструктаж на рабочем месте.

Если работодатель для фиксации инструктажа на рабочем месте применяет журнал, то в поле «Основание для внепланового инструктажа» необходимо указать № и дату приказа об утверждении инструкции и ее шифр (обозначение).

Какие разделы включить в инструкцию по охране труда

В соответствии с обновленным законодательством инструкция по охране труда 2023 года не должна быть типовой. За ее основу рекомендуется брать госнормы по ОТ и правила, установленные работодателем для конкретных предприятий и рабочих мест.

Инструкция по охране труда (ОИТ) должна содержать следующие разделы:

Изменения в области охраны труда 2023 года предоставляют руководителю более широкие полномочия и возможности при составлении ИОТ. Важно руководствоваться не типовыми инструкциями, а здравым смыслом. То есть учитывать требования и особенности эксплуатации используемого оборудования, конкретные условия производства применительно к месту работы, обязанностям и должности опять же конкретного специалиста, результаты СОУТ на конкретных рабочих местах, статистику несчастных случаев и профзаболеваний на предприятии и т.д.

Как ознакомить работников с инструкцией по охране труда

Чтобы задокументировать факт ознакомления сотрудников с ИОТ, можно завести журнал регистрации инструкций или подготовить обычный лист ознакомления, где сотрудники будут расписываться и ставить дату. Также работника необходимо ознакомить с инструкцией по охране труда во время инструктажа и зафиксировать это его подписью в журнале или листе.

Инструкции должны храниться в организации так, чтобы работники имели к ним доступ и могли в любой момент к ним обратиться для уточнения нужной информации.

В приказе Минтруда № 772н достаточно четко прописана форма и структура инструкций по охране труда. Она должна состоять из следующих 5 разделов:

1. Общие требования охраны труда.

Этот раздел для правил внутреннего трудового распорядка. Здесь нужно описать рабочий режим (время работы и отдыха), перечислить, какие вредные производственные факторы и риски. Также в этом разделе обозначаются требования к средствам индивидуальной защиты и специальной одежде.

2. Требования охраны труда перед началом работы.

В этом разделе указывается, как следует готовить рабочее место, что нужно проверить перед началом работы. Обозначаются рекомендации о том, как удостовериться в исправности оборудования, сигнализации, блокировочных устройств, вентиляции, освещения и наличии предупреждающих знаков.

3. Требования охраны труда во время работы.

Это основной раздел ИОТ. Прочитав его, сотрудник должен понять, как безопасно выполнять свои обязанности и правильно использовать оборудование и материалы. Здесь же описывается, как работник должен содержать свое рабочее место, что нужно делать для предотвращения аварийных ситуаций.

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях.

В этом разделе перечисляются аварийные случаи, которые могут возникнуть у сотрудника на рабочем месте во время выполнения своих трудовых обязанностей. Из этой части инструкции работник должен узнать о действиях при возникновении опасной ситуации и порядке оказания первой помощи, если она потребуется. В разделе указывается, как правильно сообщать руководителю о неприятных инцидентах во время работы, которые угрожают жизни или здоровью людей.

5. Требования охраны труда по окончании работы.

Раздел описывает действия в конце рабочего дня, как передавать смену, работу и оборудование, как отключать и останавливать приборы, проводить уборку.

Названия разделов нужно сохранить именно такими, так как они указаны в приказе Минтруда. Но можно добавлять дополнительные подразделы, чтобы указать нужные для вашей деятельности требования.

Когда и как пересматривать инструкции по охране труда

Инструкция по охране труда — живой, динамичный документ. Срока действия инструкция не имеет, если иного не указано в вашем положении об обучении по охране труда — одном из разделов Положения о СУОТ. В нем вы можете прописать, что ИОТ во всех случаях планово пересматривается 1 раз в 1,3,5 лет, а вот внеплановые переделки ИОТ производятся так, как это указано в пункте 30 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н.

Если меняются условия труда работников, внедряется новая техника или технология, вид применяемых материалов, сырья, средств коллективной или индивидуальной защиты, необходимо пересматривать и инструкции по охране труда. Пересмотр означает, по сути, переделку и утверждение новой инструкции. Также причинами пересмотра ИОТ является произошедший несчастный случай, авария или случай профессионального заболевания.

Инспектор ГИТ во время своей проверки может посчитать, что ИОТ проработана формально, и нужно внести в нее дополнения. Для этого необходимо переделать инструкцию и приложить ее к ответу на предписание инспектора.

Кто разрабатывает инструкции по охране труда

Инструкцию по охране труда обязан утверждать руководитель организации. Если в Уставе предприятия прописано, что некоторые локальные нормативные документы или постановления разрешается утверждать, к примеру, заместителю директора, то введение новой ИОТ может принять он. Во всех остальных случаях должностные инструкции утверждает приказом первое лицо организации.

Поручить разработку ИОТ руководитель компании может другим сотрудникам. Лучше всего с этим справятся начальники подразделений, так как они понимают реальные условия труда работников и хорошо знают рабочие процессы.

К созданию инструкции, конечно, рекомендуется привлекать специалиста по охране труда. Дополнительно можно получить одобрение профсоюза, если это требуется.